再來一場擴大開放的“奧運會”

10年前的8月8日，第29屆夏季奧運會在北京開幕。回憶起北京奧運會，耳邊就會響起那首《北京歡迎你》：我家大門常打開，開放懷抱等你。2008年北京奧運會可以說也是改革開放40年的一個重要節點。它絕不僅僅是一次國家實力的展示，更是中國通過體育和世界、和不同文明的一次擁抱。

何振梁先生說過這樣一段話：“堅持與國際接軌、適應國際潮流并用國際標準衡量一切工作，精益求精，是我們申奧成功的一個重要原因。”這不是要丟掉自己的文化多樣性，恰恰相反，只有在我們辦事情的觀念和規則等跟“潮流”深度碰撞和融會貫通之后，獨特的文化才真正能夠在世界舞臺上煥發出魅力。

10年過去了，如今我們迎來了改革開放40周年，改革開放事業再次出發。面對國際和國內經濟社會形勢已經發生和正在發生的深刻變化，中國的領導人一再重申，封閉沒有出路，我們不會關起門來搞建設，中國的大門只會越開越大。

2018年7月25日，國家主席習近平應邀出席了在南非約翰內斯堡舉行的金磚國家工商論壇。他在演講中說，40年來，“中國人民立足國情，放眼世界，既從悠久的中華文明中汲取智慧，又博采東西方各國之長，不斷走向世界、融入世界。”為了繼續擴大開放，“我們將繼續創造更具吸引力的投資環境，加強同國際規則對接，增加透明度，堅持依法辦事，鼓勵競爭，反對壟斷。我們將加強知識產權保護，加大執法力度，提高違法成本，鼓勵企業間正常技術交流合作，保護所有企業合法知識產權。我們將主動擴大進口，促進經常項目收支平衡。”

如果要提煉一下這些擴大開放新舉措的內容，我想可以用四個字：公平競爭。就像要讓那么多來自不同文明的人們在同一個舞臺上競技，不能不建立一套通行的比賽規則一樣，要讓那么多國內的和國外的市場主體各展其能，讓發展的活力充分迸發，也不能不遵循保障公平競爭的監管理念和規則。

公平競爭是一種充分競爭。改革開放的實踐表明，越是市場競爭充分的領域，產品和服務的質量就越好，就越具有國際競爭力。而越是保護性、壟斷性領域，產品和服務質量就越差，越缺乏市場競爭力。在處于高速增長階段的時候，經濟發展的支撐主要是相對粗放的大量要素投入、優惠政策等，政府進行市場選擇和培育，而轉入高質量發展階段之后，就必須發揮市場的決定性作用，發揮市場競爭機制的作用。

正如我們常說的，這些擴大開放的新舉措，既是來自國外的市場主體之所需，更是來自國內的市場主體之追求。跨國公司過去更看重基礎設施硬環境，看重超國民待遇，現在更重視市場規則、知識產權保護、技術貿易措施等公平競爭軟環境。而國內企業期望也在發生趨勢性變化，即從對政府優惠政策的期望轉變為對公平競爭的要求。

公平競爭是市場經濟的本義，這不用多說，但要實現它卻不是那么容易的事情，這可能還是一個相當痛苦的磨合過程。實事求是地說，無論是反壟斷還是保護知識產權等，我們都還處在一個比較初級和淺層次的階段，離公平競爭的要求還有很大距離，更不用說要改變政府習慣于進行市場選擇和培育的沖動亦非一時之功。

同時，即使是已經成型的規則，經濟和社會生活的深刻變化也提出了相應的變革要求。可以說，我們不僅面臨和國際規則對接的問題，而且還疊加了規則本身所面臨的巨變。這在關于如何在互聯網經濟領域里反壟斷，以及如何平衡專利保護和社會利益等的討論，已經表現得非常明顯了。

從這個意義上說，要實現公平競爭，固然需要打破利益格局，同樣重要的是觀念的突破。回顧改革開放40年，幾乎每一個重大的發展節點，往往是以解放思想為先導的。進一步解放思想說白了就是在觀念上實現突破。正如經濟學家錢穎一提出的一個觀點：就像技術創新可以放寬資源約束一樣，思想觀念的創新可以放寬政策選擇面臨的政治約束。

在執政黨的十八大后，本來逐漸固化的利益格局已經被打破，思想觀念創新的重要性日益凸顯。尤其是對于擴大開放而言，面向的是全世界，這其實也是一場“奧運會”，當然其影響也更加深遠。