淺談城建工程質(zhì)量監(jiān)督與管理要點(diǎn)

鄭志強(qiáng)

【摘要】在城市建設(shè)中質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，可見(jiàn)，從整體上來(lái)看工程建設(shè)質(zhì)量還存在一定問(wèn)題，不能很好滿足建筑行業(yè)的發(fā)展規(guī)模。新形式下，城市建設(shè)工程必須要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)施有效監(jiān)督，以更好的保障工程質(zhì)量，提高建筑水平。

【關(guān)鍵詞】城市建設(shè) 工程質(zhì)量 管理要點(diǎn)

1 概述

對(duì)于建筑工程而言，質(zhì)量是最為重要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是工程建設(shè)中最重要的工作內(nèi)容。現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制不斷的深化改革，工程質(zhì)量監(jiān)督的法律與法規(guī)體系也更加完善，不過(guò)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展的同時(shí)，建筑市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，建筑工程建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)督工作也出現(xiàn)了新的問(wèn)題。建筑行業(yè)怎樣面對(duì)新形勢(shì)的變化，確保質(zhì)量監(jiān)督管理工作能夠滿足市場(chǎng)發(fā)展的需求，是目前亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

2 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的重要性與原則

2.1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的重要性

建筑工程質(zhì)量是建筑工程的生命，同時(shí)也是建筑行業(yè)發(fā)展的根本保障。利用先進(jìn)的技術(shù)以及管理手段，對(duì)建筑工程的質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督，是確保建筑工程質(zhì)量得以提升的重要方法。通過(guò)開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作，還能夠不斷的推動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)健康發(fā)展。建筑行業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)非常大，建筑行業(yè)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在非常密切的聯(lián)系，兩者之間是相互促進(jìn)與相互依存的。而開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作則能夠確保經(jīng)濟(jì)和建筑行業(yè)取得雙贏效果。目前，很多建筑企業(yè)均屬于私營(yíng)企業(yè)，在這些企業(yè)追求利益的過(guò)程中，難免會(huì)發(fā)生各種矛盾以及不和諧現(xiàn)象，使得建筑企業(yè)在管理工作中易發(fā)生紕漏，這對(duì)于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作帶來(lái)非常不利的影響，導(dǎo)致建筑工程極易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。因此，要想確保建筑工程質(zhì)量能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求，就必須強(qiáng)化建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。

2.2 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的原則

在開(kāi)展建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保監(jiān)督工作能夠達(dá)到制度化、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)，需要建立起全面、健全的質(zhì)量監(jiān)督體系。第一，建筑工程施工中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全施工這一基本原則，確保工程施工的科學(xué)化與規(guī)范化；第二，對(duì)于建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)各種材料應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化配置，制定安全且適宜的施工方案；第三，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化的原則。

3 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理問(wèn)題分析

3.1 監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)缺乏明確定位

從根本上來(lái)說(shuō)，質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)屬于行政部門(mén)，其職責(zé)是通過(guò)各種措施預(yù)防和避免建設(shè)工程質(zhì)量方面的問(wèn)題，并對(duì)其中的責(zé)任人和責(zé)任部門(mén)給予一定的行政處罰。但是在實(shí)際工作中，很多質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)的工作都與監(jiān)理部門(mén)、施工單位等的質(zhì)量責(zé)任存在一定交叉，導(dǎo)致其責(zé)任不明晰。大多數(shù)監(jiān)督管理工作可以由政府相關(guān)部門(mén)執(zhí)行，也可以由工程監(jiān)督站代理執(zhí)行，這就導(dǎo)致很多質(zhì)量監(jiān)督管理人員定位不明確，無(wú)法充分發(fā)揮自身職能作用。另外，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)自身行政職能也存在較多漏洞，例如很多質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)在發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題后只是單純的責(zé)令整改，未能及時(shí)對(duì)其給予懲罰，導(dǎo)致監(jiān)督效率低且監(jiān)督力度弱。

3.2 監(jiān)督形式比較單

一現(xiàn)階段，大部分工程質(zhì)量監(jiān)督主要是采用巡回監(jiān)督的方式，并且處罰模式大多都是責(zé)令整改，不能觸及痛點(diǎn)，監(jiān)督形式也沒(méi)有充分利用市場(chǎng)手段，不能很好的保證質(zhì)量。另外，監(jiān)督管理過(guò)程中還沒(méi)有形成信用制度等一些有效保證工程質(zhì)量的市場(chǎng)性手段，質(zhì)量監(jiān)督方面更多的是依賴(lài)于政府部門(mén)，政府部門(mén)如果沒(méi)有及時(shí)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，施工單位就放松對(duì)質(zhì)量的管理和關(guān)注，缺乏提高質(zhì)量的積極性和主動(dòng)性。

3.3 政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理與施工過(guò)程脫節(jié)

由于政府監(jiān)督工作與施工過(guò)程存在脫節(jié)問(wèn)題，導(dǎo)致在施工過(guò)程中時(shí)有發(fā)生分包、偷工減料以及違法轉(zhuǎn)包等問(wèn)題，導(dǎo)致工程質(zhì)量大大降低。例如，偷工減料問(wèn)題是由質(zhì)量監(jiān)督站管理，在管理中，監(jiān)督站大多只是在節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收過(guò)程中多強(qiáng)調(diào)施工質(zhì)量的重要性，并沒(méi)有全面考察和監(jiān)督工程質(zhì)量細(xì)節(jié)。

4 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理要點(diǎn)

4.1 明確各責(zé)任主體質(zhì)量行為相關(guān)職責(zé)

做好工程質(zhì)量監(jiān)督工作是保障城市建設(shè)工程質(zhì)量的重要保障。城市建設(shè)工程質(zhì)量是由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及政府機(jī)構(gòu)等有關(guān)機(jī)構(gòu)共同來(lái)進(jìn)行控制和管理，由于各部門(mén)之間存在協(xié)作性，其責(zé)任也有一定交叉，如果處理不好會(huì)降低工作效率，或者出現(xiàn)事故時(shí)發(fā)生推諉扯皮等問(wèn)題，因此必須要明確各責(zé)任主體在工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任，從而使監(jiān)督效率得到有效提高。

4.2 構(gòu)建各責(zé)任主體相結(jié)合的監(jiān)督體系

針對(duì)城市建設(shè)工程監(jiān)督形式單一的問(wèn)題，建議構(gòu)建各責(zé)任主體相結(jié)合的監(jiān)督體系，推動(dòng)質(zhì)量監(jiān)督方式多樣化發(fā)展。在城市工程建設(shè)中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位以及施工單位都會(huì)影響工程的建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)將這五個(gè)責(zé)任主體統(tǒng)一起來(lái)，制定終身負(fù)責(zé)制，同時(shí)對(duì)監(jiān)督工作的方法和內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和更新，找到影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵問(wèn)題，并給予有效解決，從而推動(dòng)工程監(jiān)督執(zhí)法工作更好的適合現(xiàn)階段的城市建設(shè)需求。

4.3 加強(qiáng)施工過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督

為了彌補(bǔ)當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督。一是，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督力度，在施工全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督工作，明確各主體的監(jiān)督責(zé)任，并實(shí)施責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，若出現(xiàn)問(wèn)題則追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，通過(guò)這種方式可以有效提高監(jiān)督人員的責(zé)任心和工作積極性，避免出現(xiàn)推諉扯皮等問(wèn)題；二是，要對(duì)質(zhì)量監(jiān)督制度進(jìn)行建立和完善，應(yīng)結(jié)合城市建設(shè)工程的功能、地點(diǎn)、規(guī)模等因素的差異，來(lái)對(duì)監(jiān)督人員的監(jiān)督工作提出相應(yīng)要求，使其加強(qiáng)自身監(jiān)督職責(zé)的落實(shí)，充分發(fā)揮自身職能作用，從而促進(jìn)監(jiān)督管理制度的完善，確保監(jiān)督制度起到提高工程質(zhì)量的作用。

結(jié)束語(yǔ)：總的來(lái)說(shuō)，工程質(zhì)量監(jiān)督在控制工程建設(shè)質(zhì)量水平方面具有非常重要的作用。針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)城市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題，應(yīng)在今后的工作中明確各責(zé)任主體質(zhì)量行為的相關(guān)職責(zé)，構(gòu)建各責(zé)任主體相結(jié)合的監(jiān)督體系，并在具體實(shí)踐中加強(qiáng)施工過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，這對(duì)于促進(jìn)城市建設(shè)工程質(zhì)量水平的提高具有積極意義。

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