土地流轉下鄉村旅游的產業化發展思考

陳夢真

【摘要】如今，我國實行了土地流轉政策，切實保障了農民對承包土地的占有、使用、收益權。同時，農民可以聯合起來，實現土地承包經營權流轉市場，組織規模經營，這一政策的開展使得農民自給自足的經營模式得以改頭換面，也為鄉村旅游產業化帶來契機。本文首先分析了土地流轉的幾種模式，并為鄉村旅游的產業化、特色化發展提供了一些可行性建議，以期完善我國目前的土地流轉模式，推進我國美麗鄉村的建設與發展。

【關鍵詞】土地流轉 鄉村旅游 規模集成

一、鄉村旅游產業化發展中土地流轉的模式分析

（一）土地互換式鄉村旅游開發模式

土地互換式主要是指農村集體經濟組織內部的農民為了更便捷地勞作，與其他農戶協商或者村集體達成一致，將農民承包的土地進行經營權的交換。進行土地互換后，農民的生產、生活環境能夠得以提升，鄉村基礎設施也將逐漸完善完備，土地能夠集中利用起來發展鄉村旅游產業，形成鄉村餐飲、娛樂、農產品購買一條龍服務，實現鄉村旅游產業做大做強。

（二）土地租賃式鄉村旅游開發模式

土地租賃簡單來說就是農民將自己承包的土地全部或者部分在一定期間內出租給他人，農民收取租金的行為。農民外出打工時，往往將土地租賃給當地的種植大戶或大型企業等，這樣的租賃對象更加可靠，同時，經營大戶或者大企業可以用租賃來的土地發展鄉村旅游產業，租賃雙方都可獲益。

（三）土地股份合作制鄉村旅游開發模式

土地股份合作制是現代鄉村最常用的方式，鄉村旅游產業建設過程中，農民可憑借自己承包的土地人股，并且為鄉村旅游開發貢獻力量。盈利收入根據按勞分配、多勞多得的原則施行，同時，農民和投資人、經營方共同承擔風險，形成一個利益共同體，每個人的工作質量與利益切實相連，能夠督促所有人認真工作，積極開發，打造優質的鄉村旅游產業，農民也能走上致富之路。

二、土地流轉政策下鄉村旅游產業化發展的策略

（一）加大政府的扶持與規劃

產業化的鄉村旅游產業規模龐大，需要大面積的土地、巨額資金和眾多工作人員，項目較為復雜，這就離不開政府的扶持與規劃。政府應該發揮服務功能和宏觀調控職能，運用“有形”和“無形”的手去指導鄉村，為其規劃科學合理的建設方陣，同時，政府要派專人監督、觀察鄉村旅游產業化建設的各個環節，發現問題及時糾正，幫助鄉村旅游產業打造的越來越好。最后，政府應該調撥資金扶持鄉村旅游產業的發展，例如為其構建基礎設施，加大資金扶持力度等，必要時可以培養一批專業人才，為鄉村旅游產業話建設提供指導。由于我國土地流轉政策推行時間不長，許多農民對該政策還不熟悉，政府工作人員應當積極為農民講解土地流轉的相關政策，使得農民明晰我國政策，能夠依據政策的走向進行鄉村旅游產業建設。最后，政府應當扶持流轉市場和土地仲裁等硬件建設和建章立制，幫助、指導鄉村旅游設施建設得更加現代化、科學化，使得鄉村旅游受到人們的青睞，實現鄉村旅游的健康發展。

（二）加強鄉村旅游用地的規劃與評價

鄉村旅游產業要發展出“鄉村”特色，保持鄉村的風土人情和民風民俗，發揚自身的特色，打造田園氣息，而非一味學習其他旅游產業，例如打造成歐式風情旅游村便是不合適的，喪失了原汁原味。同時，其開發鄉村時不能過度，而應合理開發、熱愛鄉村、保護鄉村環境，通過系統規劃，使得鄉村旅游土地的利用率發揮到極致，在實際的旅游用地規劃過程中，，還應該致力于開發整治荒山、荒丘、荒溝與荒灘，使得其重獲新生，綻放光彩，也能使得鄉村旅游產業規模擴大，與此同時，不同的季節鄉村旅游產業也可發展不同的項目，推出不同的特色旅游產業，根據時空變換，利用好天時地利，例如春夏季節可以發展農家樂，開展植物花卉的種植體驗項目，冬季可以開展鄉村室外滑雪項目，以實現鄉村旅游產業的持續經營。

（三）積極探索合理的土地流轉模式

鄉村旅游產業化建設工作是在政府、民營企業的牽頭下，農民進行旅游產業的建設，三者一同分享利益，然而，目前三者的利益分配存在問題，引起了農民的不滿。鄉村旅游建設與農民爭地的問題亟待解決，農民的權益應受到切實保障，不得任意侵犯。每個鄉村都有自己的發展模式和風俗習慣，這時就要具體情況具體分析，構建出契合鄉村實際情況的土地流轉模式，不任意占用鄉村寶貴的耕地，同時完善鄉村基礎設施，改善鄉村環境，土地流轉可選擇互換的方法實現土地資源的合理利用。此外，鼓勵廣大農民以土地人股，實行保底分紅，能夠切實為農民帶來實惠，激發他們建設“新農村、新旅游”的積極性，推動鄉村旅游產業的優化升級。

（四）發揮農村合作社的作用

要實現鄉村旅游的產業化，充分發揮合作社的作用，將散戶農民聯合起來，使其眾志成城，齊心協力，發揮合作的力量，一同參與到鄉村旅游產業化的建設工作中來，同時，鄉村旅游的收益應按照多勞多得的原則進行分配，使得農民共享旅游產業的紅利，這樣才能增強其積極性和主動性，將鄉村旅游產業進行得紅紅火火。

三、結語

我國實行土地流轉政策以來，農民、農村獲得了更多實惠，他們可以充分轉讓、使用土地，而鄉村旅游產業化發展模式也是土地流轉政策實行帶來的福利，農民可以不用再辛苦勞作，可以有選擇的進行盈利，本文提出了土地流轉政策下鄉村旅游產業化發展的策略，以期推動我國鄉村旅游產業的持續發展，促進農民收入提升，建設幸福美麗鄉村。

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