“饋贈”狡辯

文_西康（上海普陀）

受賄，在這個貪官口中，被稱為“朋友之間的饋贈”，異想天開地期望以此能脫罪。但法律不容狡辯，北京市食藥監(jiān)局原副局長張鳳平，在其擔(dān)任北京市工商行政管理局朝陽分局副局長、宣武區(qū)工商局局長等職務(wù)的16年期間，受賄351萬余元。2017年9月，55歲的張鳳平因犯受賄罪，被北京市第二中級人民法院判處有期徒刑10年，并處罰金50萬元。

兒子10多歲就有人送婚房

張鳳平出生在北京，曾任北京市朝陽區(qū)工商行政管理局副局長、北京市工商行政管理局朝陽分局副局長、宣武分局局長等職務(wù)。因為職務(wù)關(guān)系，張鳳平和一些市場、物業(yè)管理人員的關(guān)系比較密切。北京一家知名物業(yè)管理有限公司的法定代表人、總經(jīng)理張?zhí)飶?qiáng)由此和張鳳平結(jié)識，并交往長達(dá)10多年。在外人看來，張鳳平和張?zhí)飶?qiáng)的關(guān)系，好到比親兄弟還要親。但正是這樣的關(guān)系，把兩人推向了深淵。張鳳平獲刑后不久，張?zhí)飶?qiáng)犯單位行賄罪被判處有期徒刑2年，緩刑2年，并處罰金3萬元。而張?zhí)飶?qiáng)的公司也因犯單位行賄罪，被判處罰金100萬元。

張鳳平和張?zhí)飶?qiáng)的交往，究竟是怎么樣的？最早要追溯到1999年年底，當(dāng)時國家取消了福利分房的政策，張?zhí)飶?qiáng)的公司開發(fā)的一個項目，不具備銷售商品房的資格。如果要符合這個資格，公司的注冊資金必須達(dá)到2800萬元以上，而公司當(dāng)時注冊資金只有618萬元。于是，張?zhí)飶?qiáng)找到張鳳平幫忙。當(dāng)時張鳳平在朝陽工商局擔(dān)任副局長，他很快幫張?zhí)飶?qiáng)找了一個“注資人”，然后幫他辦好所有手續(xù)，之后“注資人”再把錢撤走。這樣，張?zhí)飶?qiáng)的公司就獲得了商品房銷售許可證。

自己的房子可以當(dāng)商品房銷售了，利潤大大增高，達(dá)數(shù)千萬元，張?zhí)飶?qiáng)賺得盆滿缽滿。2003年1月，為了表示感謝，張?zhí)飶?qiáng)請張鳳平全家到北京的一家豪華大酒店吃飯。期間，他笑瞇瞇地掏出一個很小的紅包，放在張鳳平兒子面前。張鳳平的兒子當(dāng)時還在讀初中，看著面前的小紅包，很好奇，打開一看，是一把鑰匙。張鳳平從兒子手里拿過鑰匙，仔細(xì)端詳，以為是一把金鑰匙。但還沒等他開口，張?zhí)飶?qiáng)就說了：“這是北京亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的一套房子……”張鳳平趕緊站了起來，言辭間有些緊張：“一套房子？這也太那個了吧……我兒子還這么小。”張?zhí)飶?qiáng)走近張鳳平，把鑰匙塞進(jìn)他的西裝口袋：“很快的啦，一轉(zhuǎn)眼，孩子就長大了，要娶媳婦生孩子，做大人的早點準(zhǔn)備著，總不會錯。我的兩個兒子，眼下戀愛談得起勁，我這個老爸正在給他們準(zhǔn)備婚房呢，順便給你兒子也買了一套。”

張鳳平猶豫了一下，還是收下了這套房子。數(shù)天后，張鳳平帶著妻子和兒子一起去看房。房子位于亦莊的金地格林小鎮(zhèn)，他們驚訝地發(fā)現(xiàn)，這根本就不是一套普通的房子，居然是一套大別墅，位于亦莊天寶園三里318號樓101室，當(dāng)時購房款就達(dá)225.2254萬元。張鳳平感覺非常滿意，并籌劃著如何裝修。一同前往的張?zhí)飶?qiáng)說，裝修的錢由他出。張鳳平覺得，反正房子都收下了，也就沒推辭。房子的裝修，是按照婚房標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的，裝修費用約為23.3萬元，全由張?zhí)飶?qiáng)出。

受賄歸為“朋友情”

有了張鳳平這棵“大樹”，張?zhí)飶?qiáng)在生意上越做越大膽，覺得如果出事了，只要找張鳳平，就一定能擺平。2001年年底，張?zhí)飶?qiáng)應(yīng)該在朝陽區(qū)雙井地稅所繳納200余萬元稅金，但因公司當(dāng)時資金緊張，他想“變通”一下。于是，張?zhí)飶?qiáng)找到張鳳平，經(jīng)他找人協(xié)調(diào)，此事最終“被通融”，張?zhí)飶?qiáng)只是象征性地交了一點稅。之后不久，張?zhí)飶?qiáng)的公司又涉嫌偷稅漏稅，經(jīng)張鳳平找關(guān)系幫忙，事情得到“圓滿解決”，張?zhí)飶?qiáng)逃避了法律的懲罰。

張鳳平一次又一次地幫張?zhí)飶?qiáng)“圓滿”解決問題，而他的個人“問題”，也就順理成章地要由張?zhí)飶?qiáng)幫忙“圓滿”。2006年5月，張鳳平打電話問張?zhí)飶?qiáng)的公司有沒有閑置的車，說他妻子接送兒子上學(xué)需要用車。張?zhí)飶?qiáng)非常識趣，當(dāng)天就把公司的一輛捷達(dá)轎車“借”給張鳳平使用。車子每年的年檢、保養(yǎng)和保險等費用，都是張?zhí)飶?qiáng)的公司支付。到了2014年，張?zhí)飶?qiáng)的公司要更換車輛時，他把張鳳平使用的這輛捷達(dá)轎車換成了一輛嶄新的自動擋寶來轎車。張鳳平一直使用著這輛車，直到2016年6月被查處。

除了房子車子，平日里的購物卡、節(jié)日慰問和拜年紅包等“小錢”，張?zhí)飶?qiáng)幾乎沒間斷過。而僅僅是2005年至2015年，拜年紅包，張鳳平就收了張?zhí)飶?qiáng)7萬余元。2016年春節(jié)前，這是張鳳平最后一次收受張?zhí)飶?qiáng)的錢。那天，他來到張?zhí)飶?qiáng)的公司，說是來看看他。張?zhí)飶?qiáng)明白“看看”其中的意思，笑容滿面地給張鳳平遞上一杯熱茶，坐下后就問：“要過年了，張局長需要點什么？”張?zhí)飶?qiáng)問得直接，張鳳平答得也直白：“你有沒有購物卡？我買東西方便。”張?zhí)飶?qiáng)從抽屜里拿出一疊購物卡放進(jìn)信封里，塞給他。張鳳平居然當(dāng)著張?zhí)飶?qiáng)的面，打開信封，細(xì)細(xì)數(shù)了起來，一共10張，共計10000元。

2010年，張鳳平在北京阜外醫(yī)院做心臟支架手術(shù)，住院期間張?zhí)飶?qiáng)送上10000元慰問金，還有大包小包的營養(yǎng)品。

交往多年，兩人的交情也就越來越“深”。張?zhí)飶?qiáng)后來在接受調(diào)查時說，和張鳳平交往，就是覺得他身居要職，自己想和他保持良好關(guān)系，以便將來有事好說話。張鳳平受賄總額351萬余元中，張?zhí)飶?qiáng)的行賄就達(dá)到328萬元。

被查處后，張鳳平對自己收受張?zhí)飶?qiáng)的錢物是這么“認(rèn)為”的：兩人交往多年，情同兄弟，張?zhí)飶?qiáng)送他錢物，是作為朋友的饋贈，不能算是受賄。法院審理認(rèn)為，張鳳平與張?zhí)飶?qiáng)確實交往時間較長，不能完全否認(rèn)兩人之間關(guān)系較好，有一定的交情；張?zhí)飶?qiáng)也表示找張鳳平幫忙的原因之一是兩人關(guān)系不錯。但不可否認(rèn)的是，張?zhí)飶?qiáng)找張鳳平幫忙更看重的是張鳳平的身份，且張鳳平也確實利用了其職務(wù)便利和影響力，為張?zhí)飶?qiáng)解決了公司經(jīng)營過程中的一些關(guān)鍵性問題。張鳳平當(dāng)時作為北京市工商局朝陽分局副局長，明知張?zhí)飶?qiáng)要虛假增資，不僅不依法依責(zé)制止，反而利用職務(wù)便利，為他虛假增資提供幫助等，這些均是不容狡辯的違法行為，構(gòu)成犯罪。

從權(quán)力中嗅到“商機(jī)”

2008年春天，張鳳平在一次飯局上，認(rèn)識了開一家大型超市的老板章新付。席間，章新付表現(xiàn)得特別熱情，頻頻向張鳳平敬酒，盡說一些恭維奉承的話。之后，他還執(zhí)意送張鳳平回家。坐進(jìn)章新付的車?yán)铮瑥堷P平才知道，他和章新付的這次見面，并不是偶然，是對方的一次精心安排。原來，章新付的女兒小章剛進(jìn)入張鳳平主政的海淀工商局不久，章新付希望張鳳平能多關(guān)照提攜其女兒。

雖然酒喝得醉意朦朧，但張鳳平還是嗅到了一絲“商機(jī)”，一口答應(yīng)：“小章在我手下，你放心，保證她前途無量。”果然不出他所料，下車前，章新付塞過來一只厚實的文件袋，“這點小意思，請局長大人笑納，以后我們就是自己人了。”張鳳平一把接過，裹進(jìn)西裝內(nèi)，徑直回家。關(guān)門一數(shù)，50000元整。張鳳平覺得這個錢來得特別容易，之后在單位里對小章也是和顏悅色，處處關(guān)照。

也是在這一年，同樣的“好事”又找上了張鳳平，當(dāng)時擔(dān)任北京市工商局海淀分局青龍橋工商所所長的李見北，表示想調(diào)到好一點的工作崗位，便送給張鳳平50000元。對于一把手張鳳平來說，調(diào)動一個下屬崗位，易如反掌，這筆錢自然被他收入囊中。2009年2月，李見北調(diào)任北京市工商局海淀分局甘家口工商所所長。此地段遠(yuǎn)比青龍橋優(yōu)越，工商戶和企業(yè)較多，符合李見北的心意。

2016年6月，經(jīng)人舉報，當(dāng)時已在北京市食藥監(jiān)局任副局長的張鳳平，接受組織調(diào)查。同年9月13日，他被檢察院批準(zhǔn)逮捕。之后，張鳳平的家屬向法院交納了105萬元。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，張鳳平身為國家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，或利用職權(quán)所形成的便利條件，通過其他國家工作人員的行為，為他人謀取不正當(dāng)利益，收受或索取財物，行為已構(gòu)成受賄罪，且受賄數(shù)額特別巨大，依法應(yīng)予懲處。與此同時，法院將在案扣押的105萬余元作為受賄違法所得，予以沒收上繳國庫。張鳳平被查封的位于亦莊北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)天寶園三里小區(qū)的一套房屋變價后，作為受賄違法所得及孳息予以沒收，上繳國庫。

（文中除張鳳平外均為化名）