“一帶一路”背景下閩臺高校教師交流合作現狀及對策研究

張小瑛

【摘要】在中國經濟新常態下，“一帶一路”不僅是對基礎設施建設、物資、外交等的挑戰，更是對人才特別是教師隊伍建設的挑戰。近年來，隨著閩臺高校交往的日益緊密，兩岸教師的交流與合作也有了較大提升與拓展。本文在“一帶一路”背景下，國家加大對教育的投入，特別是對教師隊伍建設的重視，分析了新形勢下進一步深化閩臺高校教師交流的契機和前景，著重分析了當前閩臺高校教師交流與合作現狀及其面臨的諸多障礙，并從六三個方面探索并闡釋今后在深化閩臺教師交流與合作方面的策略建議。

【關鍵詞】一帶一路 閩臺高校 教師 交流與合作

目前隨著“一帶一路”建設的深入推進，我國不斷加大教育投人，但就當前而言，我國對國際交流人才的培養，特別在培養高校教師隊伍建設上，顯示出一定的弱勢。為適應我國“一帶一路”建設的順利推進和發展，并且在滿足國際經貿交流對教育類人才的急切需求，高校和企業都應該創新人力資本培養機制，并建立高校教師交流與合作發展體系。

一、閩臺高校教師交流合作的現狀和問題

（一）閩臺高校教師交流合作的現狀

福建省與臺灣一衣帶水，由于歷史的原因，閩臺在發展階段上并不同步，特別是產業結構、科技結構和人才結構的互補性和融通性上更加明顯。福建省連接著大陸的腹地，擁有較為豐富的勞動力資源，而臺灣因其老齡化，在勞動力明顯短缺。但同時臺灣人力資源素質良好，高知識、高技能的人才較多，能夠較好地彌補福建省在此類人才上的空缺，特別是福建省仍急需臺灣一些優勢產業領域的高素質人才。

然而，問題在于，若想更進一步提升閩臺高校教師的交流合作水平，上述這些是不能很好滿足其發展需求的。我們就目前狀況來看，福建省內高校對臺灣的教師資源、教學資源、學術資源等優勢教育資源的引進都是較為有限，特別是在臺灣全職教師的引進方面，更有待進一步加強。

（二）閩臺高校教師交流合作的問題

1.兩岸目前還未形成制度化、常態化的交流機制

早期的閩臺人才交流與合作中多以臺企自主來招聘臺灣人才和自主交流合作為主，具有顯著的隨意性和不穩定性的特點，隨著近年來福建省對閩臺高校人才交流合作的重視和制度化建設上，兩岸交流合作在深度和廣度上都是需要不斷加強，途徑和渠道也更加多樣化，但就從目前來看，合作的途徑還是有待拓寬，比如在產業、科技、文化領域方面的人才交流合作會更多，而在公共服務、社會管理等領域卻較少涉及。

2.閩臺人才在交流合作中，出現不對等性

閩臺高等教育在互動上仍存在著較明顯的不對等性。主要體現在：首先，閩臺兩岸在互動性上的不對等。福建省高校在閩臺高校的交流合作中，始終秉承著主動、開放、包容的態度來共同推進兩岸高等教育的進程，但臺灣當局采取的態度卻相對保守。這在一定程度上限制了雙方交流合作的進一步深化。

3.閩臺高校教師交流與合作的政策制度壁壘仍然存在

撇開歷史和政治的原因，兩岸在人才交流與合作上常常存在各式制度壁壘，比如在出人境、居留、稅務、置產、勞務合同證明、學歷認可度，工作經驗和等多層面的政策制度壁壘，福建省先行先試，在消除此類合作障礙方面積極配合，走在各省前列，但目前臺灣由于各種政治原因，在行政管理體制、公共管理運作機制、高校辦學模式、產業人才集聚方式、人力資源開發機制等方面仍缺乏深入的對比性研究，這使得閩臺雙向人才交流，常常出現各種不匹配，因此相關制度與程序有待進一步改進。

二、閩臺高校教師交流合作的實施策略

（一）形成閩臺高校教師交流合作的長效機制

在閩臺兩岸的高校人才交流與合作宣傳推廣方面，應擴大福建省在臺的影響。一是要建立在臺閩企引才的激勵機制。近幾年來，福建省赴臺投資的企業數量與投資規模居大陸領先位置，還需進一步加強與在臺閩企的聯系，在激勵政策上，對吸引臺灣高層次緊缺型人才或團隊來閡工作的企業予以適當的獎勵；二是要形成閩企赴臺攬才的長效機制，最好能直接組織閩企在臺灣進行人力資本的對接活動，擴大我省企業在臺的知名度；三是不斷拓展臺灣人才的聯系渠道，與臺灣各類高校、科研院所、人力資源機構或者民問組織建立廣泛的聯系，增強各項閩臺高校人才交流活動的輻射度和社會認可度；四是能夠善用各類媒體宣傳，在臺布點建立穩定的人才聯絡站。

（二加強閩臺高校教師交流與合作的資金保障

1.定期增加閩臺高校人才交流合作經費，并將其列人政府財政預算，制定閩臺人才交流合作經費的管理細則，在經費的申報審批、撥付使用、監督管理、驗收評估上進行細致而公開的規劃。

2.創立閩臺人才交流合作基金。建立由政府補助、社會企業捐贈、服務收入、投資收益等多元化的資金來源體系，主要用以支持和推動福建省各級研發機構、大專院校開展閩臺高校教師交流與合作，可聘請臺灣某一教學領域的專家來閩工作，承辦省內優秀教師赴臺培訓，支持高校高新技術產業的開發與研究，提供閩臺人才交流相關咨詢服務點等。

三、建立教師交流培訓效果評估制度

大陸對于高校教師培訓的評價目前一般是對參與進修、培訓人員進行考勤；在培訓完成后進行筆試，或者安排寫調查報告，或在相應的平臺上記錄學習情況等，如參加高等職業學校骨干教師的國家級培訓時，就需通過相應的平臺專欄全程記錄學習的軌跡、反饋整體培訓效果；考核通過后培訓機構會給予相應的培訓證書，但目前對于培訓情況的回饋機制還未成熟。

要建立起更為合理、高效的教師進修和培訓體系，比較、借鑒、參考臺灣開展高校教師培訓的做法，我們仍能得到以下啟示：1.將培訓制度與推進高校發展項目相結合，在進行教師的進修、培訓時，與建設具有領域人才培養優勢的特色院校相融合，使教師培訓目的更加切實地為各高校建設服務；2.整合多方面的培訓資源、不斷拓寬培訓渠道，形成高校師資進修、培訓的立體化架構；建立更為完善的培訓評價系統與效果反饋機制，讓教師的培訓過程與結果都得到合理的評價，并使教師學成歸來，促進培訓成果有效地回饋到實際教學中。

參考文獻：

[1]陳金建.閩臺“校校企”聯合培養人才項目的實施與思考[J]，廈門城市職業學院學報.第15卷，第1期，2013.

[2]張慶守：閩臺職業教育交流合作政策性支持與推進策略研究[J]，閩江學院學報，2014（4）.