當前我國電力企業管理體制問題及解決措施

楊靜　劉衡

摘 要：隨著社會經濟的不斷發展，人們對于電力的需求也越來越大，如何協調好改革和發展之間的平衡成為了管理人員需要面對的一個難題。這無疑在很大程度上增加了管理體制改革的壓力。但這也是電力行業管理工作的一種挑戰，只要抓住機會，科學的去探求管理體制改革方向，就一定會得到更加廣闊的發展空間。基于此，本文對當前我國電力企業管理體制問題及解決措施進行分析。

關鍵詞：電力企業；管理體制；問題；解決措施

電力管理體制改革的主要目的就是滿足社會的需要，在不斷地發展過程中根據社會和國家的需要來進行相應的調整。電力管理體制的質量和科學性在很大程度上影響著電力行業的發展走向，在這個大背景下，相關的行業部門不僅要將保證管理工作的穩定進行作為工作的重點，還要做好管理體制的改革工作，保證電力管理體制可以在當前的社會時期更好的滿足本行業的發展需要。

1當前我國電力企業管理體制問題

1.1政企不分等問題

當前我國電力行業在管理體制方面的改革和發展方面面臨著諸多問題，這些問題的存在不僅限制著管理體制的創新發展，更在很大程度上阻礙著電力行業的正常經營和運轉。首先，就是政企分開上的問題，雖然我國電力部門從國家行政單位中劃分出來已經有很長一段時間了，但是具體的職能上卻并沒有劃分清楚，并且相關的管理職能也沒有完全從政府行政管理部門移交到政府經濟綜合管理部門。政企不分的這種體制如果不能被根本性的轉變，將很難進行電力管理體制的改革。目前我國一系列的政策出臺，電力企業將進入一個大的整合時期，是將電力企業這一"大鍋飯"一做得更"大"，還是勵精圖治，抓住機遇深化改革，變行政型管理為經營型管理，這對電力企業以后的生存和發展來說都至關重要。

1.2生產經營單一問題

由于電力企業的特殊性，電力企業的生產與經營一直處于壟斷地位，從而造成了電力企業憑借其優勢獲得高額壟斷利潤。因此，電力企業無須從事多種生產經營，只要保證電力生產的安全與供給就可以了。同時，由于電力企業的產權制度問題突出，電力企業領導聽命于上級行政部門，不能自由處置企業內部財產，就無法從事別的贏利性生產。因此，從客觀上也阻礙了電力企業發展多種經營的可能。既然電力企業的生產經營單一，就必然導致企業資源利用率不高，甚至造成資源的嚴重浪費。電力企業本身是資源，技術高度集中之地，有著較大的市場可以進入，發展多元化經營成本較低，關鍵在于如何充分利用自己的資源與技術為企業培養新的增長點，使國有資產保值增值。

1.3監督體制的問題

目前，我國電力企業的內部監督體系主要由以下幾部分構成：一是黨群系統，設有紀律檢查委員會、工會和職代會等組織；二是行政系統設有監察機構、審計機構和財會機構等。從領導體制看，紀委、監察、審計等專職監督機構一般都實行雙重領導，與地方監督系統一樣。由于企業的監督系統在企業處于特殊的地位，具有特殊的職能，因此，雙重領導體制較之過去能更好地調動上級和企業兩個積極性，既有利于上級主管部門對基層企業監督系統的支持和保護，又有利于發揮基層企業的監督作用，但在實踐中這一體制也日益暴露出一些弊端。

2電力企業管理體制問題的解決措施

2.1解決政企分離和產權明晰的問題

要想促進我國電力行業健康穩定的發展，更好的服務于社會和人民，就要對電力管理體制的改革發展方向予以探討，切實解決好當前在管理體制中存在的問題，保證管理體制的有效性。針對于政企分離方面的問題，國家相關部門應當盡快完成機構的調整，完善相關職能部門的建設，徹底實現職能的轉化，真正做到將管理職能完全從政府行政管理部門移交到政府經濟綜合管理部門。在這個過程中要是不同的部門能夠明確自身的責任和義務，切實履行好自身的職能。產權明晰也是一個必須要解決好的問題，應當根據投資主體的不同對產權進行相應的明確劃分，豐富電力市場中的主體，強化市場競爭機制的構建。

2.2轉變電力企業壟斷局面，構建市場競爭體制

目前，隨著市場經濟的不斷發展，打破壟斷已成為電力企業發展的必然趨勢，實現電力企業的市場化效果。在新的發展局勢之下，科學、規范的企業管理制度是諸多電力企業所追求的目標，因此電力企業應堅持產權明晰、政企分離等相關原則的基礎上，借鑒、吸收大型企業的管理模式，制定電力企業管理創新工作方案，提高電力企業管理工作效率。

2.3提高對企業人才的管理理念，吸納創新型人才，高素質人才

現代社會，加強知識方面的管理顯得尤為重要，尤其是對于技術、資本、知識密集的電力企業而言。首先，加大對電力技術研究方面的投入，建立自己的研發實體，用科技作為第一生產力，提高科研創新能力，加強企業技術創新方面的競爭優勢，其次，加強電力企業知識產權保護意識，建立健全知識產權的保護措施，有效維護自身利益；最后，要尊重人才和重視知識，完善對知識和人才的管理，使企業文化具有向心力，凝聚力。對高級技術人才和現有員工定期培訓，提高其知識創新能力，不斷開闊視野、更新知識，與時俱進一個企業才能有更強大的生命力。

2.4建立市場監管體系

長期以來的行業壟斷雖然能夠在一定程度上穩定我國的電力市場，但是并不利于電力行業的長遠發展，因此就要切實解決好電力市場的問題，建立相應的監管體系。首先，為了方便監管工作的順利進行，應對相關的工作部門進行統一劃分構建一個科學合理的組織體系。同時，電力監管工作一定要緊跟時代發展的步伐，對先進的科學技術予以積極的利用；對有助于監管工作的相關技術要大力引進，使電力監管工作與科技知識做到有機的結合。要加強電力監管信息管理系統的研制和開發力度，加大對計算機和網絡技術的應用，最大范圍內實現電力監管信息的數據化和全程電子化。在提升監管工作效率的同時也體現出了監管體系的科學性和先進性。

2.5優化營銷管理，樹立服務意識

市場是實現經濟發展的主要媒介，但諸多電力企業未落實市場開發工作，導致電力企業營銷管理效率難以提高，影響電力企業的穩健發展。由此可知，電力企業為落實管理工作創新，必須開發市場，構建良好的客戶關系，優化營銷管理，樹立市場服務意識，推動電力企業向前發展。一方面，電力企業必須認識到營銷管理的重要性，加大研究力度，借鑒、吸收國內外優秀經驗，結合電力企業發展特點和實際情況，構建完善的電力營銷體系；另一方面，落實公關管理工作，與客戶建立良好關系，以市場信息為依據，樹立電力企業的形象與品牌。

結束語：

總而言之，對電力管理體制進行改革和探索是電力企業發展的需要，也是可以體現出電力企業經營管理活動的科學性；不僅有助于提升電力行業工作的效率和質量，更對電力企業的全面發展具有重要的促進作用。電力企業一定要根據當前的社會發展形勢，對自身的實際情況進行認真評測，做好管理體制的改革工作。

參考文獻：

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