鄉(xiāng)村振興視角下我國農(nóng)村人力資源管理問題及對(duì)策探析

【摘要】：培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、進(jìn)一步貫徹落實(shí)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。本文對(duì)現(xiàn)階段我國農(nóng)村人力資源管理中存在的問題進(jìn)行了分析，并結(jié)合現(xiàn)階段我國農(nóng)村人力資源的結(jié)構(gòu)性問題提出了幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】：鄉(xiāng)村；農(nóng)村；人力資源管理；問題；對(duì)策

【引言】：黨的十九大報(bào)告中提出了實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的重大部署，其工作順利開展的關(guān)鍵在于能動(dòng)性的勞動(dòng)力要素的投入，具體來講，主要包括勞動(dòng)者的體力要素與智力要素。自改革開放以來，我國在政策上長(zhǎng)期鼓勵(lì)農(nóng)村人力資源存量高的青年優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域大規(guī)模凈流出。近年來，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村人力資源配置工作逐漸得到重視，我國農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)不斷改善，但農(nóng)村地區(qū)人力資源結(jié)構(gòu)仍然不合理，整體素質(zhì)水平偏低，高素質(zhì)勞動(dòng)力匱乏，農(nóng)村勞動(dòng)力資本化收益被發(fā)達(dá)地區(qū)占有，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展缺乏人才支撐，對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)起到了阻礙作用。基于此，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，優(yōu)化我國農(nóng)村人力資源配置，首要任務(wù)是準(zhǔn)確識(shí)別現(xiàn)階段我國農(nóng)村人力資源管理中存在的問題并尋求切合實(shí)際的解決方式。

1、 我國農(nóng)村人力資源管理問題

1.1農(nóng)村教育體系落后

自新中國成立，特別是改革開放以來，我國教育事業(yè)的投入資金逐年增多，農(nóng)村教育從總體上得到了迅速發(fā)展。但仍存在地區(qū)教育資源分配不平衡，城鄉(xiāng)教育資源差距較大等結(jié)構(gòu)性問題。農(nóng)村地區(qū)地理位置偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施配置不足，薪酬待遇低，剛畢業(yè)的大學(xué)生出于自身利益最大化的追求，極少人選擇去農(nóng)村地區(qū)任教，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍多為高中、初中文憑的老教師，整體文化素質(zhì)較低，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生無法享受現(xiàn)代化的素質(zhì)教育。與此同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)學(xué)校管理水平低下，甚至有的地區(qū)的學(xué)校由于師資資源的匱乏，沒有設(shè)置專門的行政管理方面的教師，學(xué)生輟學(xué)、放棄學(xué)業(yè)現(xiàn)象普遍，學(xué)校缺乏良好的學(xué)風(fēng)。

1.2傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制約

新中國成立以來，我國曾長(zhǎng)時(shí)間實(shí)行城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，在犧牲農(nóng)村、農(nóng)民基本利益的基礎(chǔ)上推動(dòng)我國工業(yè)化進(jìn)程。長(zhǎng)此以往，原本經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就薄弱的農(nóng)村地區(qū)得不到充足的資金投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滯后于歐美等大大國家，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公共物品嚴(yán)重匱乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展與農(nóng)民生活水平的提升得不到基礎(chǔ)性支撐條件。農(nóng)民只能靠著微薄的務(wù)農(nóng)收入維持基本生活，用于發(fā)展的資金嚴(yán)重不足，阻礙了農(nóng)村人口的全面發(fā)展。

1.3農(nóng)村人口涌向城市

為了追求更高的薪資待遇和更完善的醫(yī)療、教育等公共資源，不少農(nóng)村地區(qū)的人口選擇離開土地到城市務(wù)工。而城市的公共資源是有限的，農(nóng)民的“蜂擁而至”不僅造成了城市公共資源供給的不足，住房緊張、交通擁擠現(xiàn)象普遍。人口遷移是勞動(dòng)者理性選擇的結(jié)果，限制性因素不能也不應(yīng)該阻止。然而，農(nóng)村人口的大規(guī)模流出也使得不少的農(nóng)村地區(qū)成了“空心村”，僅剩下老弱病殘等弱勢(shì)群體在農(nóng)村地區(qū)從事務(wù)農(nóng)。人口大規(guī)模流出不僅制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升，也進(jìn)一步限制了農(nóng)村的發(fā)展。

2、做好農(nóng)村人力資源管理工作的對(duì)策

2.1大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)

提高國家財(cái)政對(duì)農(nóng)村教育的投入力度，通過國家財(cái)政資金將高質(zhì)量的教育資源導(dǎo)入廣大農(nóng)村地區(qū)。同時(shí)，要進(jìn)一步拓展多元化融資渠道，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦農(nóng)村教育，吸納社會(huì)資金，促進(jìn)農(nóng)村民辦學(xué)校發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源的整合。與此同時(shí)，要進(jìn)一步健全農(nóng)村教育體系，建立“基礎(chǔ)+高等+職業(yè)+創(chuàng)業(yè)”教育“四位一體”的現(xiàn)代化農(nóng)村教育體系。進(jìn)一步打造城鄉(xiāng)教師互動(dòng)交流平臺(tái)，促進(jìn)現(xiàn)代化教育理念、教學(xué)方法、教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)的傳播，努力提升農(nóng)村教育的現(xiàn)代化水平。

2.2建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障體系

針對(duì)現(xiàn)階段我國農(nóng)村地區(qū)公共物品供給匱乏的溫習(xí)，應(yīng)利用財(cái)政資金加大農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推廣公辦非贏利醫(yī)院及農(nóng)村預(yù)防性衛(wèi)生站。積極引入現(xiàn)代化的醫(yī)學(xué)專業(yè)人才，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)異地結(jié)算業(yè)務(wù)的普及，努力實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”。與此同時(shí)，健全新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體系，建立科學(xué)合理的最低生活保障調(diào)整機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的“老有所依”。

2.3積極培育鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)

培育鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村居民增加人力資源投資的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)也是吸引高素質(zhì)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵。政府要以合理引導(dǎo)農(nóng)村智力回流為切入點(diǎn)，以創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)為支撐，以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展對(duì)人才的需求為出發(fā)點(diǎn)，加大對(duì)鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)的投資扶持力度，吸引社會(huì)資本注入推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要進(jìn)一步實(shí)施“人才引進(jìn)計(jì)劃”，建立高技能人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，積極鼓勵(lì)、支持農(nóng)村勞動(dòng)力服務(wù)中介組織通過多渠道共享勞務(wù)信息服務(wù)，為引導(dǎo)農(nóng)村智力回流以振興鄉(xiāng)村創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件。

結(jié)語

做好農(nóng)村人力資源管理工作是進(jìn)一步貫徹落實(shí)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性條件。基于“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略背景下我國農(nóng)村人力資源的優(yōu)化配置，未來我國農(nóng)村人力資源投資的發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)做好以下三項(xiàng)工作：大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)；建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障體系，積極培育鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]常海燕. 我國農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀及對(duì)策[J]. 大眾商務(wù)， 2011（6）：43-44.

作者簡(jiǎn)介：姓名：呂傳利，（1979.03）性別：女，籍貫：山東省德州市齊河縣人，學(xué)歷：大專，畢業(yè)于山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，現(xiàn)有職稱：助理農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)學(xué)