讓上海成為天下英才最向往之地

文｜鄭思思 常征 陳禹東

2018年全國“兩會”上，習近平總書記作出“發展是第一要務、人才是第一資源、創新是第一動力”的重要論斷，并強調“強起來要靠創新、創新要靠人才”。在決勝全面建成小康社會、建設中國特色社會主義現代化強國的關鍵時期，黨和國家賦予了上海建設具有全球影響力科技創新中心的歷史重任。

“上海要聚天下英才而用之!”在今年3月末召開的上海市人才工作大會上，上海市委書記李強指出，抓人才是上海構筑戰略優勢、打造戰略品牌、實現戰略目標的第一選擇和最優路徑,要認真貫徹落實習近平總書記關于人才工作的指示要求，持之以恒厚植上海發展的人才優勢，堅持黨管人才的政治導向、人才引進的高端導向、人才配置的市場導向、人才發展的國際導向、人才服務的精準導向，加快構建具有全球競爭力的人才制度體系，努力建設世界一流的人才發展環境，讓上海成為天下英才最向往的地方之一。

筑臺引鳳提升發展厚度

上海的發展，從來都是靠人才。有什么樣的人才，城市就有什么樣的競爭力，有什么樣的未來。

上海自貿區成立近4年，不斷創新制度，招攬人才無數。

上海發展正站在一個新的起點上。正如李強所強調的，堅持黨管人才的政治導向，發揮黨的領導核心作用，“一把手”帶頭抓“第一資源”，尋覓人才要求賢若渴，錯失人才要有切膚之痛。

針對科技創新人才追求事業發展、實現自身價值、看重機遇平臺的特點，上海注重搭建干事創業的寬廣舞臺，厚植科技人才。

首先是搭建事業平臺，全球引才。比如，著力提升張江綜合性國家科學中心的集中度、顯示度，依托張江實驗室，積極推進超強超短激光、活細胞成像平臺、上海光源二期等大科學裝置建設，加快硬X射線自由電子激光等新一批大科學裝置啟動建設和落地，集聚和培育一支代表國家搶奪科技“話語權”的戰略隊伍，吸引集聚了諾貝爾獎獲得者、世界級化學泰斗巴里·夏普萊斯等近500名海內外頂級科學家。

其次，上海建立起信息平臺，科學識才。據了解，2016年底，上海啟動全球高層次科技專家信息平臺建設，從全球近3000萬名專家學者數據中篩選了25萬名高層次專家，建立起全國第一個全球視角的高層次科技專家數據平臺，為上海市精準引才聚才發揮支撐作用，也引起了國家有關部門和外省人才主管機構的關注。

與此同時，上海注重提供成長舞臺，全力助才。積極承接國家科技重大專項，截至2017年底，上海累計承擔928項，獲中央財政資金預算超過220億元，排名全國第二。適時啟動實施硅光子、國際人類表型組、腦科學與類腦智能等市級重大專項，持續加大青年科技人才資助力度，實現青年科技啟明星計劃資助額度翻番，鼓勵支持更多年輕人大膽探索。在滬兩院院士2017年新增13人達到178人，創近12年來歷史新高。

放權松綁提升創新濃度

真正的人才，最看重的是成長的舞臺、發展的空間。針對科研人員期待擁有更大技術路線決策權、經費支配權、資源調動權等實際情況，上海積極放權松綁，營造好環境，注入新動能，持續深化人才發展體制機制改革，破除一切不利于人才發展的思想觀念和體制性障礙。

第一步，編制成果轉化“三部曲”，增添創新動力。制定出臺關于科技成果轉化的《實施意見》《條例》和《行動方案》，落實“三權下放”，允許高校、科研院所從轉讓、許可凈收入、作價投資形成的股份或出資比例中提取不低于70%的比例，作為獎勵和報酬。中科院上海有機所、上海理工大學等一大批科研人員獲得了成果轉化收益獎勵，積極性得到有效激發。

第二步是深化科技體制改革，厚植創新潛力。修訂上海市財政科研經費管理辦法，在職人員可以列支勞務費，提高勞務費限額比例，取消了間接費用中用于人員績效支出的比例限制。明確財政資助競爭性項目勞務費不納入績效工資總額，下放有關經費預算調整權限。積極探索開展機構式資助，在上海微技術工業研究院等研發與轉化功能型平臺建設中，探索實施中長期績效評價制度，給予穩定支持和經費使用自主權，將科研經費投入由事前報批改為事后考核，有力激發了科研人員的主觀能動性和創造力。

第三步是營造創新創業氛圍，激發創新活力。對標全球視野、國際標準，舉辦“創業在上海”國際創新創業大賽，為創新創業者提供展示自我的舞臺。近五年來，上海的參賽企業數量位列全國第一。上海市發展眾創空間500余家，舉辦各類創新創業服務活動超過1萬場次，孵化企業16萬多家，帶動就業超過17.2萬人。

優化服務提升感受溫度

從細微處，最容易感受到上海這座城市的溫度。針對科研人員希望排除工作生活困擾、能夠潛心科研的訴求，上海市各相關部門發揚“店小二”精神，為科技人才提供高質量服務。創造品質生活，大力提升城市生活的豐富性和舒適度，著力解決人才普遍反映的安居、子女教育、醫療等問題，讓上海成為各類人才創新創業、實現夢想的熱土。

聚焦關鍵，精準服務。設立全國首家“千人計劃科技服務專窗”，對入選中央和上海市“千人計劃”人才及其核心團隊,組織推送科技政策及科技計劃項目信息，提供項目申報、政策輔導等服務。2017年協助136位“千人計劃”專家及核心團隊申報立項116個。健全“科學家月度座談會”等聯系服務機制，舉辦年度科學會堂草坪音樂會，搭建高層次科技人才聯誼交流平臺，建設科技工作者“一門式服務中心”，受到普遍歡迎。

聚焦難點，協同服務。構建大黨建引領服務大科技的機制，每年走訪在滬中央科研單位的上級部門，爭取他們對上海科創中心建設的更大支持。積極破解科研人才集聚區住房難問題，會同中科院上海分院與嘉定區共同推進針對基礎科研人才的“科嘉人才苑”建設。上海市區聯動，攜手解決科研用地、用房等難題。

聚焦需求，主動服務。圍繞上海科創中心建設重大需求，系統梳理上海在未來科技競爭中占有一定優勢的18個主題、74個方向，給科技人才提供方向指引。充分發揮科技系統資源優勢，深化“雙自聯動”，完善“1+3”人才服務和管理體系，即科技創新國際人才研究院，人才服務平臺、人才實訓基地、人才培養產學研聯合實驗室；建立知識產權侵權查處快速反應機制，實施創新人才維權援助，給科技人員提供便捷服務。