甘肅省農業地方標準現狀及問題淺析

（甘肅省標準化研究院，甘肅 蘭州 730030）

農業標準化對調整農業結構、規范農業生產、促進農業現代化、提升農產品質量水平、增強農產品市場競爭力、保障食品安全等方面具有重要意義。發展現代農業，根本途徑是不斷提高農業專業化、標準化、規模化和集約化水平[1]，甘肅省作為欠發達農業大省，早日實現農業標準化和現代化對我省建設美麗鄉村、實現全面小康具有決定性作用，分析目前農業標準化的特點及存在的問題，對加快我省農業標準化進程具有重要意義。

一、甘肅省農業地方標準現狀

（一）標準化進程明顯加快

除現有國家標準和行業標準外，甘肅省現行有效農業方面地方標準約1200項，近五年來制訂地方標準近500項，涵蓋了農作物品種、地理標志、農業機械和相關技術規程等方面。見表1

經過多年努力，目前基本形成較全面的能夠覆蓋甘肅省的優勢和特色農產品標準體系。重點以糧食、草食畜、蔬菜、特色林果、中藥材等主要內容，基本建立了農業標準體系，為全省發展農業、提高農產品質量、創建地方名優農產品品牌戰略打好了基礎。

（二）標準化緊密結合地方特色

甘肅省地方標準主要制訂單位主要有各級質量技術監督機構、各地農業科學研究院、高校、相關標準化技術委員會等。各制訂單位結合地域優勢和專業特點，經過政府支持、社會參與，甘肅省地方標準制修訂取得了長足進步。在農作物種養殖技術、新品種培育、地理標志產品、綠色食品等方面制訂了大量標準，為區域經濟發展、農業增效、農民增收起到了積極作用。如表2所示，各地區能夠緊密結合當地優勢特色產業，大力推進農業標準化工作。

（三）“三品一標”規模不斷擴大

近年來，全省從產地環境、生產過程、產品質量等重點環節控制危害因素，有效保障了農產品質量安全，使無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志認證工作取得了實效。全省認定無公害農產品產地近1 000個，認證無公害農產品近800個，全省農產品地理標志登記工作進展迅速。使產品特征明顯、地理區域清晰、知識產權明確的特色農產品得到有效保護，促進更多的特色農產品品牌創立。

表1 2013年-2018年5月甘肅省地方標準制訂情況

表2 甘肅省部分市州地方標準特點

（四）檢驗檢測體系逐漸完善

建立完善了涉及農牧、質檢、食藥及社會檢測機構等領域的農產品質量安全檢驗檢測體系。主要檢測機構有國家農副產品質檢中心、甘肅省農產品安全監督檢測中心和各縣區農產品質量檢測站，農產品檢驗檢測體系基本形成。

二、農業地方標準存在的主要問題

（一）標準體系不完善

目前我省的農業標準以種養殖技術規程居多，部分特色農產品缺乏質量檢測標準，農產品保質、加工、儲運標準不足，農殘、藥殘、獸殘及添加劑等有毒有害物質的限量及檢測標準缺乏。

（二）農業標準體系建設缺乏系統性

部分農產品的技術指標及質量安全標準可操作性較差，在現有標準中，生產與市場、流通環節銜接不緊密。產品標準和檢測方法還不完全配套。標準指標體系很難適應農業參與市場競爭的需要。

（三）標準內容滯后于農技發展

甘肅省農業地方標準主要根據省內需要來制訂，由于甘肅省經濟發展相對落后，生產力水平較低，先進的農業生產技術應用范圍不廣，造成地方標準制訂時受限于落后的生產狀況，標準內容滯后于農技發展水平，致使技術法規和標準普遍較低[2]，技術含量有待提高。

全省現行的農業標準中有773項農業標準需要進行修訂，其中：種植業567項、畜牧業108項、草業25項、林果15項、漁業14項、農業環保9項、農機34項、農產品加工1項。

（四）標準化知識普及程度不高

我省農業標準化的推廣體系比較薄弱，農業生產經營者過于分散，經營規模小，人口受教育程度低。長期以來形成的重數量輕質量、重經濟輕生態、重眼前輕長遠的傳統觀念現仍未徹底改變過來，從而造成一些低質量、低檔次的大宗農產品供過于求，銷售不暢，優質專用品、無公害農產品和綠色食品總量不足，規模偏小，不能滿足市場需求。目前農業標準的制訂與實施、推廣還存在很大差距，全民標準化意識薄弱，存在重制訂，輕普及、輕實施現象，農業標準化戰略落實困難重重。

三、關于甘肅省農業標準化的建議

（一）完善農業標準化體系建設

根據已有的國家及行業標準，結合本省特點制定相應標準，以適應農業發展最新要求，制訂農產品各環節相應標準，彌補標準制訂不均衡問題。應提高生產及檢測等領域人員的參與度，充分利用社會力量，加大投入和研究力度，在現有基礎上，加快制定適應本省的各類標準，完善標準體系。

（二）加強標準普及、宣貫工作

隨著近些年農民知識層次的提高和信息化技術的發展，各級政府、農業主管部門、農業科技人員應利用各種途徑，加強標準的宣貫，普及工作。如各地農業部門可定期召開培訓班召集產業大戶優先示范學習使用，利用駐村幫扶工作隊等力量入戶宣傳等措施加強標準普及。

（三）及時修訂不合理指標

農業標準化涉及多個行業多個環節，某一環節技術的進步及應用都會影響標準指標的有效性，因此應組建由農業部門、質檢部門、相關標委會等機構組成的牽頭組織，對標準制修訂工作統籌研究。及時廢止內容重復的地方標準，保證標準的統一和適用。同時必須及時了解國內外農業標準的變化和發展趨勢，及時修訂以滿足最新發展要求。

四、結語

綜上所述，我省的農業標準的制定應當充分學習和借鑒國內外先進標準，不斷提高我省農業標準化進程，提高農業生產技術和農產品質量，使農業生產達到標準化、產業化、機械化及集約化要求，同時通過建立健全標準體系和質量認證體系，加強我省農產品在市場上的競爭力，促進我省農業經濟穩步發展。