新時代政府公信力的影響因素分析

仇冠琪

【摘要】政府公信力是政府通過自己的行為得到社會民眾信任和認可的能力，反映人民群眾對政府的信任度和滿意度。但政府公信力的提高一直是政府執政中的具有重要影響能力的軟環境。本文中筆者通過簡要分析影響公信力的四個因素，為新時代如何提高政府公信力，保障政府聲譽和信用提供了參考。

【關鍵詞】政府公信力 服務型政府 政務公開

黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，《決定》提出，科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。而政府公信力是政府行政的群眾基礎，沒有公信力，政府的行政就會得不到高效率，無法完成政府的各項工作。本文作者淺析了影響政府公信力的幾個因素，主要有以下幾個方面一一一一一

一、政府不能及時傾聽和了解民意

從制定和執行中央八項規定開始，全黨上下糾正“四風”取得重大成效，但形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，如：一些領導干部調研走過場、搞形式主義，調研現場成了“秀場”；一些單位“門好進、臉好看”，就是“事難辦”；有的地方層層重復開會，用會議落實會議。種種不良風氣都會影響和破壞政府的公信力。

目前，我們的政府還未落人這種陷阱之中，但影響公權力失去公信力的問題還很多，需要我們加以重視，注意提高政府權威和信用，不斷提高政府公信力。獲取民意，才能保護好人民群眾的利益。了解民意，才能知道人民群眾關心什么，在意什么，焦慮什么，才能發現需要政府亟待解決的間題。目前，仍然有很多問題的存在導致政府不能及時獲取民意，或是忽視民意，或是與民溝通產生誤會，以致部分人民群眾誤認為政府不關心百姓疾苦，發出聲音沒有回應后，可能就此心灰意冷，繼而保持沉默，影響公民參與社會治理的積極性和主動性。政府的權利來源于人民，因此，政府應以人民為本，本著對人民負責的態度，全心全意為人民服務，擔任好人民公仆的角色，而不是人民的主人。要秉持辦一切事情都要以人民的根本利益為出發點，以為人民謀幸福為準則。

二、政府行為失信于人民的委托

人民群眾對政府公信力的主要評價基于通過政府言行一致性的實現程度而決定能否信任政府。政府言出必行，將自己承諾給民眾的各項政策措施一一落到實處，政府的公信力被確認，政府將得到民眾的信任。相反，政府說一套做一套，只搞面子工程，扮兩面人，做兩面事，推諉扯皮，推脫責任，一些工作人員甚至不敢作為，只抱著只要不出事、寧可不干事的心態，擔心“多做多錯”。這種心態和行為極大損害了政府的權威，也影響了政府的信用，在國家構建誠信社會的過程中做了極其不好的示范。因此，要提高政府效率，提升為民服務的質量。取消一些不必要的行政審批，去掉一些繁瑣程序，拿掉一些不合理的政策，改變一些“不合時代要求”的規定，推進陽光執政、透明執政。

我國憲法規定，我國的一切權力屬于人民，基于對政府的信任，人民將治理國家的權力交予政府作為自己的代理人，要求政府實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。但如果政府在執政實踐中，沒有很好地做到以民為本，以人民為中心，未將人民群眾的利益放在心中，那么這種信任將會受到質疑，政府的合法性也將受到威脅。因此。科學地設計和完善薪資和績效考核制度，有助于推動公職人員行為導向的目標正確性，有助于公職人員明確更高的追求是在為人民服務為國家服務的過程中實現自己的人生價值和理想。

三、政府腐敗行為損害人民的利益

人民群眾最痛恨各種消極腐敗現象，最痛恨各種特權現象，這些現象對黨同人民群眾的血肉聯系最具殺傷力。一個政黨，一個政權，其前途和命運最終取決于人心向背。我們必須下最大氣力解決好消極腐敗問題，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運。誠然，政府在反腐敗工作中已取得重要的進步，得到人民群眾的支持，但是某些公職人員仍然抱有澆幸心理，在各種利益的誘惑下，以身試法，全然忘記了自己的職責和使命。腐敗問題損害人民的利益，挫傷人民對政府的信任，反腐敗必須一直在路上。

政府要堅持依法治國，依法行政。要建成服務型政府，要實現善治，而避免施以“暴政”，就必須按照法律執政為民，而不能以某個或某些官員的利益為指揮棒，超越法律的授權和邊界，越界執政。制度疏漏、規章籠統、責任模糊，就會給權力可乘之機。只有將看管權力的籠子扎嚴扎緊，權力的越位和濫用才能得以控制。當然，如果制度嚴密、規章具體，責任清晰，但卻只作為擺設，不落到實處，制度依然無用武之地，不能發揮效用。不僅作風建設永遠在路上，道德建設也應永遠在路上。古人講，修身齊家治國平天下，只有先修養好品性，才能治理好國家，才能不負人民的厚望。

四、群體性事件和熱點輿情影響政府公信力

一些較大群體性事件和網絡民意集中涌動的出現，反映了未解決的社會矛盾在某個特定事件導火索的刺激下，致使矛盾和沖突進一步升級，是政府公信力缺失的表現。而在處理群體性事件和熱點輿情的過程中，政府有時不能及時公開處理問題的程序和重要信息，在民眾心中留下一串串問號，在下一次群體性事件和熱點輿情出現的時候，民眾已能掌握政府的套路，預測政府的行為軌跡，預見又一個“爛尾樓”的誕生。這種預測見證了政府公信力的下降，也表明了民眾對政府的失望。這種失望的累積會增加民眾的不安全感，會質疑將權利交予政府的合法性。

因此，必須加強人大監督、政黨監督、司法監督、媒體監督和群眾監督，并不斷創新監督形式，完善監督制度，擴大監督力量，推動巡視巡查經常化規范化，規范政府的行為，使政府不敢越雷池一步。媒體監督更應堅持自己新聞人的操守，不受資本和金錢的誘惑，堅持正義，堅持客觀報道事實，在監督政府的同時，也要揭露不軌之人的惡意歪曲和失實謠傳，引導群眾全面客觀看待問題，傳播社會正能量。

參考文獻：

[1]《習近平近日作出重要指示強調：糾正“四風”不能止步作風建設永遠在路上》，新華網，2017-12-11.

[2]季燕霞：《政府公信力的生產邏輯》，人民出版社，2015年版，第2頁.

[3]《馬克思恩格斯選集》（第3卷），人民出版社，1995年版，第13頁.

[4][英]洛克：《政府論》（下篇），商務印書館，2017年版，第8頁.