動物養殖新時代疫病防控存在的問題及對策

李堅 楊暉 何常波 陳繼軍

摘要 新時代動物傳統養殖格局已發生改變。為了實現“減量提質”，確保食品安全和公共衛生安全的新目標，本文探討了新型養殖格局下疫病防控存在的問題，并提出了相應對策，以期為有效提升動物疫病防控能力提供參考。

關鍵詞 動物養殖；疫病防控；問題；對策

中圖分類號 S851.33 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）11-0231-01

傳統養殖格局以大型畜禽規模養殖場為主，中型、小型專業戶大量并存，以散養戶分散養殖為輔。但隨著人們的生活水平日漸提高，以及對戶外休閑旅游的大量需求，農家樂、觀光休閑旅游場所的動物養殖不斷增加，在這些場所養殖動物供人觀賞、食用等。由此呈現出了非集中大規模養殖、非養殖場養殖且養殖場所與市民緊密相關的新型養殖格局。

1 存在的問題

1.1 防控意識不高

相關部門對動物疫病防控的重要性認識不夠，認為在當前養殖量大幅減少的形勢下，動物疫病防控工作并不重要，隨著大規模養殖退出市場，即使動物疫病發生也不會造成廣泛影響[1]。而新格局下的養殖戶也以少量養殖為由，認為不需要專業技術，對于重大動物疫病的防控意識更薄弱。

1.2 難以及時掌握養殖動態信息

農家樂、觀光休閑旅游場所、合作社等的動物養殖由于缺少專業養殖技術，導致動物發病死亡較多，再加之用于餐飲食用以及觀賞動物遷移等，未形成有效記錄而導致動態養殖數量難以統計，給動物疫病的免疫、監測等帶來困難。

1.3 養殖技術落后

這些場所的動物飼養者大多是兼職飼養員，少量為專職從事飼養，他們或不懂專業技術，或農民出身僅憑經驗飼養，或對規范飼養管理無概念，認為養殖對于主業來說只是副業，因而從思想上對科學養殖、規范養殖不重視，養殖技術落后，動物疫病防控意識薄弱。

1.4 防控隊伍日益減弱

隨著城市化進程以及新農村建設步伐的加快，動物養殖量急劇下降。相關部門認為動物養殖量大幅減少，人畜共患病發生的威脅也大幅降低，對防控隊伍人員的配備也大幅減少。這直接導致鄉鎮級防疫人員嚴重不足，防疫隊伍老齡化日益嚴重，甚至部分已建立逾10年的村級防疫隊伍也遭遇解散，基層獸醫管理站管理崗位出現“青黃不接”現象。動物疫病防控隊伍正面臨嚴峻考驗。

1.5 流通規范意識較弱

上海市與江浙相鄰，交通發達，動物流動性大，大型規模畜禽場在多年的監管下調運動物申報產地檢疫程序較規范，而農家樂、旅游點、合作社等飼養動物的調運隨意性很大，規范性流通意識薄弱，有的從相鄰省、市用私家車裝運，無檢疫證明，蒙混過關，到上海市后飼養信息不上報，不按要求進行相關疫病檢測，導致后續飼養周期內的免疫工作無法正常開展，給動物疫病防控帶來很大隱患，嚴重影響食品安全與公共衛生安全[2]。

2 對策

2.1 提高養殖場所管理者的動物疫病防控意識

依據《中華人民共和國動物防疫法》的規定，飼養動物的單位和個人應當依法履行動物疫病強制免疫義務，充分明確飼養者強制免疫的主體責任。依法配合獸醫部門開展監測，做好消毒工作，并依法檢疫、疫情上報等。同時開展動物相關法律法規的培訓、宣傳與告知，以及動物疫病防控專業技術的培訓，加強農家樂、旅游點、合作社等飼養場所飼養者的動物疫病防控意識，并提高其公共衛生安全意識[3]。

2.2 加強基層獸醫部門新格局下疫病防控工作

2.2.1 防控基礎工作應長抓不懈。在動物養殖結構調整、養殖量逐年下降的形勢下，對于高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫等重大動物疫病的免疫、監測、流行病學調查及地產生豬上市前的“瘦肉精”等監控工作，加強思想重視，完成2個“確保”，即確保不發生重大動物疫情、確保不發生地產肉食品安全事件。落實責任到人，嚴格按照重大動物疫病防控計劃與各類實施方案的要求布置落實，積極組織人員與力量，完成春、秋季的集中免疫，各類主要動物疫病的監測、消毒工作的開展與管理，流行病學調查分析與動態疫情掌握及產地檢疫、動物衛生監督執法、應急事件處理等。

2.2.2 創新思路，全面提升疫病防控能力。一是做精、做細傳統畜禽防控。當前規模畜禽場急劇減少，畜禽養殖以散養戶居多，農家樂、合作社、旅游休閑等養殖模式較多。因此，要以專業戶為重點防控對象，提高對散養戶、不同養殖場所的監測覆蓋面，把日常的免疫、檢測工作做實、做細，加強監測力度與日常督查力度。二是加強狂犬病防控，提升公共衛生安全服務。對定點免疫點及技術人員開展集中技術培訓講座，開展宣傳活動，提高其對狂犬病的防控意識。三是加強對多種動物疫病的監控，如加強對犬瘟熱、犬細小病毒病、犬布病、沙門氏菌、禽霍亂等多種疫病的血清學與分子生物學檢測，全面提升對多種疫病的監控水平與預測預警能力[4]。

2.2.3 加強獸醫實驗室建設與管理工作，為畜禽養殖提供扎實有力的技術支撐。實驗室是動物疫病防控的重要技術支撐部門，應持續不斷加強實驗室質量管理體系建設，依據實驗室資質認定計量認證與農業部獸醫實驗室要求，有效開展質量管理體系運行，不斷提升質量管理水平，保證檢測工作全面順利完成。

2.3 政府提升對疫病防控的支持與保障

動物疫病防治工作關系食品安全和公共衛生安全、關系社會和諧穩定，是政府社會管理和公共服務的重要職責，也是農業農村工作的重要內容。國家制定了中長期動物疫病防治規劃，其中明確了法制、體制、科技、條件保障，為動物疫病防控在政策上保駕護航。依據國家規劃與政策，結合本地區養殖新格局與新變化，當地政府應因地制宜，在防控資金保障、防控隊伍建設、服務政策等方面給予更大的保障與支持，發展基層獸醫公共服務，確保食品安全和公共衛生安全。

3 參考文獻

[1] 黃澤穎，王濟民.動物疫病防控策略評估[J].中國農業科技導報，2015，17（1）：173-179.

[2] 王華，李玉清，徐百萬，等.淺談新形勢下我國動物疫病防控策略[J].中國動物檢疫，2013，30（2）：75-77.

[3] 張魯安，付雯，蘭鄒然，等.我國動物疫病防控工作中存在的問題及建議[J].中國動物檢疫，2012，29（7）：19-22.

[4] 趙德明.我國重大動物疫病防控策略的分析[J].中國農業科技導報，2006（5）：1-4.