1978—1980習(xí)仲勛主政南粵

周婉欣

摘 要：1978年到1980年，習(xí)仲勛同志身先士卒投身到南粵大地進(jìn)行改革開放事業(yè)，奠定了廣東改革開放的基礎(chǔ)，使廣東在改革開放浪潮中先走一步。習(xí)仲勛同志在廣東改革過程中以群眾路線為改革生命線的實(shí)踐及其經(jīng)驗(yàn)，對于當(dāng)今中國推進(jìn)全面深化改革、全面建成小康社會(huì)、早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要意義。

關(guān)鍵詞：改革開放；習(xí)仲勛；廣東；群眾路線

習(xí)仲勛同志在歷經(jīng)十六年磨難之后于1978年初復(fù)出，奉中央之命南下主政廣東，“把守南大門”。“烈士暮年， 壯心不已。老驥伏櫪， 志在千里”。習(xí)仲勛同志憑借敢于改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂蜎Q心，深入基層廣泛調(diào)查研究。他是南粵大地改革開放的奠基者和推動(dòng)者，為國家社稷作出了卓越的歷史功勛。

一、 撥亂反正，平反冤假錯(cuò)案

歷經(jīng)“文化大革命”十年動(dòng)亂之后，廣東國民經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣。習(xí)仲勛同志在廣東的兩年多時(shí)間里，他以大無畏的氣魄和高度的歷史責(zé)任感，力主解決廣東“文革”以前的歷史遺留問題，大刀闊斧地復(fù)查平反冤假錯(cuò)案。

廣東省是“文革”的重災(zāi)區(qū)，其中影響最大的就是海陸豐的反彭湃事件。彭湃雖然出生在地主家庭，但是他卻散盡家財(cái)，接濟(jì)貧苦農(nóng)民。他是“農(nóng)民運(yùn)動(dòng)大王”，是中國農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)。文革期間，彭湃被誣蔑為“叛徒”，彭湃母親及其親屬也慘遭迫害。在廣東南路地區(qū)大揪“叛徒網(wǎng)”，把當(dāng)年地下黨打成“叛徒黨”，這次陰謀背后直指周恩來、葉劍英等老一輩無產(chǎn)階級革命家。1978年7月到8月間，習(xí)仲勛考察了海豐縣，詳細(xì)了解了文革期間在海陸豐發(fā)生的大反彭湃問題，大為震驚。據(jù)習(xí)仲勛在1979年春回憶：“去年七八月我到汕頭，解決海陸豐反彭湃的問題，海豐縣委常委19人中，有幾個(gè)參與殺了人，他們手上沾了血。”①習(xí)仲勛指示汕頭地委領(lǐng)導(dǎo)干部要立場堅(jiān)定，旗幟鮮明，放手發(fā)動(dòng)群眾，徹底把海豐問題揭開，解決好這一問題。

1979年1月8日至25日，習(xí)仲勛在省委四屆二次常委擴(kuò)大會(huì)議上宣布：“文革”期間在海豐發(fā)生的反彭湃事件，是反革命集團(tuán)篡黨奪權(quán)陰謀的一個(gè)組成部分，其最終目的是要迫害周恩來、葉劍英等老一輩無產(chǎn)階級革命家，是一次反革命事件。在這個(gè)事件中，著名的海陸豐農(nóng)民運(yùn)動(dòng)遭到詆毀，彭湃同志被打成“叛徒”，彭湃烈士的親屬和維護(hù)革命烈士英名的干部和群眾遭到殘酷的鎮(zhèn)壓，這起冤假錯(cuò)案遭到了廣東人民乃至全國人民的譴責(zé)聲討。今天，海豐冤案得到了徹底平反昭雪，被顛倒了的黨的歷史重新恢復(fù)過來了。②

習(xí)仲勛頂著巨大壓力，率領(lǐng)廣東省委主持平反各種冤假錯(cuò)案，密切配合黨中央的統(tǒng)一部署，20多萬人得以平反昭雪。這一事件讓人民群眾受到了鼓舞，社會(huì)各個(gè)方面的積極性都調(diào)動(dòng)起來了，從而為廣東順利開展改革開放事業(yè)打下了良好基礎(chǔ)。

二、標(biāo)本兼治，遏制偷渡外逃狂潮

1979年1月至5月，廣東全省發(fā)生偷渡外逃11.9萬人，逃出2.9萬人，達(dá)到歷史最高潮。③其中，最嚴(yán)重的是深圳所在的惠陽地區(qū)，外逃人數(shù)占全省60%以上。長期以來，偷渡外逃問題被認(rèn)為是階級斗爭在邊界上的一個(gè)反映，是被作為敵我矛盾來處理的。

為了采取措施遏制偷渡外逃，必先究其根源。為此，習(xí)仲勛同志深入走訪寶安縣了解情況。他了解到，深圳河這邊的羅芳村農(nóng)民的人均年收入是134元人民幣，而河對岸香港那邊的羅芳村人均年收入是1.3萬元港幣，香港和內(nèi)地兩邊生活水平相差之懸殊令人心痛。于是，他以那一貫直率的語言說：“這些人不是‘偷渡犯，香港也是我們中國的，他們是外流不是外逃，這是人民內(nèi)部矛盾，不是敵我矛盾，不能把他們當(dāng)敵人。他們之所以外流，都是因?yàn)槲覀冞@邊的經(jīng)濟(jì)水平低，群眾生活一團(tuán)糟，沒有制定好的政策來維護(hù)他們的利益。”④

為盡快遏制偷渡外逃風(fēng)潮，根據(jù)習(xí)仲勛同志指示，廣東省委于9月發(fā)出制止偷渡外逃的緊急電報(bào)通知。10月14日至18日，汕頭市召開全省反偷渡外逃座談會(huì)，提出必須落實(shí)加強(qiáng)反偷渡外逃斗爭，努力搞好經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生產(chǎn)，解決人民群眾的溫飽問題。同時(shí)加強(qiáng)邊防管理，做好堵截工作。后在中央的高度重視下，習(xí)仲勛同志立志將偷渡外逃作為戰(zhàn)役打響。他于1979年多次組織召開會(huì)議，貫徹研究中央指示，制定相應(yīng)措施，部署反外逃工作，并成立反偷渡外逃領(lǐng)導(dǎo)小組，親任組長。在這場斗爭中，他強(qiáng)調(diào)“貫徹標(biāo)本兼治，以治本為主的方針”。把人民的生活水平提高，讓人民口袋鼓起來是制止群眾性外逃的根本措施。只要生產(chǎn)上去了，收入增加了，就是與香港那邊還有相當(dāng)差距，也可以穩(wěn)定人心，大大減少外逃。治標(biāo)，就是要在邊沿大力搞好堵截、收容工作；對煽動(dòng)、組織、策劃外逃的壞人要依法嚴(yán)懲。與此同時(shí)，也要大力開展宣傳教育活動(dòng)，為革命輿論造勢，遏制外逃，扶植正氣，制止歪風(fēng)邪氣的蔓延。⑤

1980年1月8日，廣東省政府（1979年12月，廣東省革命委員會(huì)改為廣東省人民政府，習(xí)仲勛當(dāng)選省長）頒布了《關(guān)于處理偷渡外逃的規(guī)定》，自此反偷渡外逃斗爭有法可依，操作性較強(qiáng)，并且同時(shí)采取多管齊下的措施，在全省范圍內(nèi)開展反偷渡外逃的專項(xiàng)斗爭。經(jīng)過半年多的艱苦努力，偷渡外逃的勢頭得到遏制。

三、向中央要權(quán)，建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)

在改革開放初期，習(xí)仲勛為在困境中的廣東省贏得中央的政策支持，為使廣東成為中國改革開放的窗口打下了基礎(chǔ)。

廣東是“文革”的重災(zāi)區(qū)，原本“毗鄰港澳，華僑眾多”的優(yōu)勢已變?yōu)榱觿荩Ｍ怅P(guān)系變成了“黑關(guān)系”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重受損。習(xí)仲勛在1979年4月出席中央工作會(huì)議，會(huì)議主題是如何調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)問題。他認(rèn)為廣東作為一個(gè)大省，地方機(jī)動(dòng)權(quán)力過小，國家和中央管的過死，國民經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展。希望在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，靈活放權(quán)。接著，他又補(bǔ)充說“如果給廣東一個(gè)特殊政策，經(jīng)濟(jì)可能幾年就上去了。”⑥他直抒己見中央，認(rèn)為中國的行政體制和經(jīng)濟(jì)體制都要考慮改革，各省因地制宜，具體問題具體分析。毛主席也說過大權(quán)獨(dú)攬、小權(quán)分散的原則。習(xí)仲勛代表廣東省委希望中央給點(diǎn)權(quán)，讓廣東能夠利用自己的獨(dú)特優(yōu)勢在改革開放中先走一步。他在會(huì)上向中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出廣東省的地理位置特殊，毗鄰港澳，華僑眾多，有利于積極開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。他還主張建立“貿(mào)易合作區(qū)”，把深圳市、珠海市和汕頭市作為華僑和外商的投資場所，按照國際市場的需要組織生產(chǎn)，單獨(dú)進(jìn)行管理。習(xí)仲勛在這次中央工作會(huì)議上為“先走一步”而“要權(quán)”、提出設(shè)立“貿(mào)易合作區(qū)”的設(shè)想，歷史地看，這正是隨后在廣東和福建“兩省對外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策、靈活措施”和建立深圳等4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的第一聲吶喊！⑦1980年8月26日，《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》正式頒布，深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)至此完成了奠基禮。創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)特區(qū)，“殺出一條血路”，無疑是改革開放初期最重要的一個(gè)“阿基米德支點(diǎn)”，它撬動(dòng)了舊的體制，也撬開了歷史新的篇章。

以習(xí)仲勛為首的中共廣東省委，大膽突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制束縛，率先進(jìn)行市場取向的價(jià)格改革，企業(yè)管理改革和計(jì)劃、商品流通等方面的改革也先后跟進(jìn)，并取得明顯成效。此時(shí)的廣東，已成為全國改革開放的“窗口”和排頭兵。

四、學(xué)習(xí)習(xí)仲勛同志的群眾路線，推進(jìn)全面深化改革

習(xí)仲勛同志在主政廣東期間，作出了開創(chuàng)性、奠基性的貢獻(xiàn)，為全國改革開放提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，對現(xiàn)在不斷推進(jìn)全面深化改革事業(yè)、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢具有重大借鑒意義。這借鑒意義集中體現(xiàn)在他當(dāng)年對厲有為書記說的一段話：“群眾路線是我們黨的生命線，是我們黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一。革命戰(zhàn)爭年代，要取得勝利靠的是群眾路線；建設(shè)新中國取得成功，靠的是群眾路線；你們改革開放，也要走群眾路線。什么時(shí)候我們拋棄了群眾路線，什么時(shí)候我們脫離了群眾，什么時(shí)候我們的事業(yè)就要失敗。”⑧習(xí)仲勛同志以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持走群眾路線，為家國社稷兢兢業(yè)業(yè)的精神品質(zhì)，是我們共產(chǎn)黨人應(yīng)該效仿的模范榜樣。像習(xí)老所教誨的那樣“要把屁股端端地坐在老百姓這一面”，讓群眾路線為我們深化改革把向護(hù)航，永葆人民事業(yè)的生命力。

第一， 把屁股端端地坐在老百姓這一面，就要始終以人民為重，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，勇于改正錯(cuò)誤。習(xí)仲勛同志是“活的馬克思主義者”，始終堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線，用群眾觀點(diǎn)指導(dǎo)黨的工作，糾正實(shí)踐中出現(xiàn)的各種缺點(diǎn)、錯(cuò)誤和不良傾向，依靠人民的力量推動(dòng)人民的事業(yè)在激濁揚(yáng)清中向前發(fā)展。曾經(jīng)親身目睹習(xí)老正確處理廣東群眾性偷渡事件的方苞同志回憶說，我一直記得他說過的話：“有些做法不符合實(shí)際情況的，就要改正過來；有的情況做錯(cuò)了，要敢于承擔(dān)責(zé)任。這樣老百姓的氣就順了，順了以后，干部在老百姓心目中的威望不會(huì)受影響，而且老百姓會(huì)更信任你。” ⑨人民群眾是共產(chǎn)黨人的衣食父母，作為一個(gè)真正的共產(chǎn)黨人，要有高度的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神，為群眾發(fā)聲，勇于糾正錯(cuò)誤，為衣食父母創(chuàng)造美好的生活環(huán)境。

第二， 站在人民的立場上改革，就必須心系人民，聯(lián)系群眾，深入基層，真正聽得進(jìn)老百姓的心聲。毛主席曾經(jīng)說過：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。習(xí)仲勛同志在廣東工作期間，足跡遍布每個(gè)角落，深入基層調(diào)研，走訪群眾，與百姓面對面交流。曾跟隨習(xí)老調(diào)研的原廣東省委副秘書長張漢青同志談到：“習(xí)老雖然已是65歲高齡，但是他經(jīng)常下基層，他去過廣東的許多縣、市。很多地方不是一般的基層，是非常貧困的地方。像陽山縣的東山、清遠(yuǎn)縣的白灣等自然條件很差的貧困石灰?guī)r山區(qū)，他都跑過了。”⑩ 習(xí)仲勛同志通過走基層，深入調(diào)查研究，從實(shí)踐中總結(jié)出許多成功做法和經(jīng)驗(yàn)，并把這些經(jīng)驗(yàn)推廣到全國。他之所以敢讓廣東“先走一步”，提出無人敢提的改革措施，受到老百姓的擁護(hù)，就是因?yàn)樽隽舜罅康恼{(diào)研，有了可靠的第一手資料，從而把握了人民群眾的思想脈搏，底氣滿滿。調(diào)查研究只是了解民意的一個(gè)手段，要堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去。B11

第三， 始終堅(jiān)持人民立場，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今天，無論是廣東還是全國，改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度都已非往昔可比。然而，尋根溯源、回首初衷，值得我們思考：改革要深化，但是改革究竟為了什么？開放要擴(kuò)大，但是開放究竟為了什么？發(fā)展要提高，但是發(fā)展究竟為了什么？是為人民造福，還是為資本牟利？誠然，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，規(guī)范引導(dǎo)勞資關(guān)系，充分利用國內(nèi)國際各種資源要素，從而使經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展、市場更加繁榮、人民生活水平更高。但追根究底，最廣大人民群眾的利益始終是黨和國家改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，利用資本只能為人民服務(wù)，必須服從和服務(wù)于人民利益的需要。如果本末倒置，把為人民服務(wù)的改革，變成為資本服務(wù)的改革，那就把共產(chǎn)黨人的根本立場站錯(cuò)了。

在歷史的重要轉(zhuǎn)折關(guān)頭，在引領(lǐng)風(fēng)潮的祖國南大門，習(xí)仲勛同志奮力開拓、勇于擔(dān)當(dāng)，力爭先走一步，以驚人的膽識和非凡的勇氣譜寫了中國改革開放交響曲的第一樂章，為南粵大地帶來了改革開放的春風(fēng)！

[注釋]

①《習(xí)仲勛同志第二次接見李正天等人的談話記錄》，1979年2月1日.

②習(xí)仲勛：《在省委四屆二次常委擴(kuò)大會(huì)議上的總結(jié)發(fā)言》，1979年1月25日。

③解決偷渡[OL]http：//news.163.com/14/0213/15/9KVO4C7U00014AED.html.2014-02-13。

④習(xí)仲勛：帶領(lǐng)廣東在改革中殺出一條血路[OL]http：//www.sina.com.cn 2008-12-18.

⑤習(xí)仲勛文集：上卷[M].北京：中共黨史出版社。2013。第529頁。

⑥夏蒙、王小強(qiáng)著《習(xí)仲勛畫傳》[M].北京：人民出版社，2014，第273頁。

⑦夏蒙、王小強(qiáng)著《習(xí)仲勛畫傳》[M].北京：人民出版社，2014，第276頁。

⑧習(xí)仲勛與群眾路線：上冊[M].北京：中共中央黨校出版社。2015，第91頁。

⑨習(xí)仲勛與群眾路線：上冊[M].北京：中共中央黨校出版社。2015，第56頁。

⑩習(xí)仲勛與群眾路線：上冊[M].北京：中共中央黨校出版社。2015，第129頁。

B11學(xué)習(xí)習(xí)仲勛同志以群眾路線為改革生命線[OL]http：//www.zgdsw.org.cn/n1/2017/0525/c244522-29298739.html，2017-05-25。

[參考文獻(xiàn)]

[1]《習(xí)仲勛同志第二次接見李正天等人的談話記錄》1979年2月1日.

[2]習(xí)仲勛：《在省委四屆二次常委擴(kuò)大會(huì)議上的總結(jié)發(fā)言》，1979年1月25日.

[3]解決偷渡[OL]http：//news.163.com/14/0213/15/9KVO4C7U00014AED.html.2014-02-13.

[4]習(xí)仲勛：帶領(lǐng)廣東在改革中殺出一條血路[OL]http：//www.sina.com.cn.2008-12-18.

[5]習(xí)仲勛文集：上卷[M].北京：中共黨史出版社.2013.

[6]夏蒙、王小強(qiáng)著《習(xí)仲勛畫傳》[M].北京：人民出版社，2014.

[7]習(xí)仲勛與群眾路線：上冊[M].北京：中共中央黨校出版社.2015.

[8]學(xué)習(xí)習(xí)仲勛同志以群眾路線為改革生命線[OL]http：//www.zgdsw.org.cn/n1/2017/0525/c244522-29298739.html.2017-05-25.

（作者單位：湖南省委黨校，湖南 長沙 418000）