集團化辦學研究綜述

王廣亮

摘 要：職業教育集團化辦學是我國政府大力倡導的職業教育辦學模式，是我國職教領域的重大改革。本文以《中國職業教育集團化辦學發展報告（2017）》的數據為依據，對我國職業教育集團化辦學相關問題進行了分析闡述。

關鍵詞：職業教育；集團化；辦學

一、我國職業教育集團化辦學的現狀

根據中國職業技術教育學發布的《中國職業教育集團化辦學發展報告（2017）》統計數據顯示，截至2016年底，我國共有1406個職業教育集團，具體情況如下：

1.成立形式

現有職教集團，經法人登記的有53個，占3.77%；經批準成立的有388個，占27.6%；經備案成立的有965個，占68.63%。

2.區域覆蓋

職業教育集團已覆蓋全國除西藏自治區外的所有省（自治區、直轄市）。其中，東部地區有職業教育集團725個；中部地區有職業教育集團331個；西部地區有職業教育集團350個。

3.產業覆蓋

全國職業教育集團已覆蓋三次產業的絕大部分行業，其中，服務一產98個，占比8.95%；服務二產530個，占比48.4%；服務三產467個，占比42.65%。

4.成員構成

我國職業教育集團的成員單位（除去重復參加單位后），總量達到35945個。其中全日制中職學校4591個，占比12.77%；高職院校1236個；占比3.44%；本科院校531個，占比1.48%；政府部門1698個，占比4.72%；行業協會1745個，占比4.85%；企業24369個，占比67.8%；科研機構670個，占比1.86%；其他單位1105個，占比3.07%。

二、我國職業教育集團化辦學模式梳理

按照不同標準，可以將我國職業教育集團的辦學模式劃分為以下幾類。

（一）按牽頭單位劃分

1.政府主導

在現有的職業教育集團中，政府部門牽頭組建的為40個，占比2.84%。由政府進行監管的職業教育集團化的辦學背景則是由政府以及相關的教育行政部門一起監督的辦學方式。政府與職業集團之間是一種互利共贏的模式。職業集團教育的開展需要資金的支持，而與政府合作的教學模式，則是由政府提供相應的資金支持。并且要按照政府的相關章程與要求開展辦學，以及培養重點的人才為區域經濟服務，為區域的經濟發展做出有效貢獻。同時，政府通過宏觀調控的方式對職業教育集團的穩固發展進行監控，有效的保障職業教育集團的發展建設。

2.院校主導

在現有的職業教育集團中，中職學校牽頭組建的為722個，占比51.35%；高職院校牽頭組建的為609個，占比43.31%；本科院校牽頭組建的為8個，占比0.57%。由院校組成的職業教育集團，顧名思義就是由優秀院校相互之間的合作來完成的教學方式。這種教學方式的優點就在于可以實現院校之間的資源共享。因職業教育集團是由職業院校、行業以及科研單位進行組合，院校之間的資源共享可以達到互利共贏的效果。但在實際的建立過程中，又因為每一個院校是一個獨立的個體，只是因為利益關系而進行連接，缺少了政府的有效監控與管理。因此，這種模式下的職業教育集團往往資源共享效果欠佳。

3. 行業、企業主導

在現有的職業教育集團中，行業協會牽頭組建的為13個，占比0.92%；企業牽頭組建的為14個，占比1%。由行業和知名企業牽頭組成職業教育集團的辦學方式是職業教育集團組建方式中最具增幅潛力的一種模式，這種模式存在的優勢就在于，行業、企業與校園進行深入的合作，可以挖掘和培養人才。一方面，行業、企業可以找出合適的人才，解決畢業生的就業問題；另一方面，學生可以通過企業和行業協會開展校企合作，了解企業對專業招收的要求，提前適應社會的職業方式以及需求。但在這種模式下，要更加注重與企業和行業的長遠合作方式，不能因為行業、企業一時用人而設置建立，要對職業教育集團提供企業運作的實時信息，促進企業行業與職業教育集團同時發展。只有這樣，才能在職業教育集團化辦學的背景下，使職業教育集團的建設邁向新的臺階。

（二）按活動范圍劃分

1. 行業性職業教育集團

行業性職業教育集團是指在行業主管部門指導和協調下，以強化行業內職業教育產教融合，增強為行業發展服務能力為目標、由行業組織、企業、行業性職業院校或其他職業院校相關專業等共同參與組建的集團。全國共有行業性職業教育集團1095個，占集團總量的77.88%。行業性職業教育集團主要有服務全國、省域、市域、縣域等4個層次。其中，服務全國的22個，占比2.01%；服務若干省的14個占比1.28%；服務全省的436個，占比39.82%；服務地市的519個，占比47.4%；服務縣市區的104個，占比9.5%。

2. 區域性職業教育集團

區域性職業教育集團是指在某一行政區域內，政府、職業院校、企業等，以服務區域經濟社會發展為主要目的而組織起來的集團。全國共有區域性職業教育集團311個，占集團總量的22.12%。區域性職業教育集團主要有服務省域、市域、縣域3個層次。其中，服務若干省的1個占比1.82%；服務全省的3個，占比5.45%；服務地市的31個，占比56.36%；服務縣市區的20個，占比36.36%。

三、職業教育集團化辦學存在的問題與對策

我國職業教育集團化辦學發展迅猛，但仍存在著一些問題。比如，政府主導型職業教育集團存在內部成員協同程度差、合作不深入等問題；院校主導型職業教育集團存在側重區域發展而忽視行業產業特點和企業的利益需求，在專業設置和人才培養等方面與行業發展不符等問題；行業、企業主導型職業教育集團存在受行業、企業的發展影響較大，在經濟形式不好時容易難以為繼的問題。要想解決以上種種問題，這就迫切需要政府介入，通過國家法律或地方法規，明確界定職業教育集團內部成員之間的權、責、利，保障成員之間利益共享和風險共擔機制。

綜上所述，我國職業教育集團化辦學的道路任重而道遠，還需要總結實踐經驗，進行長期的總結與發展，并針對我國目前職業教育集團化辦學存在的問題，給以相應的解決措施與方法，才能通過集團化辦學更好地促進我國職業教育的發展。

參考文獻：

[1] 中國職業技術教育學會.中國職業教育集團化辦學發展報告（2017）[R].語文出版社，2018.

[2] 楚斌.近十年來國內職業教育集團化辦學研究綜述[J].當代職業教育，2015（12）：22-24.

[3] 陳友力.近二十年職業教育集團化辦學研究綜述[J].教育學術月刊，2011（08）：95-97.

本論文為黑龍江省人力資源和社會保障廳重點立項課題：《集團化辦學模式下技工院校創新發展研究》的階段成果。