給影視明星逃稅行為套上法外“緊箍咒”

章睿

前著名的央視節(jié)目主持人崔永元在自己的微博中驚爆影視明星范冰冰四天狂擼6000萬元天價片酬并通過“陰陽合同”偷逃應(yīng)繳稅負的消息正通過各路媒體快速而持續(xù)的發(fā)酵著，并引來了官方監(jiān)管的火眼。國家稅務(wù)總局對外表示已責(zé)成江蘇等地稅務(wù)機關(guān)依法開展調(diào)查核實，若如發(fā)現(xiàn)違反稅收法律法規(guī)的行為將給予嚴格處罰，而且范冰冰工作室所在地的無錫市地稅局也已介入調(diào)查取證。

“陰陽合同”最新發(fā)端于國內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)，也就是一些房地產(chǎn)中介公司為了促成二手房產(chǎn)的交易并從中牟利，為買賣雙方出具兩份交易金額大小不同的合同，即所謂的“大小合同”，其中“大合同”中的交易數(shù)目只需買賣雙方心知肚明即可，而交易金額小得多的“小合同”則用來應(yīng)付登記納稅之用。這樣，“陰陽合同”就具有了兩個最大的特點，即特別適用于交易金額較大的商業(yè)行為以及全部目的就是為了偷逃應(yīng)繳國家稅收，而且時至今日“陰陽合同”如同一股暗流還在房地產(chǎn)交易領(lǐng)域起伏與涌動著。

“陰陽合同”移植到影視行業(yè)也不是沒有可能。最近幾年國內(nèi)電影票房火箭般地躥升，同時各種網(wǎng)絡(luò)肥皂劇的需求量不論質(zhì)地好壞地?zé)o厘頭增大，影視明星尤其是一線知名演員片酬與身價也跟隨水漲船高。照圈內(nèi)的說法，主要演員往往會拿走一部影視劇總收成的一大半，片酬破億一點也不奇怪，僅以范冰冰為例，福布斯中國名人榜顯示，其去年收入就超3億元，并已連續(xù)五年蟬聯(lián)冠軍。不過，按照《個人所得稅法》規(guī)定，演員的片酬屬于勞務(wù)報酬，所得額2萬元以下的應(yīng)納稅率為20%，2萬元～5萬元的稅率為30%，5萬元以上的稅率為40%。由于明星的片酬都普遍超過5萬元，也就意味著有近一半會用來納稅，從這個意義上說，那些收入高的演員極有可能存在偷逃個稅的原始沖動與事實行為。

的確，影視明星高收入是市場導(dǎo)向的結(jié)果，但是一切在法律范圍內(nèi)取得的收入都應(yīng)該依法繳納稅款。按照國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，去年我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入中位數(shù)為2.24萬元，與影視明星通過一部影視劇所撈到的真金白銀顯然是天壤之別，即便如此，依然還是成千上萬的普通工薪者構(gòu)成了我國個稅來源的最主要陣容，相比之下，處于財富金字塔頂端的影視明星如若削尖腦袋地逃稅偷稅，這不僅是有違良知的失德之行，也是對社會公平正義的極大損害，更是踐踏了法律制度的神圣與尊嚴。

其實，除了“陰陽合同”之外，影視明星偷逃稅收的方式還有很多種，其中目前較為普遍的就是成立個人工作室或者創(chuàng)辦自己的公司，借此一方面能夠享受到當(dāng)?shù)卣愂諆?yōu)惠減、免政策，另一方面由于法律規(guī)定個人獨資企業(yè)不繳納企業(yè)所得稅，于是完全可以讓制片方將自己的巨額片酬收入直接打入個人公司賬目，這種做法表面看上去是合法避稅，但其實就是一種更為隱蔽的逃稅行為。正是如此，業(yè)內(nèi)人士指出，影視明星偷逃個稅已經(jīng)不是個案。

對于偷逃稅行為，我國法律制定出十分明確的懲處措施，如《稅收征收管理法》規(guī)定，對納稅人偷稅的，由稅務(wù)機關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款50%以上5倍以下的罰款；刑法第201條指出，納稅人采取欺騙、隱瞞手段進行虛假納稅申報或者不申報，逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應(yīng)納稅額百分之十以上的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大并且占應(yīng)納稅額百分之三十以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。那么，有如此威嚴的法律制之為什么還有影視明星敢于踩踏紅線？歸根結(jié)底就是人性的貪婪以及對自己違規(guī)行為所秉持的賭博與僥幸心理。

作為一般性常識，其實偷逃個稅者都知道自己的行為是在違法，更何況還是有前車之鑒的影視明星，但是，在巨大的誘惑面前，人們又往往容易失去自我，尤其是在自己運氣不至于那么差的機會成本心理驅(qū)動下，不少人更愿意去嘗試冒險游戲甚至不惜刀口舔血，而且一種投機行為在第一次得手后，往往會刺激與誘發(fā)出獲利者更大膽的越軌舉動。因此，遏制偷逃稅的惡劣行為，除了具有清晰的法律懲處導(dǎo)向以及強化人們的法律約束意識外，還應(yīng)當(dāng)配置與取用更多的法外“緊箍咒”。

參照美國的成功經(jīng)驗，在給予偷逃個稅者行政與刑事處罰的同時，逃稅必須記錄到納稅人的信用報告中，這樣，只要納銳者的納稅行為越規(guī)出軌，其后續(xù)商業(yè)貸款、購買保險、求職上學(xué)乃至交通出行等等都將會受到影響，以此加大逃稅人的失信與道德成本。另一方面，在影視劇制片流程管理上也可以引進好萊塢的完片監(jiān)管擔(dān)保模式，也就是一部電視劇立項開始就有第三方機構(gòu)介入，借此不僅把控片劇的質(zhì)量，同時將演員片酬從合同簽訂到完成付款打款納入獨立機構(gòu)的監(jiān)察之中，而為了防止貓鼠聯(lián)手做局，同時還要明確第三方監(jiān)管機構(gòu)的失職瀆職責(zé)任，這樣便可形成對影視明星從進賬收入到納稅行為的全過程監(jiān)管。

除了強化個人信用與市場約束力之外，重要的還是要借用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)構(gòu)造出針對納稅主體財務(wù)收支變動狀況的及時追蹤與發(fā)現(xiàn)機制。目前來看，稅務(wù)機關(guān)與納稅主體之間事實上存在著明顯的不對稱關(guān)系，尤其影視明星的收入又具有高度的流動性與隱蔽性，這種不對稱性就更為顯著，乃至盡管國家稅務(wù)總局將屬于高收入、高風(fēng)險影視從業(yè)人員的納稅情況納入到了《2017年稅務(wù)稽查重點工作安排》中，依舊會出現(xiàn)像崔永元所指的影視明星利用“陰陽合同”的逃稅行為。因此，在人力監(jiān)管功能非常有限的情況下，需要借助于信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)以及人工智能技術(shù)開發(fā)出全新的稅收征管平臺，由此必須明確三點：一是政策上要作出影視明星個稅必須由制片方代扣代繳的規(guī)定；二是將代扣方的各種財務(wù)收支信息以及銀行交易記錄匯總至稅務(wù)征管平臺之中；三是推出全國統(tǒng)一且具有技術(shù)防偽條碼的電子版勞務(wù)合同，“三管齊下”徹底封閉影視明星逃稅偷稅的可能空間。