武陵山區孤兒幫扶應對措施研究

陳麗芳 章梓熙

內容摘要：本文通過對湘西州精準幫扶孤兒模式——“慈愛園模式”的分析研究，總結其借鑒和推廣價值，進而探索適合武陵山片區和連片特困地區的精準幫扶孤兒新模式，以期實現對民族貧困地區孤兒及事實孤兒的精準幫扶。

關鍵詞：武陵山區 精準幫扶 孤兒 慈愛園模式

湘西自治州既是連片特困地區武陵山片區扶貧攻堅的試點示范地區，又是習總書記首次提出“精準扶貧”之地。截止民政部2015年12月對我國孤兒數量的統計，我國目前仍有50.2萬孤兒處于無人撫養的生活狀態，且80%以上都散居在社會。針對孤兒目前的生存困境，湘西州政府、民政局在2012年率先建設慈愛園工程，倡導孤兒集中供養，探索更有利于孤兒作為個體在社會中生存、發展的精準幫扶模式，我們稱之為“慈愛園模式”。

一.慈愛園基本情況

湘西州慈愛園是經州委州政府批準、州市共建的兒童福利機構，是湘西州第一所承擔湘西州孤兒集中供養、心理輔導、初中等教育、素質拓展、社會實踐、就業指導等工作任務的愛心機構，2015年8月27日正式開園。州慈愛園的運行形成穩定模式后，永順縣和花垣縣率先推廣，分別于2016年7月和8月開園。

二.“慈愛園模式”

“慈愛園模式”又可以稱為“三力”模式，通過“拉力+推力+潛力”來促使孩子們釋放自身活力。

（一）“政府+社會”形成拉力

首先，政府主導為慈愛園提供堅強有力的組織保障。湘西州委、州人大、州政府等高度重視孤兒保障工作，把慈愛園建設作為重點民生工作安排部署、強力推進。截至2016年底，全州8縣市慈愛園建設項目共規劃建筑面積30145平方米，計劃投資9650萬元，已累計完成投資3830萬元，并根據湘西州基本孤兒保障制度，提高了供養標準，孤兒基本生活得到有效保障。除此外之，在事業編制等政策方面予以特別支持，通過高位推動、資金保障和政策支持，推動慈愛園建設。

其次，社會力量積極參與，形成聯動幫扶合力。慈愛園的建設得到了一大批企事業單位支持。從2015年8月開園至今，州慈愛園得到湘西州委黨校等近20個企事業單位物資捐贈近300萬元，聯合開展公益愛心活動60余場次。除給予資金、物質的支持，州內百余家企業與慈愛園達成協議，為成年后離園的孩子提供就業崗位，或提供創業啟動資金，使離園（成年）孤兒得到妥善安置。

（二）慈愛園平臺提供推力

1.完備優質的基礎設施提供物質保障

湘西州慈愛園作為湘西精準幫扶示范點，所有設施以服務孩子們的健康成長為宗旨按國內高標準設計建設，并按生活、學習、娛樂、培訓等功能合理分區，包括食堂、醫務室、心理輔導室等。園內娛樂休閑設施包括籃球場、羽毛球場、乒乓球室等，并按照比例配備相關工作人員。

2.人性化的安全設施提供安全保障

慈愛園的安全設施齊全，細節設計人性化。如：低年級樓層設較低的洗手臺；樓梯和走廊設較低的木質扶手；每層樓設火災顯示盤，自習室外和宿舍走廊設置共三個火警電話；高壓電閘處設置安全網進行隔離等。慈愛園內宿舍每層樓都設有樓層管理員隨時檢查安全設施保障安全設備的及時維護，并向孩子們說明安全設施的使用方法，提高孩子們的安全意識。除此之外，配備三輛校車每天接送孩子上下學，以確保孩子們在上學途中的人身安全。

（三）“四大工程”激發潛力

1.心理幫扶工程

慈愛園以“家”作為核心理念，辦園理念的第一條明確提出，要在園內營造良好的家庭氛圍。慈愛園的孩子是特殊群體，失去父母讓他們在心理上受到不等程度的創傷，營造良好的家庭生活氛圍，有助于他們盡快走出心理傷害，積極面對生活。

首先，在園內打造家庭化的室內設計風格滿足孩子的成長需求。在生活學習的主要活動區域，色彩設計為暖色調，搭配和諧的輔色，構成輕松愉悅的色彩環境；另搭配各年齡階層孩子相對應的圖案和卡通形象，令居住條件更溫馨。宿舍內的家具設置和擺放符合一般家庭的設計，給人以親和感。

其次，園內設置有溫馨溫暖的特色領地，如專門用來給孩子們開展生日慶祝活動的“生日房”，環境溫馨的心理溝通室“心樂園”等。

此外，還有愛心家庭一對一幫扶。2015年州婦聯向全社會倡議并招募100個愛心家庭，采取一對一幫扶的方式，讓每一個愛心家庭指定聯系一個孩子，給孩子們提供來自小家庭的幫助和愛，讓慈愛園的孤兒能夠再次感受到家庭的溫暖。

2.素質培養工程

在文化熏陶方面，慈愛園室內設立有書吧和圖書室，供孩子們進行課外閱讀和提升。定期組織孩子們觀看具有典型教育意義的愛國影片，培養他們的愛國意識，端正他們的思想態度。同時，利用周末組織孩子們參觀湘西地區各類紀念館或旅游景點，例如黃永玉博物館、沈從文紀念館、老司城遺址等，使孩子們充分感受人文和自然的魅力。

在體育鍛煉方面，慈愛園組織孩子們放學后進行跑步鍛煉，或進行羽毛球、籃球、乒乓球等各項鍛煉，夏季每周組織去游泳館游泳健身一次。

在藝術表演方面，慈愛園擁有琴房，內有古箏、吉他等供孩子們學習；有舞蹈室，專業舞蹈老師進行教學；另外音樂、太極、書法、籃球等都有專業老師進行指導。同時，積極組織參與園內及湘西州各類文藝活動，如湘西州2016年少兒春晚等。

另外慈愛園還不定期開展趣味活動，如拔河等素質拓展活動、包餃子等傳統民俗體驗活動、泥塑等手工活動。

3.自我管理工程

慈愛園為實現孩子們良好的自我管理有重要舉措。例如，州慈愛園對孩子們進行定期軍事化訓練。園方與市武裝部達成協議，每年秋季為孩子們組織一次為期7天的軍訓。同時，在日常生活中實施軍事化的管理，形成了《慈愛園孩子行為準則》《慈愛園孩子外出制度》，嚴格規定孩子的日常行為。

其次，園內部分勞動以集體義務勞動的形式進行。如清理雜草、打掃公共衛生，以培養孩子們愛勞動的品質和自立自強的能力。除此之外，設置義務服務崗位，如圖書管理員、餐具清洗員，通過參與勞動，培養其自覺性和主動性。

4.教育保障工程

目前慈愛園的孩子都處于學齡階段，慈愛園有著對口幫扶學校，為慈愛園的孩子提供優質的義務教育資源。根據中考成績，孩子們享有市內其他生源同等的待遇，可進入各高級中學或職業技術學校就讀。針對跨校區、跨年級、跨專業的入學情況，采用了園、校雙方共管的辦法。園區安排專人負責各校區的對接工作，讓孩子們盡快融入班級；校方營造良好的學習環境，必要時給予更多的關愛。

此外，由于慈愛園的孩子大多學習基礎較差，跟不上市內學習進度，為避免形成心態差和學習效率低的惡性循環，慈愛園積極與各高校聯系，先后與吉首大學師范學院和吉首大學文學院合作。現今，以吉首大學文學院為主導成立的“愛心1+1志愿服務隊”，每周一至周五晚上進行家庭作業輔導，每周末進行學習提高訓練；并與東北林業大學等高校和社會福利組織建立起有效的聯系機制，進行寒暑假的系統輔導， 以此提高他們的學習效率。

三.推廣價值

慈愛園作為全國第一所孤兒集中供養示范園，不但是湘西州孤兒保障改革的里程碑，更是全國孤兒供養模式試點園，為全國逐步改革孤兒供養模式打下了堅實基礎。因此“慈愛園模式”在全國范圍內具有巨大的借鑒和推廣價值。

（一）物質條件充分保障。湘西州農村散居孤兒普遍生活困難。因家庭困難等原因，散居孤兒生活質量普遍較差，即使每月有生活補貼，但幾乎無法用到孩子身上。孩子入園后，生活得到極大改善。根據相關數據顯示，民政部門給孤兒的生活補助在慈愛園可得到完全落實。

（二）教育保障充分落實。面對家庭負擔較重、監護人教育意識淡薄等現實情況，多數孤兒讀完初中后便輟學，甚至部分孩子尚未完成義務教育階段的學習。但孩子們入園后，統一轉入就近的縣、市學校就學，還可接受輔導員和志愿者的課后輔導，確保接受良好的教育。

（三）心理需求得到重視。監護人因年邁或家庭負擔繁重，無法顧及孩子的心理狀況。同時，孤兒心理脆弱，對孤兒的心理疏導工作難度大。慈愛園的工作人員非常重視孩子們的內心需求，園內配備專用的心理輔導室與心理輔導老師，設置專門心理咨詢時間，達到“專人、專場、專時”為孩子服務的效果。同時，院內策劃大量的集體活動，以充分彌補生活遭遇帶來的情感缺失。

（四）愛心傳遞更加方便。散居孤兒集中入園后，可充分利用現代傳媒技術對外宣傳，不斷得到社會關注。慈善機構、社會組織、愛心人士便可經常開展幫扶活動，依據孩子們的現實需求采取更為精準的方式，提供更為精準的幫扶。

在調查研究中，我們發現，孩子們在入園后的一年多里，重新找回了家的溫馨，身體狀態和精神面貌明顯改善，良好的生活衛生習慣基本養成，學習成績穩步提升。慈愛園完成了從傳統孤兒院粗放型集中供養向慈愛園精準型集中培養的過渡，從保障孩子們基本生存到使孩子們能獨立生活的質變。“慈愛園模式”是武陵山區對如何更好地對孤兒進行精準幫扶的最好解答，為貧困地區的社會救助提供了借鑒。雖目前仍處于探索階段，將有未知的挑戰要面臨，但值得肯定的是其優勢遠大于不足，是對武陵山片區對孤兒精準幫扶的最好實踐。如果“慈愛園模式”在進一步探索之后得到良性發展和推廣，將更好地樹立貧困地區孤兒福利機構效仿的典范，將為武陵山區甚至更廣大地區的孤兒幫扶、社會救助事業做出巨大貢獻。

基金項目：吉首大學2017年大學生研究性學習與創新性實驗計劃項目“武陵山區孤兒幫扶應對措施研究——以湘西州為例”。

（作者介紹：陳麗芳，吉首大學文學與新聞傳播學院2014級漢語言文學專業學生；章梓熙，吉首大學文學與新聞傳播學院2014級漢語言文學專業學生。本文指導老師：任倩）