新時代加強高校基層黨組織建設的對策研究

曾慧芳 文妙虹

摘 要：黨的十九大指出中國特色社會主義進入了新時代。新時代下，對高校黨建工作提出了更新的要求。本文從創新基層黨組織活動內容和形式、加強基層黨組織黨員干部隊伍建設、制度化建設三個角度對高校基層黨組織建設進行對策性研究，推動高校基層黨建工作向縱深發展。

關鍵詞：高校；基層黨組織建設；全面從嚴治黨

黨的十八大以來，習近平總書記把全面從嚴治黨納入到“四個全面”的戰略布局，全面從嚴治黨要求落實管黨治黨責任。同時黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。” 而高校基層黨組織是高校黨全部工作和戰斗力的基礎。因此，推動全面從嚴治黨向基層延伸，落實好黨要管黨，從嚴治黨的重大政治責任，基層黨組織建設是重要的著力點。

一、 加強高校基層黨組織建設的重要性

（一） 高等教育事業改革與發展的內在要求

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，“高等教育發展水平是一個國家發展水平和發展潛力的重要標志。實現中華民族偉大復興，教育的地位和作用不可忽視。我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。黨中央作出加快建設世界一流大學和一流學科的戰略決策，就是要提高我國高等教育發展水平，增強國家核心競爭力。”因此，高校黨委要履行好管黨治黨、辦學治校的主體責任，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，抓好基層黨組織建設，把黨建和思想政治工作優勢轉化為高校發展優勢。高校基層黨組織中蘊含著大量理論資源和優質人才，可為解決高校改革發展中出現的新情況和新問題集思廣益，提出新的解決方案，充分發揮高校基層黨組織的積極性，為高等教育改革與發展提供堅強的政治保證。

（二）高校立德樹人培養目標的客觀需要

習近平總書記在第二十三次全國高校黨建工作會議上強調，“高校肩負著學習研究宣傳馬克思主義、培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的重大任務。辦好中國特色社會主義大學，要堅持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程；強化思想引領，牢牢把握高校意識形態工作領導權；堅持和完善黨委領導下的校長負責制，不斷改革和完善高校體制機制；全面推進黨的建設各項工作，有效發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用。”高校基層黨組織是黨在高校教育、科研、管理的第一前線，直接影響著學生世界觀、人生觀、價值觀的形成以及思想道德素質的提升，所以需要基層黨組織發揮其戰斗堡壘和模范帶頭作用，以身作則，以期實現高校立德樹人的人才培養目標。

二、高校基層黨組織建設中存在的問題

（一）基層黨組織活動內容和形式單一，缺乏凝聚力和活力

部分高校基層黨組織的組織生活，內容和形式單一，缺乏創新性，僅僅停留在讀文件報紙、舉辦專題講座、開座談會、寫學習心得等傳統的黨建工作模式上，學習內容簡單枯燥，流于形式，缺乏針對性、實效性和吸引力。

部分黨員對黨組織生活存在認識上偏差和誤區，對各類黨組織活動，存在抵觸情緒，缺乏熱情，削弱了黨組織的凝聚力和活力。

（二）基層黨員干部素質有待提高

部分高校基層黨員干部存在著“重業務，輕政治”的現象，忽視了政治理論學習，導致思想政治素質落后、管理水平低下現象。隨著大數據、新媒體時代的到來，需要我們掌握現代傳媒、信息網絡技術更好地為師生服務，但部分高校基層黨員干部現代傳媒、信息網絡技術的應用能力不強，不能自如地將新媒體技術運用到黨建工作中，影響了黨務工作的的質量和效率。

（三）權責不明確

黨委領導下的校長負責制在二級學院實操的過程中，往往出現以下幾種情況：一是基層黨組織的工作更多被局限在黨委工作中，在人才培養、教學科研、社會服務等方面的作用很難體現出來；二是權力偏重問題，出現以黨代政現象；三是黨政交叉兼職現象依然存在，黨務兼行政，往往導致以政代黨的局面，導致黨政關系不協調，配合默契度不高，影響二級學院管理效率和黨組織的影響力。

三、加強高校基層黨組織建設的對策性分析

（一）創新基層黨組織活動內容和形式，增強凝聚力和活力

基層黨組織除了可以沿用舉辦專題講座、開座談會、寫學習心得等傳統的黨建工作模式外，還可以對黨組織活動進行多種形式和內容的創新，如：開展主題討論會，利用現代信息技術，建設主題教育網站，開通黨支部QQ及微信平臺，利用網絡新媒體技術，讓全體黨員更快更全面地了解國際國內局勢，自主進行理論學習，自覺提高自身的思想政治素質。

同時，也可將基層黨組織活動與校園文化建設相結合。充分利用校園已有資源優勢，根據各個二級學院的專業特點，利用重要的紀念日創建主題黨建活動，開展知識競賽、演講比賽、紅歌歌詠比賽等項目，把基層黨組織活動和文體活動結合起來，避免了組織活動內容和形式的單一，增加黨員之間的交流，增強黨組織的凝聚力和活力。

（二）加強基層黨組織黨員干部隊伍建設

1、用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨

加強基層黨員干部馬克思主義理論思想和中國特色社會主義理論的學習，運用馬克思主義理論去分析和解決問題，堅定理想信念，不斷提高自己的思想道德修養和政治理論素養，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

2、加強基層黨組織黨員干部教育培訓體系建設

首先，弘揚馬克思主義學風，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，以領導干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗；其次，黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。堅持“三會一課”制度，推進黨的基層組織設置和活動方式創新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題； 再次， 提高基層黨員干部的履職能力，構建高素質的黨員干部隊伍。還需要加強對基層黨員干部的日常教育管理，進行黨性黨風黨紀教育和信息網絡技術教育，爭取外出考察交流的機會，在強化黨性意識同時，拓寬視野，提升技能，提高黨務工作水平和業務能力。

3、 加強基層黨組織黨員干部考核評估和激勵機制建設

加強對基層黨組織黨員干部的考核評估機制建設，通過對黨員干部的黨性修養、組織生活開展、日常理論學習、黨建活動創新、崗位履職盡責、黨員模范作用、民主評議等多角度進行360度立體考評的基礎上，得出客觀公正的考核評估結果。

加強基層黨組織黨員干部激勵機制建設。在做好客觀公正科學的考核評估之后，對政治素質好、工作能力強、群眾基礎好、成績突出的黨務工作者，應給予一定的物質和精神獎勵，如：“先進基層黨組織”、“優秀共產黨員”、“先進黨務工作者”等。也可利用發展性激勵方法，給予適當的提拔，增強自我成就感。這些都有助于黨員干部隊伍整體素質和能力的提升。

（三）制度化建設

制度化建設可以促進高校基層黨組織工作規范有序的發展。高校基層黨組織制度建設應做到以下兩方面：

1、建立健全黨政職能分工制度

按照“黨要管黨、從嚴治黨”的原則，明確黨組織各部門工作職責和任務，結合崗位需求，制定更為細化量化的KPI指標進行考核和測評，做到分工明確、職責分明、各施其職、互相協作，建立工作責任制，充分發揮黨組織的政治核心作用，避免以黨代政、以政代黨、黨政交叉等局面的出現，不斷促進基層黨組織建設工作的開展，提高管理效率和黨組織的影響力。

2、 健全和完善民主生活會制度

民主生活會制度是黨內監督的重要形式之一，是加強基層黨組織建設的關鍵因素之一。民主生活會上，領導干部和黨員之間敞開心扉，開展批評與自我批評，廣泛聽取大家的意見和建議，有利于增進基層黨組織內部團結，改進日常黨務工作作風，增強二級學院領導班子自身建設，提高基層黨組織凝聚力和戰斗力。

[參考文獻]

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[2]習近平在全國高等教育思想政治工作會議上強調 把思想政治工作貫穿教育教學全過程 開創中國高等教育事業新局面【N】人民日報，2016年12月9日

[3]王洪葉，新時代推進高校基層黨組織建設的幾點思考，【J】法制與社會，2017年11月

[4]張殿棟，全面從嚴治黨背景下高校基層黨組織建設的縱深發展研究【J】遼寧省交通高等專科學校學報，2017年2月

（作者單位：廣東技術師范學院天河學院，廣東 廣州 510540）