產權保護、法治保護仍存在不少的問題

對于我們如何做到高質量發展，經濟學文獻做了總結。其實這個問題早在上世紀后期就提出來了，我當時用了蘇聯的說法，叫“轉變經濟增長方式”。所謂轉變經濟增長方式，它的要點其實就是要提高全要素生產力，使得增長的動力由資源的投入轉向全要素生產率的提高。后來這個問題就逐漸明確起來，但是問題是轉變經濟增長方式和提高全要素生產率，這個工作進行的并不是很順利。隨著庫茲涅茨效應的結束，從資源配制結構的改變得來的全要素增長率提高，漸漸的就下降了，這個問題就變得越來越突出，是我們必須面對的問題。這個世紀以來，根據我們的經驗，怎么提高全要素生產率，通過創造性破壞也好，通過資源配置效率的改善也好，歸結到一點就是要通過改革。

我們現在面臨的問題就是怎么來推進改革，十八屆三中全會的決定對于改革的頂層設計做出了非常好的設計，我們推進的過程中遇到什么問題呢？找一些什么關鍵去推進改革呢？這是需要研究的。剛才提到兩點，一點是建立現代產權制度，另外一條是改善要素配置，我想這兩點用十八屆三中全會決定的話來說，一條確實就是建立現代產權制度，加強產權保護，另外一條就是建立所謂統一開放、競爭有序的市場體系。

我覺得還要加一條，就是更好的發揮政府的作用。最近有很多討論，我想在這些問題上都有很多我們需要在理論界進行深入討論的問題，比如產權保護，平等保護，法治保護，這些現在還是存在不少的問題。在理論上說，我覺得有些問題是需要做更深入的研究，理論上有些問題似乎存在著誤解、誤導。比如說國有企業的所有權和經營權的分離，就是我們改革的方針，但是對于這個概念似乎離開了我們經濟學原有的概念，變成了所有權的分割。所有權分割的結果，就造成了所謂內部人控制的出現。

第二個問題，建立統一開放，競爭有序的市場，我覺得需要一條一條的來檢查。市場的統一性，開放性，競爭性和建立在法治和規則基礎上，都存在著許多問題，需要我們理論界進行研究。

第三個問題，過去我們政府的經濟政策，是以產業政策為重心的，而這種產業政策是從日本學來的，所謂差異性的，或者選擇性的產業政策，這種產業政策的無效性已經非常明顯。現在中央要求把政府的經濟政策放在競爭政策的基礎上，關于政府政策上，我覺得也有一些理論上的問題，比如說政府宏觀調控，這個宏觀調控通常解釋為重要的調控，和我們經濟學的概念是不一樣的，像這些問題是要澄清的，需要思想解放。我們《經濟研究》曾經是改革開放的號角，比如說市場經濟的建立，第一個發出這個聲音的是1956年顧準先生在《經濟研究》上的文章。正如張卓元說的，顧準先生是第一位市場型的經濟學家，我們今后希望繼續發揚這種精神，能夠為我們的新時代全面深化改革承擔號角作用。