“讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心”

趙文君

新組建的國家市場監督管理總局于2018年4月10日掛牌，這意味著我國將重塑市場監管格局。未來市場體系如何構建？如何改革市場監管體制，更好地服務企業、服務百姓？記者專訪了國家市場監督管理總局局長張茅。

實現一支隊伍管市場

“政府機構改革首先是政府職能的轉變。”張茅說。

“我國約有70%的縣市已經成立統一的市場監管部門，綜合工商、質檢、食藥監職能組建了綜合市場執法隊伍，取得了一定成效。”張茅介紹，頂層設計來源于基層實踐，黨的十八大以來，基層市場監管進行了有益的探索，同時仍然存在分散化、破碎化、相互重復、交叉、執法空白等問題，此次機構改革也是對基層經驗的有效總結。

新組建部門當前首要的任務是什么？張茅說，一是按照中央要求，積極穩妥地做好機構改革工作，按照時間節點完成組建。二是日常的市場監管工作一刻也不能停，要切實解決執法標準不統一、執法力量分散、基層力量薄弱、專業能力不強等問題。

“機構改革和日常市場監管工作有關聯，機構改革促進市場監管的各項工作，市場監管的成效將檢驗改革的成果。”張茅說，要讓人民群眾切實感受到改革成果。

“實現一支隊伍管市場，提高監管效率、降低監管成本，減輕企業負擔，進一步凈化市場環境，使人民群眾的獲得感更強。”張茅說，這就是商事制度改革和大市場監管的方向。

張茅表示，深化市場監管體制改革，將從根本上解決原有市場監管體制與新時代強化市場監管不相匹配的問題，為強化政府治理和市場監管發揮重要作用。

政府把該管的事管好，把該放的權放到位

張茅表示，當前市場環境的新趨勢新特點，對市場監管提出了新任務新挑戰。要進一步優化營商環境，主要在深化商事制度改革、質量技術監督、食品藥品監管、知識產權保護等方面做好工作，推出一系列新舉措。

在深化商事制度改革方面，大幅壓縮企業開辦時間，全國推開“證照分離”改革，大力推進政務服務一網通辦，努力實現企業辦事“最多跑一次”。

在質量技術監督方面，推進政務服務事項標準化工作，深化工業產品生產許可證制度改革，出臺認證認可制度“一攬子”改革舉措，推動特種設備行政許可改革。

在食品藥品監管方面，進一步加大食品生產許可、食品經營準入“放管服”力度，加大特殊食品注冊和備案工作改革力度，進一步完善藥品、醫療器械審批與監督管理，實現食品藥品行政許可不出家門就可領證。

在知識產權保護方面，推進商標注冊便利化改革，嚴格實行專利代理行政審批事項清單管理，不斷規范行政審批行為，提升行政審批效率。

張茅說，深化市場監管體制改革，政府把該管的事管好，把該放的權放到位，進一步降低企業投資創業的制度性成本，減輕企業和社會負擔。要提高監管能力和服務水平，維護市場經濟高效運行，為推動我國經濟質量變革、效率變革、動力變革創造條件。

提升百姓的消費信心

張茅表示，滿足人民日益增長的美好生活需要，是新時代做好市場監管工作的根本著眼點。

“讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心，著力營造誠實守信、公平競爭的市場環境和良好的營商環境，更好地保護消費者合法權益，同

時也提升百姓的消費信心，通過消費者的選擇，倒逼供給質量提升。”張茅說。

當前，網絡購物、共享經濟、微商等一批新業態蓬勃興起，如何在發展中規范，這對市場監管來說是一個考驗。

張茅表示，要加強高質量的監管執法，做好前瞻性、創新性、底線性和保障性工作，協調好包括互聯網電商平臺、從業者、用戶和政府監管者等多方利益關系，從長遠、可持續發展等角度做好市場監管和服務工作。同時要積極協助、配合有關主管部門加強綜合執法，維護廣大消費者合法權益。

張茅表示，將按照黨中央、國務院的統一部署，認真貫徹“放管服”改革要求，重點抓好中央明確的各項改革任務，創新工作理念、創新工作機制，確保各項改革任務順利推進，取得實效，真正惠及市場主體和人民群眾。