潭柘寺法庭司法為民用心 細心

蘇振

坐標京西，距“先有潭柘寺，后有北京城”的著名古寺潭柘寺5公里處，有一派出法庭，名為潭柘寺人民法庭。法庭里有一群平均年齡34歲的法院干警，摩拳擦掌、躍躍欲試，想要在此經過磨練，取得司法“真經”。

交通地圖為平安護航

潭柘寺法庭除了審理潭柘寺鎮轄區內的民商事案件，還負責集中受理北京市門頭溝轄區的機動車交通事故責任糾紛案件。“交通事故案子辦理的越多，開車越小心，保險上的越多。”法庭的同志經常這樣打趣道。在意識到轄區交通事故呈高發態勢后，法庭干警們在茶余飯后聊天時，一致認為要做點什么，不僅要提升交通事故案件的審理節奏，也要為轄區的道路安全做點貢獻。

通過“他山之石”和頭腦風暴，潭柘寺法庭在北京法院首先引進了“道交案件一體化處理平臺”，主動引進運用“互聯網+”模式，統一調解標準，吸收人民調解員、行業組織、保險公司、交通支隊等多方社會力量參與道交案件化解工作。運用平臺內置的理賠計算器，使賠償標準統一化、透明化、公開化，實現秒算賠償結果；通過吸納人民調解員進行調解，提高了涉案當事人對案件調解的接受度，提高了類案調解率；通過平臺“一鍵理賠”功能極大加速了被侵權人實現權益的速度，經平臺調解的案件當事人平均在一周內就能拿到保險理賠，最快一例從調解協議達成到拿到理賠款僅用了7個小時，最終現實的保障了被侵權人的權益。

同時，潭柘寺法庭創新道交案件結果運用方式，從事故發生地點上做文章，將兩年來受理的全部機動車交通事故責任糾紛案件中的事發地點梳理制作成門頭溝區交通事故高發地圖，在大數據模式下推送給網絡交通地圖公司，提醒廣大道路參與人注意交通安全。從事故發生原因上做文章，分析個案事故發生原因，除當事人個人主觀過錯外，查找交通設施、信號燈、道路規劃中的問題，將相關問題反饋給門頭溝區交通支隊，建議相關部門對存在問題的部位進行整改，一年來，門頭溝區數十處路段的信號燈、交通路線、隔離設施進行了增加、改進，從很大程度上減少了因設施問題造成的交通事故，為社會綜合治理貢獻力量。

巡回審判為無訟筑基

“您說的這個事，與鄰居溝通過沒有啊，要不找個時間咱們一起到現場看看，當面說說這件事？”趙家臺村的法官巡回辦公室內，潭柘寺法庭的左慧玲法官正在接受該村村民關于相鄰關系的法律咨詢。像這樣的咨詢活動，在趙家臺村每個月都會定期開展一次。

法官巡回辦公室是潭柘寺法庭參與當地社會綜合治理的一個窗口，由潭柘寺法庭的法官或法官助理定期到轄區各個村落開展法律宣傳和糾紛就地調解。此舉是潭柘寺法庭為延伸審判職能，創建和諧無訴訟村落的重要方式之一。該庭共有三個“一審一書一助”的審判團隊，每個團隊均有定期的下村時間表。“以矛盾糾紛的預防和化解為突破口，堅持開展法制宣傳和多元調解工作，努力營造和諧有序的無訴訟村，為經濟社會發展創造和諧有序環境。”該庭庭長裴凌晨這樣表示。

自治章程為德治立規

和諧無訟村落的建設是北京市門頭溝法院的重點工作之一，潭柘寺法庭作為深入鄉土，離群眾最近，最了解群眾司法需求的人民法庭，成為該項工作的重點承建單位。基于“鄉土社會是以土地為依附、以村落為單位、以群體為本位、以熟人社會為主要模式的社會”的認識，潭柘寺法庭在工作中利用轄區鄉土社會，群眾普遍“惜訟”的特質，逐步摸索出了以村規民約為抓手，村內基層組織為依托的矛盾預防和化解機制。對基礎較好的村落，根據該村的風俗人情特點，法庭主動與該村委會對接，指導其設立村民自治章程。村民自治章程制定后，召開村民大會進行表決，通過后在村內顯著位置予以公示。村民有糾紛后，先按照村民自治章程由村委會進行先期調和，調和未果的可以聯系法庭，由該村的聯系法官專程上門進行調解或在法官巡回辦公室進行調解，爭取實現“小糾紛不出村，大糾紛不出鎮”的和諧無訟村落創建目標。

“無規矩不成方圓，有了這‘白紙黑字’，我們做調和工作更有底氣和依據。”趙家臺村的劉忠英書記是這樣看待村規民約的。潭柘寺法庭裴凌晨庭長則希望“通過設立村民自治章程，讓村民之間形成德業相勸、過失相規、禮俗相交、患難相恤的相處模式，最終達到鄉村自治的自覺意識與修齊治平的目標相表里”。

能動送法為和諧打樁

潭柘寺法庭將法制宣傳與村落治理相結合，做好法治建設指導工作，深入村落開展法制宣傳。通過發放法律知識宣傳冊、提供法律咨詢、選取典型案件進行巡回審理或現場調解，通過以案說法、以案釋理，提升村民遵法守法的自覺性；通過加強對擔任法院人民陪審員工作的該村干部的培訓，以點帶面地擴大法制宣傳，提升村民掌握法律、運用法律的能力。和諧無訟村落建設示范點趙家臺村去年全年實現零訴訟。

“法官給我們講的這些法律規定太及時了，剛搬上樓房，好多事情以前還真是不知道。”在一場關于業主與物業、開發商的糾紛中，在涉拆地區的普法宣傳現場，一名拆遷后住進樓房的群眾聽后表示學到了不少法律知識。潭柘寺法庭將和諧無訟村落工作延伸到這些新社區居民，主動送法進社區，提供相關法律講解，將矛盾化解在苗頭階段，引導新社區居民理性對待內外部矛盾。“潭柘寺地區不少村落經過拆遷成為社區，我們庭便因地制宜，繼續拓展和諧無訟工作的寬度和廣度。”潭柘寺法庭左慧玲副庭長這樣解釋。

定期會商為凝心聚力

潭柘寺法庭指定專人負責與司法所、各村村委會同志每個月碰頭會商或電話聯系。有糾紛共同分析，法庭提供符合法律規定的化解思路和方法建議，爭取糾紛就地化解；沒有糾紛時協商開展共建活動，分析各村開展無訴村落創建活動中的困難點，提出可行的建議方案。“這樣的溝通十分必要，既拉進了距離，培養了感情，更重要的是使得資源得以共享，讓我們在調處矛盾時可以同心協力，在參與矛盾糾紛化解時實現最優結果。”潭柘寺鎮司法所所長肖慧明表示道。通過聯動各方力量，同時發力推動和諧無訟村落建設，潭柘寺法庭力爭達到將轄區糾紛化解在萌芽狀態，民事訴訟數量逐步下降，治安和刑事案件基本不發，群體越級信訪基本杜絕的社會治安綜合治理效果。

黨群服務中心為鄉村振興助力

“道洽政治，澤潤生民”，鄉村振興是一項系統工程，有賴于多元主體的參與、協力。潭柘寺法庭在完成好審判中心工作的基礎上，不斷積極探索司法職能延伸與深度精準參與社會綜合治理、助力鄉村振興的有效途徑。得知在潭柘寺鎮黨委開展“微心愿”征集活動中，全鎮28.9%的村民表示有法律咨詢與法律援助方面的需求后，經過嚴謹細致的考量，潭柘寺法庭成立了“區域性黨群服務中心”，旨在以鄉村精神文明建設為切入點，以助力提升村民精神風貌，打造文明和諧新農村為目標，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，提高轄區鄉村社會文明程度。

“黨群服務中心”定期邀請各村德高望重的鄉賢達士到中心值班，一方面向法庭年輕干警普及轄區鄉風民俗、人文特點，有助于豐富法庭成員的社會知識，掌握群眾工作方法，提升司法工作能力；另一方面與法庭的黨員一起接待村民來訪，提供政策解讀、法律援助、糾紛調處、矛盾問診等服務以回應群眾需求，集合法律與民意，追求糾紛處理法律效果與社會效果的完美統一。

同時，潭柘寺法庭將在各村設立、開放群眾問診室、發放聯系卡，掃清司法服務在法院和基層群眾之間“最后一公里”的障礙，并努力將該“黨群服務中心”打造成為集學習交流、聯系聯絡、法制宣傳教育、矛盾糾紛化解、司法志愿服務等功能為一體的工作平臺。

潭柘寺法庭將繼續主動置身于社會治理體系中，不缺位、不越位，不忘初心，牢記使命，永遠把轄區村民對美好生活的向往作為奮斗目標，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，繼續朝著鄉村振興的目標奮勇前進，早日取得司法“真經”。