大遺址保護理念與我國文化遺產事業管理體系研究

謝延明

摘要：大遺址由于占地面積大、歷史文化價值高，其管理工作往往難度很大，需要與區域經濟和社會文化緊密聯系起來，合理配置行政資源，將大遺址保護理念貫徹到管理工作當中。文童以鎖陽城遺址為例，結合大遺址保護理念進行分析，并圍繞著我國文化遺產事業管理體系的完善與創新，提出了一些科學、合理的管理建議。

關鍵詞：大遺址保護理念；文化遺產事業管理；鎖陽城遺址

文化遺址是歷史留給我們的重要資源和財富，它見證了文化的發展與進步，應加強對它的保護。鎖陽城遺址是著名的漢唐故城遺跡，遺產區面積15788.6公頃，是集古城址、古佛寺遺址、古渠系和古墾區、墓葬群等多種遺跡為一體的具有代表性的大遺址。

1大遺址保護理念下的文化遺產事業管理的意義

鎖陽城遺址是公元7～13世紀河西走廊西端雄踞于肅州和沙洲之間，北通伊吾、北庭的重鎮，也是古代絲綢之路上連接中原與西域地區的交通樞紐，同時還是河西走廊上人類土地利用的杰出范例。展現了長距離交通條件下人類對荒漠戈壁自然環境的依托、利用和改造，是人類開展長距離交通和交流的典型保障性城址，與絲路沿線的商貿活動密切關聯。它保存了中國古代最為完好的軍事防御體系和農業灌溉水利體系，對于古代軍事城防、綠洲沙漠化演進過程、水利、建筑、農業方面的歷史研究有著重要的價值。

基于大遺址保護理念，我們應將文化遺址與當前的社會文化緊密地聯系在一起。鎖陽城遺址是甘肅歷史文化資源的重要組成部分，同樣也是重要的地方歷史文脈，其保護工作受到了極大的重視。1996年它被公布為全國重點文物保護單位，2014年6月作為“絲綢之路：長安——天山廊道的路網”重要支撐遺產點被錄入世界遺產名錄。

鎖陽城遺址保護利用工作嚴格遵循“規劃先行”的工作理念，先后委托編制完成《鎖陽城遺址總體保護規劃》《鎖陽城遺址管理規劃》《鎖陽城遺址國家考古遺址公園規劃》等規劃文本，在國家、省市文物主管部門及敦煌研究院的大力支持下開展了鎖陽城遺址防洪除險、本體搶險加固等一系列保護工作，有效緩解了遺址本體的災害壓力。開展大遺址保護理念下的文化遺產事業管理，實現了對地方歷史文脈的延續，對于加強愛國主義教育和增進民族文化自信有著積極的影響。鎖陽城遺址的歷史人文景觀和自然景觀完整、多樣、豐富，并具有深厚的歷史底蘊和文化內涵，是古代絲綢之路的重要交通樞紐，曾在此有過繁盛的商貿活動，并對當前的區域經濟發展產生著重要的影響。在加強保護的同時，還需要科學、合理地予以利用，以促進其可持續發展。

2大遺址保護理念下鎖陽城遺址管理的思考

2.1文化遺產事業管理體系的建設與完善

在既往的管理工作中，專業技術人員的缺乏是文化遺產事業管理水平不高的主要原因。2013年年底設立專門的鎖陽城遺址保護管理機構后，逐年分批次對遺址管理人員、專業技術人員進行崗位和業務技能培訓，學習相關政策法規，提高他們對大遺址保護理念的正確認識，掌握了日常管理維護的相關技術，各股室各司其職，相互配合，有條不紊地開展遺址管理、旅游管理、文物檔案管理、保護研究、監控檢測、防災、抗災等各項工作。在此基礎上，基于法律法規，嚴格踐行鎖陽城大遺址保護和管理的各項規劃，對責任歸屬、資金渠道、監督、土地管理、經營機制及其適用范圍等作出了更加明確和具體的劃分，避免出現矛盾和分歧，保障經營服務效率的同時，提高遺址的保護效果。

2.2安全防范監測

針對鎖陽城遺產本體保護工作面臨環境變化（雨水沖刷、風蝕等）、自然災害（洪水、火災、地震等）及旅游開發帶來的影響問題，在開展防洪除險和本體搶險加固工作的基礎上，應加強安全防范及遺產監測。地方政府與敦煌研究院在遺產保護、利用等領域進一步深度合作，成立了國家古代壁畫與土遺址保護工程技術研究中心——鎖陽城工作站，設立了鎖陽城遺址安全防范中心和監測預警中心，在遺址現場構建完善的本體監測體系平臺，實時掌握環境變化以及遺址本體情況，通過數據預警值的設置對不同風險情況做出預警，及時、妥善地予以處理。

2.3鼓勵社會力量參與

文化遺產事業管理與保護，不僅需要管理部門的努力，同時需要得到社會公眾的支持，應積極鼓勵社會力量參與到文化遺址保護和開發當中，加強對文化遺產的宣傳與推廣，提高社會公眾對文物保護的認識，進而調動群眾參與的積極性。可以借助新聞媒體的宣傳來提高鎖陽城遺址的知名度和影響力，并以多樣化的形式進行展示，具體包括博物館主題展陳、實景展示以及數字化互動展示等，將3D技術、VR技術應用其中，讓人們更加直觀全面地了解鎖陽城遺址的歷史，深刻體會其神奇魅力與文化底蘊，進而吸引更多的人參與到遺址管理與保護中來。

3我國文化遺產事業管理體系建立分析

3.1管理體系的建立原則

管理體系指的是能夠劃分管理權利、分配管理職能、整合組織結構的機制。管理體系是組織機構運行的先決條件，規范的管理體系需要包含管理體制和管理機制。按照管理單位的社會性質可以將管理體制分化為事業型管理體制和單位型管理體制，文化遺產管理體系屬于事業型管理體制，承擔的是社會發展事務。完善且相互配合的管理體系是博物館管理工作進行的基本前提。

大遺址保護工作的主要內容是確保遺址文物的整體性、綜合性、可持續發展性，保護工作需要和當地的文化觀念和經濟發展水平相適應。在展現文化價值的同時，實現對信息價值的提取和再加工，進而實現文化價值的深化和經濟效益的提高，并在此基礎上衍生出文化產品，同時提高遺址保護事業的經濟效益和社會效益。

3.2我國文化遺產事業管理體系發展現狀

物質方面的文化遺產管理往往會涉及到社會管理、公共服務管理等，其中的大部分工作需要依靠專門的文物管理部門來完成。但是從中央政府的角度來看，文化遺產管理機構的行政管理級別較低，不能勝任現階段大遺址管理工作。在這樣的形勢下，盡管我國的世界級別的文化遺產較多，但是并沒有一個專門的文化遺產管理部門，這在一定程度上增加了我國的大遺址管理難度，各地的文化遺產、遺址、世界遺產等名義上歸國家文物局的各個部門管理。現階段鎖陽城遺址管理體系存在的行政管理問題主要有以下兩點：第一，甘肅省文物省級行政管理機構的級別較低，其行政管理能力與其需要管理的事務不符，并且全國大多數文化遺產管理機構行政級別為副廳；第二，甘肅省文物行政管理機構較小，導致行政資源在大遺址保護方面的配置較少，并且存在大量文物集中在小規模管理部門的現象，整體的文化遺產保護體系缺乏有效的行政管理系統，容易出現遺址保護不到位和建設經費不足等問題。

大遺址實質上屬于不可移動文物，其管理情況較為復雜，涉及到了所有權和使用權兩方面內容。為此，在探究大遺址保護理念下的文化遺產管理體系時，需要從確定管理權限入手。遺址類文物的所有權指的是文物的歸屬，使用權指的是文物資源的日常應用和管理權利。嚴格來講，兩種權利的執行可以分為三種方式，但是在大遺址管理中，文化保護機構將兩種權利結合在了一起，令遺址的文化、科研、教育功能得不到充分的發揮。

3.3大遺址保護管理體系

行政機構是大遺址管理體系不可缺少的一分子，帶有一定行政級別的文物管理部門能夠確保建設和保護資源的合理配置，并且能大幅度提高管理效率。鎖陽城遺址管理體系便是大遺址保護管理體系的典型代表，利用專業文化遺產保護機構中成熟的保護技術與專業的人才等優勢彌補遺產管理單位普遍存在專業技術人才匱乏的劣勢。鎖陽城既為世界遺產地，其各遺產組成要素同時又處于國家級自然保護區范圍之內，文化遺產自然受到雙重保護管理。自然保護單位和文物保護單位相互配合，統籌協作，方便更好更快地開展各項工作，使遺址及其所處的自然環境得到較好的保護。

另外，遺產管理不同于其他的文化管理，面對大遺產這一新型事物，管理部門和管理人員需要針對不同類型遺址的特點，制訂不同的管理方案，以此來體現大遺址管理理念，全面提高大遺址管理質量和效率。

4結論

在大遺址保護理念的影響下，鎖陽城遺址的管理和保護工作取得了顯著的成果。融合大遺址保護理念，科學、合理地保護和開發文化遺址，以延續地方歷史文脈和可持續性發展為核心，加強安全防范監測，并鼓勵社會力量積極參與，為文化遺址保護提供強有力的支持，對于促進文化、經濟和社會發展均有著積極的影響。