對拜城縣旅游業發展的一些思考

摘要：隨著社會經濟的發展，我國的旅游業也得到了逐漸地發展和壯大，從旅游業的發展實踐能夠清晰地看出，只有進行集群化的發展，才能夠給區域的旅游業帶來更大的創新和經濟效益。本文將對拜城縣旅游產業發展的現狀、發展優勢進行分析，并對拜城縣旅游產業發展中存在的問題以及解決對策加以闡述。

關鍵詞：拜城；旅游業；產業發展；對策

一、 基本情況

拜城縣旅游資源豐富，旅游產品眾多，有全國四大石窟之首——克孜爾千佛洞、西域都護府龜茲左將軍——劉平國治關遺址、南疆第一溫泉——鐵熱克溫泉、疆內最大雅丹地貌——克孜爾魔鬼城、全疆最大的人工湖——克孜爾水庫、新疆最神秘的探險旅游古道——夏特古道、烏孫古道。截至目前，已創建國家A級景區4處，其中3A級景區1家（克孜爾水庫風景區），2A級景區3家（鐵熱克溫泉、克孜爾魔鬼城、蝴蝶谷景區），3S級滑雪場1家（克孜爾滑雪場），三星級賓館3家，三星級農家樂4家。同時，以4A級景區標準打造的“拜城縣喀普斯浪河、臺勒維丘克河、中央公園景觀帶，福樂城舊城改造，圖書館、文化館、美術館一體化等工程”高標準建成，已陸續投入使用。如今，縣城公園成串、綠廊遍布、湖河交映、步道相連，城市承載力和親和力明顯提升，“宜居宜業首選區”創建初見成效。

二、 發展現狀

近年來，拜城縣始終堅持把旅游產業作為活一方經濟、富一方百姓的朝陽產業來抓，不斷加大景區開發力度，狠抓基礎設施建設，強化旅游宣傳推介，積極發展鄉村旅游，旅游產業呈現出良好的發展勢頭。但是同時，也存在著一些短板和不足。

三、 存在的問題

一是缺乏旅游資源整合和市場化運作的主體。具體表現在：（1）近些年來，拜城縣通過多種形式開發建設了一些旅游景區，如克孜爾水庫度假村，鐵熱克溫泉、克孜爾魔鬼城等，由于缺乏統一的市場經營主體對全縣旅游資源整合規劃，導致項目開發建設規模小、低檔次重復建設，環線旅游性價比不高，目前多數項目處在放任自流或無人經營的狀態。（2）由于各旅游企業規模小而散，導致企業融資貸款難，對旅游基礎設施的投入嚴重不足。（3）一些高端特種旅游項目，如老虎臺、黑英山狩獵場、夏塔、烏孫古道探險等，還未得到開發。

二是對外宣傳力度不大，旅游目的地形象不突出。拜城作為資源大縣，旅游的宣傳方式、宣傳的載體和手段創新力度不夠；缺乏整體性和景區（點）之間品牌共創意識；宣傳力度弱，手段單一，尤其沒有大的造勢活動，難以產生轟動性效應，因而造成我縣知名度小，對國際、國內、甚至疆內的游客吸引力不足。加之已開發的旅游產品種類少，品種單一，不能全面體現拜城悠久的歷史、深厚的文化底蘊、獨具特色的民俗風情和豐富的旅游、工業資源。

三是現有旅游企業對旅游景區（點）開發、管理的進取性、創新性不夠。賓館、景區（點）創星升級的意識不強，滿足于現狀。這主要體現在拜城縣開展的旅游產業中過分的側重于旅游景點的開發，而對相應的旅游住宿、餐飲等旅游配套產品的重視程度較低，使得旅游者在進行旅游結束后沒有良好的食宿地進行休息。雖然餐飲業也是拜城縣發展的重要產業，但是在一些縣內的景點附近，飯店、住宿等設施嚴重缺乏，有的雖然具備這些但是環境較差，檔次較低，不能夠滿足各個階層旅游人的需求。

四、 對策思考

一要深度挖掘資源，打造特色精品。堅持開發與保護并重，進一步整合旅游資源，打造特色精品，以特色取勝，切實提高拜城縣旅游的核心競爭力。充分挖掘文化內涵，增加文化含量，提升文化品位，重點將克孜爾千佛洞景區建設成為集自然景觀、人文歷史、宗教文化、體驗休閑于一體的風景區。加緊研發夏特古道、烏孫古道、阿克布拉克草原、魔鬼城探險、戶外露營、房車自駕等生態旅游資源，高起點規劃，采取市場化運作方式，力爭將上述精品旅游資源打造成高層次生態旅游休閑度假景區。

二要發展鄉村旅游，提高農牧民收入。把發展鄉村旅游作為特色農業重要工作來抓。結合旅游扶貧工作，積極發展和鼓勵縣域內農牧民和企業投入到“農（牧）家樂”的經營活動中，以生態觀光、休閑度假為內容，推出以“吃農家飯、住農家屋、干農家活”為主題的農（牧）家樂特色體驗型旅游項目。積極采取以獎代補措施，引導企業創星升級，進一步豐富旅游市場，提高旅游項目的吸引力和旅游產品的競爭力。突出農民在發展農（牧）家樂經營的主導作用，讓農民群眾在農家樂經營中賺到錢，得實惠，以此帶動農業發展、農民致富、農村穩定。

三要完善配套功能，延伸旅游產業鏈。緊緊圍繞“生態新城、綠色家園、幸福之城”的目標，秉持“低碳、生態、園林、宜居、幸福”的理念，以“300米一塊綠地，500米一個游園，800米一個公園”的思路，以新區建設和舊城改造為抓手，大力實施縣城美化、亮化、綠化、凈化工程，在完善縣城功能中提升旅游綜合服務水平，塑造優美的旅游縣城形象。圍繞豐富和提升旅游六要素，積極引進疆內外知名餐飲企業，大力發展地方特色飲食文化。進一步放大商業街示范帶動效應，積極推進創業街、步行街以及紅旗苑商場、民俗街餐飲等特色街建設。

四要規范行業管理，提高旅游服務水平。加強旅游市場監管，強化旅游行業管理和調控，大力推進旅游產品、旅游設施、旅游管理標準化、信息化建設。以“三優一滿意”（優美環境、優良秩序、優質服務、游客滿意）為目標，大力開展文明行業創建活動，強化服務教育。加大旅游培訓力度，在從業人員中廣泛開展增進“兩情”、轉變“兩風”的活動，著力增進對行業的熱愛之情、對游客的關愛之情，改進行風、改進工作作風，不斷提高旅游從業人員綜合素質，為游客創造舒適、自由、安全、放松的旅游環境。

參考文獻：

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作者簡介：

盧尚燕，新疆維吾爾自治區阿克蘇地區，新疆拜城縣委黨校。