面對矛盾敢于迎難而上

文_本刊記者（發自北京、長沙）

“面對矛盾敢于迎難而上”，就是遇到矛盾不怕事，碰到問題不回避。黨的十八大以來，一方面積極鼓勵、倡導、要求廣大干部在面對矛盾困難時具有責任擔當，迎難而上，另一方面從中央到地方都出臺了政策，對敢想敢干、能干善干的干部予以支持。按理說，廣大干部都應該不畏困難，面對困難與矛盾完全不應該退避三舍。事實上，面對矛盾敢于迎難而上的共產黨人數不勝數，他們無疑是社會的脊梁。

然而，有反腐領域的研究專家卻指出，現實中，有的干部卻是避重就輕，敷衍了事，說一套做一套、陽奉陰違、口是心非，說穿了，這樣的干部就是在面對矛盾和苦難時有思想惰性和懶政習性，他們缺少的往往不是能力和水平，也不是智慧和思維，而是缺乏敢于迎難而上的勇氣和精神。

“無為而治”，實質就是畏難懈怠

面對矛盾畏畏縮縮、不敢迎難而上解決問題，在實際工作中的表現形象多種多樣，一些官員“為官不為”的現象尤其令群眾厭惡。習近平總書記對“為官不為”現象深惡痛絕，予以嚴厲批判，“我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔當精神，應該對‘為官不為’感到羞恥，應該予以嚴肅批評”“為官避事平生恥”。黨的十八大以來，對此類官員進行了大量查處與處理，足以讓全黨全社會為之警醒。

《中國紀檢監察報》最近報道了這樣一起事例：某單位一把手為了所謂的“政治前途”，干工作墨守成規、畏首畏尾，沒有明確要求的事一概不沾，沒有具體規定的工作堅決不干。乍一看這名一把手挺“講規矩”，實則心里打著自己的“小算盤”：“雖然工作干好了是成績，但干不好是問題，弄不好自己還被問責，又何必去干?”啥也不干，居然還自我標榜“無為而治”。

報道稱，“無為而治”的作風病，當前在某些地方還是有一定“市場”的。有的年紀輕輕，不是把精力放在干事創業上，以實績獲得群眾認可、組織看重，而是念著“熬”經混日子；有的正值壯年，干工作卻“前怕狼后怕虎”，不敢再“闖”和“創”了，相信只要不出問題，就能“等來位置”；有的年齡快“到杠”了，只求平安著陸，不求提拔進步，因為此時一出問題就“啥也沒有了”。這樣的“無為而治”，是缺乏黨性、不敢擔當、不負責任的具體表現。

本刊記者在采訪中，也多次聽到群眾反映某個地方官員不作為、慢作為的情況，“你看那個干部，怕得罪人，不給群眾解決實際問題”，“基層干部怕吃苦，就算他的文化再高又有什么用呢？”諸如此類的群眾評論，實際上是對不敢直面矛盾的一些干部的畫像與諷刺。

對于類似的“疲軟干部”，從事基層工作的知名時評人士一針見血地指出，黨中央高舉利劍，懲貪治腐、嚴糾“四風”，讓個別干部產生了畏懼心態，怕出事、怕壞事，于是干脆當起“甩手掌柜”，不謀事、不干事、不管事;奉行“懶政”哲學，“當天和尚撞天鐘”，不擔當、不作為、懶作為。甚至有干部自認為只要不犯錯誤，就不會丟了“鐵飯碗”，還期待熬夠了資歷，混個“政治前途”。

中共中央辦公廳前不久印發的《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》（以下簡稱《意見》）明確指出，堅持優者上、庸者下、劣者汰，對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合條件的大膽使用，對不擔當不作為的干部，根據情節該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職。同時，改進考核方式方法，著力解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。來自中央的政策既是給抱有“當天和尚撞天鐘”“無為而治”慵官的當頭棒喝，也是為想干事、敢干事的干部撐腰鼓勁，激勵廣大干部在新時代擔當新使命、展現新作為的鮮明導向。

面對群眾困難，怎能“簡單搪塞”

據《安徽日報》報道，安徽某市有個小區10年沒辦房產證，面對居民頻頻上訪，相關部門拿政府文件說事，一直拖著不辦。該市市委主要領導接訪，問相關部門兩句話：你們認為該不該辦？當時沒有辦房產證是不是小區居民的錯？被問者回答也很干脆：“我們認為該辦，不是居民的錯。”市委主要領導講了一句“那還等什么！”就這樣，久拖10年的事情當場解決。這是安徽省委書記李錦斌近日在一次重要會議上舉的例子，對這樣的事情提出嚴厲批評。

為什么該小區10年了還沒辦下房產證？從回復的內容看：因強電工程尚未通過驗收，導致不能辦理綜合驗收，不具備辦理不動產權證條件。那么，市委主要領導接訪之后，為什么又能辦了呢？還是要從回復的內容看：目前，駱崗街道正積極協調住建、供電等部門，加快推進小區綜合驗收及不動產權證辦理等各項工作。換言之，“能辦了”的關鍵原因是有關部門積極協調住建、供電等部門，加快推進小區綜合驗收及不動產權證辦理等各項工作，以此滿足房產證辦理的各項法律規定事項，以解決此前法律不允許的問題（即以前強電工程尚未通過驗收）。

“人民群眾的困難問題，法律規定不能辦的，我們據此就簡單地用法律規定搪塞，不積極地想辦法解決問題，揣著明白裝糊涂，擔著責任‘不辦事’，這就是‘懶政、怠政’。”該報道最后評論道，“少數干部不把人民群眾的事情放在心上，人民群眾有困難找我們時，本來可以積極地幫助群眾想辦法、找出路，解決困難；但我們只是簡單地用法律規定搪塞，懶政、怠政，慢作為、不作為。這可能就是省委書記發怒的原因。”

“簡單搪塞”甚至是拿出法律法規暫時沒有明確的理由，來簡單地機械式拒絕為群眾解決實際困難，乃至故意“揣著明白裝糊涂”，這樣的官員，其實質也是不敢面對矛盾迎難而上。“如今有的干部也許是想有所作為的，但是他們害怕去創新，不敢去嘗試，他們擔心一旦‘試錯了’就要擔責任。所以出現了一些干部對某些事情心知肚明，但在實際工作中，他們也只敢中規中矩地按照條條框框去行事。表面看來，他們兢兢業業；但是實際上他們還是沒有勇氣去承擔責任。這樣的干部對民眾的訴求是麻木的，對黨的事業的發展是不利的。”本刊記者在采訪中聽到不少紀委干部類似的心聲。

迎難而上，改革需要敢于擔當

焦裕祿是人民群眾的好公仆，黨員干部的好榜樣。習近平總書記指出，黨員干部要把焦裕祿精神作為鏡子照照自己。焦裕祿到蘭考后，面對的是風沙、鹽堿和內澇這“三害”。面對90多萬畝飽受“三害”侵襲的土地和36萬遭受饑荒威逼的人民，在短短475天里，焦裕祿帶領蘭考人民戰風沙、斗鹽堿，重塑了重災區戰勝災難的信心。焦裕祿這種敢于迎難而上的拼搏精神，永遠不會過時。

改革開放事業是龐大而涉及方方面面的偉大工程，在探索與推進中勢必會不斷涌現出新的矛盾，甚至有的舊矛盾還沒解決，新矛盾又陸續出現。是退避三舍，還是迎難而上？大量的黨員干部及社會各界人士都用勇氣與擔當給予了回答。

迎難而上，絕不是傻干、蠻干，而是要敢干、實干、巧干。再如，招商引資、服務企業發展等等工作，同樣需要不畏艱難、迎難而上的勇氣與擔當精神，才能真正將社會經濟發展落到實處。這方面，湖南寧鄉高新區的負責人就在思考、在行動。“比如說，在有的地方，企業要落戶、要生產、要擴建，需要跑發改、規劃、建設、人防等等職能部門，往往多頭對接，費時費力，在很大程度上影響企業的積極性。”如果將這些職能部門都“聚”到一起，讓企業只跑一個窗口就可以，就解決了這個問題。

怎么解決這個矛盾呢？寧鄉高新區黨工委經過反復論證，最后施行推行“行政審批局式”的集中審批模式。園區將發改、規劃、建設、人防、聯驗及招標與政府采購等審批權集中到區規劃建設部門，真正做到一口受理一站審批。“為此進行了大量調查，做了大量細致的工作，常常加班加點跑企業、跑有關部門，即面對矛盾我們必須迎難而上。”

2017年，湖南中鋰新材料有限公司總投資10億元，建設鋰電池隔膜項目。寧鄉高新區管委會發揮“園區項目辦+‘行政審批局’”模式特色，推進園區項目服務、調度、管理、審批和手續代辦“五員合一”模式，為項目提供全程代辦服務。同時利用園區“行政審批局式”集中審批模式，提供高效服務，項目項目從規劃條件、項目立項到項目工程規劃許可、項目施工許可證全過程審批僅用時10個工作日。該項目再一次刷新了當年開工、當年竣工、當年投產的高新速度。

在談到克服困難、辦出高質高效園區的感受時，寧鄉高新區負責人表示：“迎難而上，把事辦成、辦好。為企業合理合法辦事，為廣大群眾解決問題，再難也得辦，再難也要辦好。”在改革開放的各個領域，正是有了廣大干部的迎難而上的攻堅精神，才使得我國的改革開放事業得以在克服一個又一個困難中取得了舉世矚目的成績。