大慶深度融合哈長城市群發展規劃中城市文化建設問題研究

張賀 張春磊 鞏明非

摘 要：大慶市作為東北地區重要的石油老化工基地，隨著國家經濟的發展逐漸經歷了經濟轉型階段，積極建設了裝備制造基地以及新能源基地等，成為了國家建設哈長城市群發展規劃的中心城市，本文基于大慶經濟轉型的現實角度提出了其在哈長城市群發展規劃中的城市文化建設問題研究。

關鍵詞：哈長城市群；大慶經濟轉型；城市文化建設；發展規劃

所謂的城市群，指的是城市發展到成熟階段的最高結構組織形式，是在地域上以大城市為中心分布的若干城市集聚而成的龐大的、多核心、多層次城市集群，是大都市區的聯合體。作為目前東北地區城市群的重要組成部分，哈長城市群處于全國“兩橫三縱”城市化戰略格局京哈京廣通道縱軸北端，在推進新型城鎮化建設、拓展區域發展新空間中具有重要地位。

推進哈長城市群的發展，對加快實施新型城鎮化戰略來說，是重要措施，具有非常重要的作用。它有利于對糧食主產區新型城鎮化道路的探究，推動城鎮體系的功能更加完善，分工更加合理，布局更加科學，使全國城鎮化戰略格局得到優化，有利于推動實施東北地區等老工業基地振興戰略，加快產業集群發展和人口集聚，破解發展難題、依靠內生發展推動東北經濟提質增效升級，培育推動國土空間均衡開發、引領區域經濟發展的重要增長極，促進東北地區全面振興；有利于完善東北地區發展格局，拓展區域發展新空間，增強東北地區發展后勁，推動區域協調發展；有利于加快推進“一帶一路”建設，深化東北亞地區合作 ，進一步提升東北地區對外開放水平。

1.大慶市在哈長城市群建設發展中的地位分析

1.1哈長城市群發展概況

哈長城市群是國家針對東北老工業基地的振興提出的省級以及國家級戰略發展規劃，以大慶作為城市群中的中心城市，加強對于大慶石油化工、裝備制造以及新材料產業基地的作用。城市群區域除了大慶以外還包括哈爾濱市、延邊朝鮮族自治州、齊齊哈爾市、松原市、綏化市、牡丹江市、遼源市、吉林市以及長春市，在2015年常住人口達到2000萬，面積約5.11萬平方公里。哈長群城市群戰略方針的提出以及建設能夠在很大程度上發揮吉林以及大慶等重點城市對于經濟的輻射與帶動作用，對于東北老工業基地的振興能夠發揮重要的作用[1]。

1.2大慶市經濟轉型發展概述

大慶市是東北地區重要的老石油化工基地，在建國初期為國家經濟建設的發展做出了重要的貢獻，隨著國家經濟建設的縱深發展，大慶市在國家東北老工業基地振興的激勵下積極促進經濟轉型，實現全面振興。大慶市在三大結構的發展情況方面，第一產業主要是種植業以及農副產品加工產業，發展的基礎比較穩固，但是發展速度比較緩慢同時產生了很多的環境污染問題；第二產業主要是石油化工產業，是大慶市重要的經濟支柱，現有的石化有關企業達到238家，資產合計約273億元，在石油化工行業達到增加值393億元，同比增長達到約38.1%，但是產生了一定程度的污染；第三產業在經濟結構中占據的比重持續上升，在1990年至2011年間，第三產業的發展從17.1億元發展到了537.4億元，增加速度達到了30.4倍，雖然增速驚人，但是直至2011年，第三產業在大慶GDP結構中的占比僅僅為14.3%，和現代化產業經濟建設的發展要求還存在著很大的差距[2]。

1.3大慶市在哈長城市群中的地位分析

大慶市處于黑龍江省域副中心城市的地位，是哈長城市群4個Ⅱ類城市之一，經濟綜合發展水平處于較高的位置，在2014年經濟生產總值達到了4070億元，固定資產投資金額為919.5億元，財政稅收為254.8億元。經濟綜合實力僅僅落后于哈爾濱與長春市，與同級城市相比，在經濟綜合實力上遠遠超過四平、齊齊哈爾、吉林等。

大慶市在哈長城市群發展規劃中處于中心城市的地位，這是由一系列因素決定的。大慶市是我國建國初期最早發展起來的石油產業基地之一，隨著國家東北老工業基地振興方針的提出積極促進經濟結構的調整以及經濟轉型，促進了經濟社會的全面發展振興。

在大慶經濟轉型的過程中應當充分結合自身的經濟發展情況，發揮自己的已有優勢，充分結合市場經濟發展的需要，形成具有自己特定競爭優勢的經濟轉型模式。充分發揮第二產業的依托作用，向著第三產業進行積極轉型。利用現代化快速發展的信息與科學技術，促進科技創新的形成，加強核心技術研發，對于引進的先進技術進行及時吸收并再創造，實現大慶市的全面發展振興。

2.城市文化建設概況

2.1城市文化的概念

城市文化分為廣義與狹義之分，廣義上的城市文化指的是在這一特定的城市區域中，各個社會成員通過一定的實踐活動所創造出來的物質財富與精神財富的總體，在表現形式上包含了節慶文化、城市建筑文化、休閑文化、企業文化、軍營與校園文化、科普與城市公益文化等。狹義上的城市文化指的是城市里的全部人員在城市各個方面的建筑過程中所形成的得到普遍認同的行為規范、城市精神、價值觀念以及理想信念等精神財富的總體。

2.2城市文化的結構

城市文化在結構上包含三個方面，第一是物質文化建設層面上，通過具體的可感知的物質文化形態來表現；第二是中層的制度文化建設，對城市建設中的行為規范以制度的形式進行加強，目的是實現居民更深層次的文化需求；第三是精神文化建設，一者可以是以書刊與大眾傳媒等物質的形式進行記錄、保存與傳遞，二者是以心理狀態與思想觀念的形式對生活中的社會意義、思考習慣、審美情趣以及生活方式等進行反映[3]。

3. 大慶深度融合哈長城市群發展規劃中城市文化建設路徑探討

基于文化建設在現代城市規劃與建設中作用的發揮，在建設哈長城市群的過程中，大慶市應當把文化建設擺在城市建設中的重要地位，充分發揮文化建設對于城市發展的規劃與引導作用，加大文化產業的投入力度，在城市文化建設中以文化建設為先導，加強文化建設的總體規劃，同時以文化建設帶動城市發展，具體分析如下：

3.1在城市文化建設中以文化建設為先導

在大慶市深度融合哈長城市群發展規劃中進行城市文化建設中應當把文化發展戰略擺在重要的戰略地位。根據哈長城市群悠久的文化歷史發展傳統以及大慶市特色的文化產業發展情況制定文化發展的目標體系；充分結合大慶市經濟轉型全面振興中面臨的問題與文化的發展進行充分地對接，實現經濟文化發展一體化的新的指標體系；為了促進經濟文化的發展，積極制定有關能夠保障經濟文化發展的環境體系，為城市文化的發展提供文化環境支持。根據大慶市的經濟發展現狀結合文化功能積極塑造大慶市的城市形象，對城市形象的評價以及未來的發展目標進行積極地定位，以文化精神來指導大慶市的文化建設。通過解放思想來加強大慶市文化管理體系的改革。在發揮社會主義文化建設領導作用的前提下，通過多渠道與多層次的投入機制的建設加強文化建設與發展；使文化建設走入規范化與法制化的軌道。

3.2加強文化建設的總體規劃

在哈長城市群城市規劃建設發展中，大慶市進行城市文化建設應當對文化建設進行總體的規劃部署，在一定的方針指導下進行，根據大慶市城市經濟轉型以及全面振興經濟結構的發展整體規劃部署相應的文化建設戰略，與大慶有關的基礎設施建設保持同步，同時發揮作用進行使用；以科學、權威、人本的原則來進行城市文化規劃部署；根據大慶市文化發展的具體特點進行城市文化工程化建設，在一定的思想指導下進行建筑設計施工；充分發揮哈長群文化建設的特色反映東北地區特色的文化建設優勢例如東北二人轉、扭秧歌、吉劇等，對城市文化進行多角度與全方位地挖掘；以文化法律為保障機制，促使為文化建設與發展沿著一定的文化發展軌道機制進行。

大慶市積極發展文化產業建設，在2013年有25個重點推進的文化產業，其中9個是新建的項目，三個規劃項目，十三個續建項目，投資總額達到141.96億元，積極利用“大文化”的發展戰略發揮文化對城市建設的引領作用。在科技產業項目方面建設了聯想科技城，總投資達到138億元，包含了12類產品，例如體驗式3C數碼廣場、創業孵化中心、移動互聯中心、云計算中心等。在2011年開工建設了黑龍江新媒體產業基地項目，充分發揮黑龍江以及大慶的文化媒體產業優勢。同時加強動漫產業基地的建設，建設了大慶國際動漫城項目，集生產、展示、銷售以及娛樂為一體，兼具動漫的研發制作、體驗式娛樂以及交易展示等，在國內動漫產業基地上產生了重要的影響，項目總投資達到10億元，還包含了手機游戲以及動漫影視制作中心等。

3.3以文化建設帶動城市發展

文化建設是城市建設的重要組成內容，在建設哈長城市群的過程中大慶市應當積極通過文化建設與發展來帶動城市區域經濟的發展。尤其是在現代城市的發展中文化發展占據了更加重要的地位，隨著城市經濟的發展以及人們生活水平的提升人們逐漸更加重視心理與文化層面上的追求。

大慶市在文化建設工作中應當積極加強基層單位的文化建設，基層單位與民眾具有廣大的創造力與一定的社會文化條件支持，因此在城市文化建設的途徑上應當充分發揮公司企業、社會團體以及學校和家庭的力量，同時當社會企業、街道以及學校等把文化建設工作落實到實處就是在提升城市文化建設的高度。

此外城市文化建設不應當是獨立于其他活動單獨進行的項目，在規劃與建設階段都應當積極與社會生活的各個方面進行有效接合。文化不是一種獨立存在的藝術形態，它與人們的生活具有重要的聯系，藝術創作來源于生活并能夠對社會風尚、情趣愛好以及精神面貌產生比較強的影響與滲透作用，因此在文化建設過程中應當充分發揮這種文化功能，對市民的文化活動進行積極引導，提升文化活動的表現力。

3.4推動公共文化服務體系建設和文化產業發展

推進市圖書館、市博物館、市群眾藝術館加強內部管理力度，建立績效評估機制，增強發展活力。加快推進杜蒙縣、肇源縣文化綜合體建設，提高四縣圖書館、文化館設施功能，改善基層社區、農村公共文化設施，增加“三館”免費開放項目，提升規范化服務水平。推進公共文化服務數字化，滿足廣大市民的數字化文化生活需求。加強新興媒體建設，深入挖掘傳統文化內涵，推動文化產業與互聯網、科技、制造、金融、旅游、時尚等相關產業融合。依托哈爾濱文化氛圍和影響力，加強現代傳媒、演藝娛樂、創意設計、動漫游戲、節慶會展等領域的交流與合作，逐步形成相互支撐的產業鏈、具有較高增值效應的價值鏈。加強工業遺產、歷史建筑、鄉土建筑等文化遺存和重點文物的保護、開發、利用，完善非物質文化遺產項目、傳承人和傳承基地“三位一體”保護傳承體系，打造展示大慶深厚文化底蘊的城市新名片。

4.結束語

綜上所述，就目前的發展趨勢而言，大都市僅僅突出工業是不能夠滿足發展需求的，必須要突出文化產業發展，越是中心城市，它的文化產業就做得越成功。對此，我們還應在城市文化建設中以文化建設為先導，加強文化建設的總體規劃，以文化建設帶動城市發展，推動公共文化服務體系建設和文化產業發展，只有這樣才能總體提升城市發展，才能把哈長城市群建設做大做強。大慶等東北工業城市在建國初期為國家經濟建設發展做出了卓越的貢獻，隨著國家東北老工業基地振興戰略以及哈長城市群發展規劃的提出，大慶等城市面臨著重要的發展契機，城市文化建設是現代化城市建設發展規劃的重要建設方向，能夠充分發揮大慶市區域中心城市的輻射作用，帶動哈長城市群建設的發展。

[參考文獻]

[1]董洪梅.大慶市建設哈長城市群區域中心城市問題研究[J].大慶社會科學，2017（1）.

[2]李浩禎.新時期哈長城市群發展規劃研究[J].山西建筑，2016， 42（15）：13-14.

[3]金鳳杰.哈長城市群發展中東北民俗文化的現實價值[J].人民論壇，2016（28）：140-141.

[4]費琪雯. 哈長城市群空間范圍界定、評價與發展對策研究[D].東北師范大學，2015.

[5]李霄. 試析城市群發展規劃編制要領——以《哈長城市群發展規劃》為例[J]. 應用寫作，2016，（07）：23-25.

[6]哈施. 《哈爾濱市落實哈長城市群發展規劃實施方案》出爐[N]. 建筑時報，2017-01-19（002）.

（作者單位： 黑龍江八一農墾大學，黑龍江 密山 158000）