天平花園的法治文化
——專訪四川省達州市達川區人民法院黨組書記、院長黎澤心

本刊記者/陳俊伶

社會公平正義是政法工作的核心價值追求。公平正義是政法工作的生命線，司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線。政法戰線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案，讓普通群眾都能打得起官司。

四川省達州市達川區人民法院如何牢牢把握公正司法、為民司法工作主線，如何加強信息網絡建設、基層治理建設、法治文化建設以及為人民群眾安居樂業提供有力法律保障。近日，《人民法治》記者專訪了四川省達州市達川區人民法院黨組書記、院長黎澤心。

記者：根據最高法院的要求，達川區人民法院在加強法院信息化建設以及智慧法院建設方面都做了哪些工作？

黎澤心：科技引領革新，創新助推發展。達川區法院積極響應最高人民法院周強院長關于“全面加強人民法院信息化建設”的重要指示，奮力打造西部智慧型法院，加快推進科技應用現代化，進一步明確信息化引領司法現代化的發展理念，不斷深化信息技術應用和硬件設備升級，深入挖掘四大應用與十項舉措，基本形成了庭審智能化、安監精準化、辦公自動化、執行交互化的智能型、智慧型、陽光型法院新格局。

我們與科技公司深度合作，引入語音同步轉換文字軟件，庭審過程中審判人員、書記員、訴訟當事人任何一方的發言都能準確無誤地被直接轉換成文字記錄，極大地減輕了書記員的速記工作，便于有效地調整輔助人員進行示證等其他工作，使庭審更高效、更順暢。

應用庭審智能巡查系統，監督庭審更規范，將信息技術與案件庭審綜合應用，開發庭審規范智能巡查系統，代替人工庭后評查，智能巡查系統能實時對庭審行為進行在線巡查，對問題及時亮紅預警，使庭審活動更規范，確保監督不缺位。

法庭均安裝了最先進的語音激勵和直播設備，除對庭審現場的整體場面進行全程展示外，直播系統能根據發言聲音的來源自動將畫面切換到發言人，便于不能參與現場旁聽的群眾或網民更直觀、更準確地了解庭審過程。

我們配備了訪客登記管理系統，加強對來訪人員的分類管理。系統對來院立案咨詢、領取法律文書、參加庭審等事由進行分類登記，辦事群眾憑訪客登記單掃碼進入法院。加強技術研發和信息協調，實現身份信息的自動識別。辦事群眾來訪時，身份證掃描可直接與公安系統部分業務信息對接，自動識別是否存在被通緝等不良記錄，便于及時作出安保預案。

應用監控系統人臉識別，安全管理更精準。我們在全院大門、走廊、法官會見室、審判庭等各個角度安裝高清監控攝像頭148個，全部具備人臉識別功能和語音激勵功能，即系統如果一旦選定目標人物，全院148個攝像頭會自動根據人臉識別和語音識別搜索該目標人物并予以顯示，能第一時間發現可疑人物，實現安全監控功能。

黎澤心院長接受記者采訪

應用羈押場地AB門，司法羈押更安全。我們法院設置專門的羈押場地，按照最高人民法院的配置意見購置羈押AB門，即犯罪嫌疑人所在的任何一間房門未正常關閉，羈押場所大門均不能正常關閉，自動提醒羈押工作人員做好安全巡查。

記者：達川區法院打造的法文化天平花園，上墻的二十四條核心價值觀及小橋下的流水演繹寓意是什么？

黎澤心：法院是守護公平正義的最后一道防線，法院塑造一個地方的浩然正氣。若一個地方出現問題，公檢法是脫不了干系的，因為您沒有為地方領導做好法治方面的工作。當地的文化素養和經濟發展水平決定了當地的法治文化和經濟文化，我們不能夠改變別人，但司法服務一定要跟上。達川區法院47名員額法官，每年法院案件上千件，關系到200多萬人的公平正義及司法服務，我們責任重大，也讓我們有了一種使命感。

中國常言：舍小家為大家。我們把二十四條核心價值觀上墻，號召大家共同向善，奉獻愛心。鼓勵人與人之間的交往、私人之間的約定。對于一些村規民約，法院在裁判時都要鼓勵和維護。中國現代文明的底蘊和國外相比有些差異，我們二十四條核心價值觀總結了中國國情和現代的內涵。按照習總書記的要求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，給你一個支點可以撬動一個地球！

1963年，諸暨市楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”。實現了捕人少，治安好的“楓橋經驗”，并取得了良好的社會效果。為此，毛澤東主席親筆批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”。1964年1月14日，中共中央發出指示，把“楓橋經驗”推向全國。“楓橋經驗”由此成為全國政法戰線一個膾炙人口的典型。上世紀八九十年代，“楓橋經驗”又成功地進行了創新，率先提出了社會治安綜合治理的口號。時至今日，“楓橋經驗”貫穿“以人為本”“和諧社會建設”理念。推動村民自治，保證基層群眾自我管理、自我約束、自我教育。提出“民主法治村”的建設口號，建立和完善民主監督和民主管理的各項制度，保證人民民主權利的實現。

習近平總書記在浙江工作期間，強調要充分珍惜“楓橋經驗”、大力推廣“楓橋經驗”、不斷創新“楓橋經驗”，作出了建設平安浙江、法治浙江的工作部署。浙江省委和省政府把“楓橋經驗”的基本精神貫穿于經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設各個領域，緊緊抓住做好群眾工作這條主線，牢固樹立大平安的理念，實施和諧促進工程，確保了社會大局持續和諧穩定。

弘揚“楓橋經驗”中蘊含的法治精神，推進群眾工作的法治化。“楓橋經驗”誕生于階級斗爭的年代，初始階段具有強烈政治化色彩，但是它通過發動和依靠群眾，開展說理斗爭，沒有打人，更沒有捕人。這說明，從一開始，“楓橋經驗”就表現出對和諧和秩序的追求，這正是法治精神的體現。隨著時代的發展，條件的變化，“楓橋經驗”不斷演變為一種促進群眾矛盾化解、基層社會善治的經驗。比如在民事糾紛調解中，當地的村規民約起著至關重要的作用，而這些村規民約，上合國家大法，下合社情民意。堅持運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。

舌戰群儒、立木為信，商鞅變法不僅為統一六國奠定了基礎，而且確定了我國的法治思想。從此，中國法治，淵源流長！我們曾莊嚴宣誓忠于憲法，牢記習總書記的囑咐，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義！

灋，刑也，平之如水。表示法律、法度公平如水的表面。法如天平，法勝天平！

商鞅曾說，法官為天下師。學高為師，德高為范。擁有嫻熟的法律技藝、廣博的知識涉獵、強烈的貴族精神，方能成為一名真正合格的法官！

不忘初心，牢記使命。人無精神則不立，國無精神則不強，我們將執法辦案與社會主義核心價值觀有機契合，全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗！

記者：2018年是解決執行難的收官之年，達川區法院如何探索執行“監管運”新機制？

黎澤心：為全面攻克基本解決執行難，更好地滿足人民群眾的司法需求，達川區法院緊緊圍繞“2個90%一個100%”的工作目標，創新執行機制，加大執行力度，立足實際提出“決戰決勝基本解決執行難‘1456’攻堅戰略”，即創新一個執行工作機制、把握四個基本工作目標、強化五項重點工作內容、統一六個節點管控，構建“統一指揮、統一部署、統一實施”的執行工作格局，為基本解決執行難提質增效、提供堅實保障。

2016年以來，達川區法院受理的執行案件，位居全市法院第一。按照上級法院基本解決執行難統一部署，法院制定了任務圖、時間表，實行“掛圖作戰”，與多個部門簽訂聯合懲戒備忘錄，為失信被執行人設置失信彩鈴，通過微信、微博、電視、報紙及網絡媒體多渠道、全方位曝光執行老賴、失信企業法人，多名被執行人主動履行案款。出臺拒執罪證據指引，發布2015年至2018年拒執罪典型案例3件。在“司法大拜年”活動中，集中執行涉民生案件，為多名農民工集中兌付工資。

達川區法院“雷霆行動”的執行專項行動自2018年3月開展以來，已遍及全區2個街辦及54個鄉鎮，對342起案件的被執行人及財產進行了網上查詢，調查453人次，張貼公告500余張，拘傳12人，拘留8人，成功執結案件203件，執行和解45件，執行到位標的額760余萬元。納入失信名單150余人，集中曝光失信人信息25人，設置老賴專屬彩鈴76人。

在積極開展執行專項活動的同時，達川區法院不斷探索執行新思路，如強制執行阿瑪寧公司一案中，發出搜查令對該公司住所地強制搜查，委托第三方審計機構對該公司的資產、負債情況進行專業財務審計，查詢財產線索。積極推動執行程序中資不抵債的“僵尸企業”依法破產，消化滯留在執行程序的無財產案件。建立與公安部門的協查機制，失信、限高“黑名單庫”與公安部門的身份證查詢系統對接，曝光失信、限高當事人；建立與工商部門的聯動機制，法院失信、限高人員與工商“企業信息系統嚴重違法失信企業黑名單”并列，實現資源共享。

對照基本解決執行難第三方評估指標和上級法院督導檢查整改意見，達川區法院深入排查存在問題，采取長效治理與專項行動、宏觀把控與微觀管理相結合，一手抓已結案件的規范歸檔，一手抓未結案件的研究實施，通過“一嚴二查三管理”，形成執行攻堅的良好生態。圍繞“2個90%一個100%”和“四個基本”工作目標，開展清積殲滅戰、終本達標殲滅戰、財產處置殲滅戰“三大殲滅戰”，由院長與全體執行干警簽訂《決戰決勝基本解決執行難責任狀》，層層傳導壓力，營造決戰氛圍。建立未結案件研究清單，執行指揮中心定期集中研究執行案件，制定執行實施方案，形成案件研究清單，承辦人須在規定時間內嚴格按照研究方案實施執行行為，未經執行指揮中心同意不能擅自中止或暫緩執行。

達川區法院為基本解決執行難，積極從執行理念、執行方式、執行管理等三大方面進行改革創新。運用結構化分解問題、權力節點監督管控和管理生產流水線三大方法，將“執行難”分解為立案、查告、研究、評估、拍賣、案款支付、結案、歸檔審查等八個關鍵節點，逐一分化破解，擺脫“一人一案包案到底”的傳統執行模式，著力建立以“執行案件”為中心的執行新機制。

為實現案件各個執行環節的無縫銜接和有效監督，法院實施“三化標準”執行模式，即執行要求標準化、執行規范標準化和執行流程標準化，將執行各個環節串聯成一個緊密閉合的有機整體。最近全市法院“院長大比武”執行活動競賽隆重舉行，達川區法院經過數月奮戰，不斷突破自我，在“決勝執行難”這場戰役中取得了一次又一次勝利，并最終在此次競賽活動中榮獲“優秀組織獎”。

基本解決執行難是周強院長向全國人民作出的莊嚴承諾，是全面推進依法治國的目標任務。達川區法院將進一步增強責任意識、使命意識和擔當意識，堅定信心、攻堅克難，堅決如期打贏“基本解決執行難”這場硬仗，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義！