論述林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容及如何進(jìn)行運(yùn)用

任偉

摘 要：近年來，隨著可持續(xù)發(fā)展理念越來越深，我國林業(yè)生產(chǎn)正逐步朝可持續(xù)發(fā)展道路前進(jìn)。為實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，政府不斷加大對林業(yè)生產(chǎn)的投入，有效促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。同時(shí)，由于環(huán)境污染問題愈來愈嚴(yán)重，為改善當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平，政府也特別重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的落實(shí)。

關(guān)鍵詞：林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)；林業(yè)生產(chǎn)；應(yīng)用

林業(yè)的發(fā)展不僅可以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，同時(shí)也可以有效地改善生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。進(jìn)行林業(yè)調(diào)查工作就是針對森林生產(chǎn)和經(jīng)營的特點(diǎn)對林業(yè)單位以及其他林業(yè)產(chǎn)地的基礎(chǔ)運(yùn)行模式或是林業(yè)資源等相關(guān)的設(shè)施進(jìn)行調(diào)查和研究。主要是為了保證對林業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行深入了解，為以后林業(yè)資源的管理者做出重大決策提供有力的依據(jù)。

一、林業(yè)生產(chǎn)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國人民逐漸重視對林業(yè)發(fā)展，但是林業(yè)生產(chǎn)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)發(fā)展中還存在一些問題，林業(yè)生產(chǎn)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的前提是需要對林業(yè)各方面的因素進(jìn)行全面了解，制定出一個(gè)科學(xué)的、可行性的發(fā)展方案。在林業(yè)發(fā)展中，許多工作人員對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)不夠，不明白調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的作用。我國許多林業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)對林業(yè)的轉(zhuǎn)型還處于啟蒙階段，許多問題還在探索中。沒有形成一個(gè)規(guī)范化的工作制度，對于林業(yè)的生產(chǎn)沒有一個(gè)詳細(xì)的規(guī)劃，處于邊走邊看的局勢，非常不利于林業(yè)發(fā)展。沒有對林業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行了解，沒有指定相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，導(dǎo)致林業(yè)的生產(chǎn)過程中資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作沒有跟上林業(yè)生產(chǎn)的步伐，影響林業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)度。在傳統(tǒng)的林業(yè)生產(chǎn)中，林業(yè)從業(yè)人員沒有認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)的重要性，對林業(yè)資源都是進(jìn)行索取，沒有考慮到生態(tài)系統(tǒng)平衡的問題，沒有可持續(xù)發(fā)展的觀念，在林業(yè)發(fā)展中，沒有進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，沒有指定生產(chǎn)要求，造成現(xiàn)在林業(yè)生產(chǎn)困難，保護(hù)生態(tài)環(huán)境也變得困難。

二、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的內(nèi)容

1林業(yè)調(diào)查

林業(yè)調(diào)查，即林業(yè)部門依照國家所賦予的權(quán)利和職能，在相關(guān)法規(guī)及政策的支持下，與各相關(guān)部門進(jìn)行合作，在林業(yè)建設(shè)與生產(chǎn)之前所進(jìn)行的一系列數(shù)據(jù)分析工作，包括地質(zhì)勘查、環(huán)境因素分析、林業(yè)生產(chǎn)能力評估及其所能產(chǎn)生的社會(huì)效益分析等，為林業(yè)生產(chǎn)提供客觀、科學(xué)依據(jù)，確定林業(yè)生產(chǎn)的目的和時(shí)效性[1]。但是，林業(yè)調(diào)查需根據(jù)其工作難度、調(diào)查范圍等選擇適當(dāng)?shù)恼{(diào)查方法。

2林業(yè)規(guī)劃

林業(yè)規(guī)劃主指對林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作實(shí)施短期及長期的部署，是林業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的基礎(chǔ)，為此，應(yīng)做到既統(tǒng)籌全局又科學(xué)謀劃。在進(jìn)行林業(yè)規(guī)劃的過程中，首先要對林業(yè)調(diào)查階段所收集的相關(guān)資料進(jìn)行分析，然后按照本地區(qū)林業(yè)發(fā)展建設(shè)情況，以保護(hù)森林資源為目標(biāo)，制定具有針對性的工作規(guī)劃。另外，在進(jìn)行林業(yè)規(guī)劃的過程當(dāng)中，還應(yīng)對規(guī)劃實(shí)施的可行性進(jìn)行分析，看其是否可為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)等帶來效益，不斷改進(jìn)和完善規(guī)劃細(xì)則。依林業(yè)建設(shè)級別不同，林業(yè)規(guī)劃可分為國家和地方性兩種。

3林業(yè)設(shè)計(jì)

林業(yè)設(shè)計(jì)可客觀反映林業(yè)調(diào)查及規(guī)劃工作成果，在進(jìn)行林業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)，一方面要結(jié)合林業(yè)調(diào)查及規(guī)劃要求；另一方面應(yīng)結(jié)合本地林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)需求，將所調(diào)查的數(shù)據(jù)、資料及所規(guī)劃的實(shí)施方案等轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際的文字、模型和圖例。林業(yè)設(shè)計(jì)所涉及的范圍較廣、種類較多，既可依實(shí)施過程進(jìn)行分類，包括造林、育林、伐林等，也可依設(shè)計(jì)要求進(jìn)行分類，包括總體設(shè)計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)工序設(shè)計(jì)等。在實(shí)際工作當(dāng)中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)依實(shí)際情況及需求合理劃分設(shè)計(jì)類型，并利用適當(dāng)?shù)姆椒▽?shí)施資源開發(fā)，以保證生產(chǎn)效率。

三、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用

1加強(qiáng)對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)

對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)不到位是影響林業(yè)生產(chǎn)效率的重要因素，在未來的林業(yè)生產(chǎn)工作中，一方面要積極加強(qiáng)政府相關(guān)部門對林業(yè)生產(chǎn)的重要性及必要性的認(rèn)識(shí)，將改善森林生態(tài)環(huán)境以及發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)納入到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，另一方面要根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、氣候等條件確定適宜的發(fā)展規(guī)劃，從而將各種具體的規(guī)劃落實(shí)，比如在對林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候積極加強(qiáng)對其他后續(xù)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以推進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)發(fā)展為核心，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的多樣化發(fā)展，使得森林資源可以得到充分的利用，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供更多方案，促進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

2加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的創(chuàng)新

在很多地區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)過程中，應(yīng)該要有一個(gè)專業(yè)化的隊(duì)伍，要對林業(yè)生產(chǎn)過程中的各種資源進(jìn)行調(diào)查、規(guī)劃和設(shè)計(jì)，所以，應(yīng)該盡快制定出林業(yè)生產(chǎn)管理辦法，推行責(zé)任制管理。建立有效的管理隊(duì)伍，應(yīng)建立健全林業(yè)生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，提高管理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，有效開展林業(yè)生產(chǎn)管理工作以及各種前期工作。同時(shí)，采用科學(xué)管理手段，提高管理效率。采用數(shù)字化管理方式，制定指導(dǎo)各區(qū)、塊的詳細(xì)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)及批準(zhǔn)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，并對森林的每一塊規(guī)劃設(shè)計(jì)的面積進(jìn)行監(jiān)控，防止調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)與森林實(shí)際情況不相符合。

3依照法律進(jìn)行調(diào)查規(guī)劃

當(dāng)前我國已經(jīng)有一些法律條文對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作做出了相應(yīng)的規(guī)定，但是當(dāng)前相關(guān)部門對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作還沒有足夠重視，存在很多漏洞。比如在調(diào)查個(gè)人或單位私有的林木權(quán)利的問題上，具體的調(diào)查工作沒有科學(xué)依據(jù)，對林木的歸屬權(quán)也沒有明確的界定，因此很有可能會(huì)導(dǎo)致后期出現(xiàn)比較嚴(yán)重的糾紛。對此，在進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候，應(yīng)該要積極加強(qiáng)對各種法律法規(guī)的應(yīng)用，借助法律法規(guī)的各種政策文件，對林業(yè)資源的具體情況進(jìn)行調(diào)查、規(guī)劃。而且根據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查規(guī)劃，也能確保整個(gè)調(diào)查過程的合法性，使得整個(gè)過程得到法律保障。

4加強(qiáng)調(diào)查部門的系統(tǒng)化建設(shè)

對于林業(yè)調(diào)查而言，我國當(dāng)前還沒有形成相應(yīng)的管理體系，因此使得很多調(diào)查部門在進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候效率較低。對此，在實(shí)際的發(fā)展過程中，應(yīng)該要積極加強(qiáng)對林業(yè)調(diào)查部門的系統(tǒng)化建設(shè)，從健全林業(yè)的調(diào)查相關(guān)體制著手，通過不斷地更新，來實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化工作。比如在調(diào)查部門內(nèi)部，要建立層次化分明的管理體系，省市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等幾個(gè)等級要分別建立相應(yīng)的調(diào)查部門，對各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)分，并且在要調(diào)查部門、規(guī)劃部門與設(shè)計(jì)部門之間建立一定的聯(lián)系，根據(jù)調(diào)查系統(tǒng)的調(diào)查方式的不同需要對調(diào)查的模式也要進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，從而提高調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。

結(jié)束語：在林業(yè)的生產(chǎn)中，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)非常重要，優(yōu)秀的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，增加林業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量，提高林業(yè)生產(chǎn)的效率，為林業(yè)農(nóng)戶增加經(jīng)濟(jì)收益。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠領(lǐng)導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)朝著有利的方向發(fā)展，但是應(yīng)該根據(jù)每個(gè)地區(qū)不同的情況進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)的施工中要嚴(yán)格把關(guān)，讓施工嚴(yán)格按照林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行，保障林業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠達(dá)到預(yù)期效果，加強(qiáng)對林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的培養(yǎng)，制定出更多優(yōu)秀的林業(yè)生產(chǎn)方案，促進(jìn)我國林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，努力創(chuàng)造一個(gè)和諧的生態(tài)系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

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