我國工業(yè)綠色制造體系建設(shè)現(xiàn)狀分析

汪曉光

（機(jī)械科學(xué)研究總院集團(tuán)有限公司 中機(jī)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，北京 100044）

0 引言

我國是世界上唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，形成了“門類齊全、獨(dú)立完整”的工業(yè)體系。2016年，我國工業(yè)增加值達(dá)到24.8萬億元，占GDP比重33.3%，與此同時(shí)，工業(yè)能源消耗占全國總量比重接近70%，全年工業(yè)用電量占全社會(huì)用電量69.9%，大宗資源消耗量占全社會(huì)消耗量比重90%，水資源消耗量占全社會(huì)消耗量比重22%。工業(yè)的綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。《中國制造2025》中提出，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的“4+2”綠色制造體系，開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應(yīng)鏈，壯大綠色企業(yè)和強(qiáng)化綠色監(jiān)管，已成為工業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的必然。

1 我國綠色制造發(fā)展

我國綠色制造發(fā)展大體可分為引入綠色制造理念、構(gòu)建綠色制造技術(shù)創(chuàng)新體系、全面推行綠色制造三個(gè)發(fā)展階段，綠色制造從理念走進(jìn)了現(xiàn)實(shí)。

1.1 引入綠色理念

1997～2005年，我國高校和科研院所將綠色理念引入國內(nèi)，并開始進(jìn)行綠色制造理論及國際學(xué)術(shù)前沿技術(shù)跟蹤研究。主要開展了制造系統(tǒng)工程的理論框架和技術(shù)體系、機(jī)電產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)理論和方法、汽車產(chǎn)品綠色拆解與再利用技術(shù)、家電產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)理論和方法、清潔生產(chǎn)技術(shù)選擇與數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面技術(shù)研究。

1.2 構(gòu)建綠色制造技術(shù)創(chuàng)新體系

2006～2015年，科技部實(shí)施了“綠色制造關(guān)鍵技術(shù)與裝備”重大科技項(xiàng)目和《綠色制造科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，項(xiàng)目內(nèi)容涉及綠色設(shè)計(jì)與共性技術(shù)、綠色工藝、產(chǎn)品節(jié)能、綠色回收拆解與資源化、整機(jī)及零部件再制造等方面開展關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用示范。通過連續(xù)10年科技項(xiàng)目支持，我國初步構(gòu)建了綠色制造技術(shù)創(chuàng)新體系，我國綠色制造技術(shù)體系建設(shè)布局如圖1所示。工業(yè)和信息化部重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能低碳、清潔生產(chǎn)與綜合利用工作。

1.3 全面推行綠色制造

2015年《中國制造2025》明確提出全面推行綠色制造的重點(diǎn)任務(wù)，綠色制造由單一技術(shù)改造向全產(chǎn)業(yè)鏈、全部工藝流程、全部供需環(huán)節(jié)系統(tǒng)化、集成化應(yīng)用方向發(fā)展。

2 我國綠色制造體系建設(shè)的提出及發(fā)展目標(biāo)

《中國制造2025》首次提出構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》提出了以企業(yè)為主體，以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，以綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈為重點(diǎn)，以綠色制造服務(wù)平臺(tái)為支撐，推行綠色管理和認(rèn)證，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，全面推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，見圖2。

隨著《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》、《綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》等一系列文件的發(fā)布，明確了綠色制造體系建設(shè)的目標(biāo)，詳見表1。

表1 綠色制造體系建設(shè)文件及目標(biāo)Tab.1 Green manufacturing system construction documents and objectives

3 各部委出臺(tái)文件積極推動(dòng)綠色制造體系建設(shè)

《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱規(guī)劃綱要）和《中國制造2025》，對“十三五”期間推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色制造、最終實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，做出了明確的部署和要求。為貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》和《中國制造2025》，以工信部、科技部、環(huán)保部為代表的部委紛紛出臺(tái)了指南、規(guī)劃、方案等文件。

3.1 工信部綠色體系建設(shè)部署

《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知》（586號），文中明確實(shí)現(xiàn)綠色制造體系建設(shè)目標(biāo)的具體措施。主要通過在機(jī)械、電子、化工、食品、紡織、家電、大型成套裝備的領(lǐng)域開展綠色制造體系建設(shè)示范和綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目，從綠色設(shè)計(jì)、關(guān)鍵工藝突破、綠色供應(yīng)鏈的三個(gè)主攻方向，推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)以及綠色供應(yīng)鏈的建設(shè)，形成推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展的綠色制造標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)體系、可推廣可復(fù)制的綠色制造典型模式，最終實(shí)現(xiàn)綠色制造體系建設(shè)目標(biāo)。

圖3 工信部綠色制造體系構(gòu)建的主要措施Fig.3 Main measures for building green manufacturing system in Ministry of industry and Commerce

3.2 科技部綠色制造體系建設(shè)部署

科技部發(fā)布的《“十三五”先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》中明確基于綠色理念的減量化設(shè)計(jì)與創(chuàng)新設(shè)計(jì)、綠色加工工藝與裝備、制造系統(tǒng)能效優(yōu)化關(guān)鍵技術(shù)、資源循環(huán)利用核心技術(shù)等方面的綠色制造技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。

以提高資源能源效率和降低環(huán)境負(fù)荷為主線，以綠色產(chǎn)品、綠色工廠為目標(biāo)，掌握生態(tài)設(shè)計(jì)理論與工具、綠色制造方法與工藝、試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)、綠色標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等基礎(chǔ)共性技術(shù)，推廣基礎(chǔ)制造工藝綠色化、流程工業(yè)綠色化技術(shù)，提升通用設(shè)備產(chǎn)品能效、工業(yè)廢棄物回收再制造與再資源化等生態(tài)效率水平。

3.3 環(huán)保部綠色制造體系建設(shè)部署

2016年12月環(huán)保部發(fā)布的《環(huán)境保護(hù)部推進(jìn)綠色制造工程工作方案》，提出以綠色制造示范試點(diǎn)為抓手，倒逼工業(yè)企業(yè)走上綠色制造之路，推動(dòng)我國環(huán)境管理從末端治理向全過程管理轉(zhuǎn)變，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域污染物排放達(dá)標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善。

方案從制度、技術(shù)產(chǎn)品、示范、服務(wù)四大方向提出重點(diǎn)任務(wù)，突出了“領(lǐng)跑者”“清潔生產(chǎn)”“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品”“綠色供應(yīng)鏈”等一系列特色任務(wù)，引導(dǎo)環(huán)境保護(hù)部及地方政府把綠色發(fā)展和清潔生產(chǎn)理念作為推進(jìn)綠色制造工程和生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

到2020年，基本實(shí)現(xiàn)我國環(huán)境管理從末端治理向全流程管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃所涉及的重點(diǎn)污染行業(yè)中的企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色化、清潔化改造，打造一大批具有核心競爭力的綠色制造企業(yè)和清潔生產(chǎn)工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，全面提升工業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，減少重點(diǎn)行業(yè)的污染物產(chǎn)生量和排放量，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

4 綠色制造體系建設(shè)情況

4.1 綠色制造體系建設(shè)示范

2016～2017年，工信部分兩批共遴選出110家工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評價(jià)中心、綠色工廠416家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品共計(jì)246種、綠色供應(yīng)鏈19家、綠色園區(qū)46家、99家國家工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)試點(diǎn)企業(yè)，發(fā)布了43項(xiàng)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評價(jià)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。

已公布的416家綠色工廠中，電子行業(yè)占比最高為23%，其次是化工、機(jī)械、輕工、建材，詳見圖4綠色工廠行業(yè)占比圖。綠色工廠前十名的省份分別為廣東、江蘇、山東、安徽、河北、新疆、湖南、浙江、江西、北京，詳見圖 5。

圖4 綠色工廠行業(yè)占比圖Fig．4 Green factory occupation chart

圖5 綠色工廠主要省份分布圖Fig.5 Distribution map of the main provinces of the green factory

4.2 綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目

2016年，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于組織開展綠色制造系統(tǒng)集成工作的通知》（財(cái)建〔2016〕797 號），決定于 2016～2018 年，重點(diǎn)在機(jī)械、電子、化工、食品、紡織、家電、大型成套裝備等行業(yè)，圍繞綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)、綠色關(guān)鍵工藝突破、綠色供應(yīng)鏈系統(tǒng)構(gòu)建三個(gè)方向，推進(jìn)綠色制造系統(tǒng)集成工作，綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目構(gòu)架如圖6所示。目標(biāo)建設(shè)100個(gè)左右綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)和200個(gè)左右典型示范聯(lián)合體，打造150家左右綠色制造水平國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的綠色工廠，建立100項(xiàng)左右綠色制造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

圖6 綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目構(gòu)架圖Fig.6 Green manufacturing system integrated project architecture map

2016～2018年工信部共支持綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目368項(xiàng)，綠色關(guān)鍵工藝突破占比57%，綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)占比34%，綠色供應(yīng)鏈系統(tǒng)構(gòu)建占比9%，投入資金累計(jì)30億元，帶動(dòng)上千家企業(yè)共同參與綠色制造體系建設(shè)。

圖7 綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目重點(diǎn)方向占比圖Fig.7 The main direction of green manufacturing system integration project

5 結(jié)束語

工業(yè)的綠色發(fā)展是一場制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)蛻變，只有通過材料、工藝、產(chǎn)品、制造模式等的顛覆性科技創(chuàng)新和系統(tǒng)重構(gòu)，才可能突破現(xiàn)有發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)境約束的不平衡不充分。綠色制造體系建設(shè)是一個(gè)持續(xù)發(fā)展、不斷變化及深化的過程，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系我們依然任重而道遠(yuǎn)。