小議公益林管護站在生態公益林保護管理中的作用

梁新凱

【摘要】：公益林管護站的核心任務是生態保護，公益林管護站也是我國林業管護系統重要的組成部分。做好生態公益林的保護與管理，直接影響到社會經濟的增長速度與人們群眾的根本利益。公益林管護站是基層單位，在整個生態公益林保護管理中發揮著重要的保障作用。本文結合我國生態公益林的建設現狀，對公益林管護站管理工作的重要作用進行了深入探索與研究，同時憑借自身多年的實踐經驗，對公益林管護站在生態公益林保護工作發表幾點新的看法，希望能夠為有關部門管理思路的多元化轉變提供有效參考與借鑒。

【關鍵詞】：公益林管護站；生態公益林；建設；保護管理；研究

【引言】：國家對林業管理與生態保護工作給予了高度重視。各項宣傳標語的張貼與相關法律政策的出臺，使生態公益林項目成為林業管理工作的核心內容。全方位提升林業工程的生態效益，從根本上滿足人們的生存及發展需求，落實管護工作，取得顯著成果，這對于我國森林資源可持續發展進程的持續加快而言意義重大。生態公益林保護與公益林管護站管理工作的有機結合，可以有效改善水土流失問題，從而為社會主義和諧社會的快速構建提供強大助力。

1、生態公益林保護管理中存在的問題

首先，生態公益林項目的規劃建設，需要征用大量林地，林地的大面積減少會與林業區域規劃工作產生了嚴重沖突。林業規劃建設中，我們沒有全面考慮到林地開發與征用中的水土保持要求，從而造成生態公益林實際建設中產生了一定程度的水土流失現象[1]。

其次，國家對于生態公益林項目的規劃建設雖然給予了高度重視，但是建設資金的補貼力度卻嚴重不足。公益林保護與管理，如果沒有國家資金支持工作將無法開展和持續。

再次，公益林管護站選址未經充分論證，選址不科學，建成使用后才發現，離管護責任區遠，交通不便，換班困難，維護成本高。

最后，公益林管護人員對于生態公益林的認識缺失和管護水平不高，部分管護人員缺乏整體觀念，有著管不管都一樣、管好管壞一個樣的錯誤認識，所以缺乏熱情和責任心，管護措施便無法得到全面的落實。

2、公益林管護站在生態公益林保護管理中的重要作用

生態公益林是指對生態環境保護和水土保護有著重要作用的森林系統，在生態環境比較惡劣的地區積極發展生態公益林對于保護當地生態環境，保證生物多樣性，實現經濟和生態可持續發展有著積極的促進作用。為了切實發揮好生態公益林的生態效益就需要我們切實做好生態公益林保護管理工作，而公益林管護站在生態公益林保護管理方面義不容辭[2]。生態公益林保護管理需要有一個統一的機構去領導，公益林管護站正是發揮了這個作用。公益林管護站是落實國家林業方針政策和法律法規的最基層的機構，其結合國家相關的要求，將相應的生態公益林保護與管理責任落實到位，明確各方職責，并建立一套權責明細的保護管理體制。在具體工作過程中還要簽訂責任書，生態公益林管護合同，這是公益林管護站一個最基本的任務。此外，公益林管護站還具有依法維護林業權益的作用，在管理過程中根據責任主體和管護責任人確定相應的補償辦法，同時還要保證林權所有者都能獲得相應的補償。另外，公益林管護站還要保證科學合理的使用生態公益林，要在做好全面保護的前提下，科學經營管理，確保生態公益林使用的科學合理，切實發揮好公益林管護站在生態公益林保護管理中的職能作用。

3、公益林管護站在生態公益林保護管理中的具體做法

3.1劃分責任區

對生態公益林的所有者與經營者在權、責、利方面進行正確的處理，合理進行管護責任區的劃分，簽訂科學的管護合同是生態公益林管護的關鍵所在。公益林管護站要根據地形、地貌、交通便利等情況，經過充分的調查研究來劃分責任區，并進行相應的管護。首先，通常以小班為單位，根據實際的公益林分布情況、管護難度、交通條件等，進行管護責任區的劃分，明確各責任區的報酬與面積，并進行張榜公示，公開競聘管護員對其進行管護。其次，對于采育場、林場和其他國有生態公益林，要將生態公益林的管護費用直接撥付給森林管理者，由其指定護林員進行統一的管護。

3.2做好宣傳教育工作

為了更好的確保生態公益林保護工程順利的實行下去，需要我們盡快提高群眾對生態公益林保護工程的認識，確保廣大群眾干部能夠準確認識和掌握國家有關生態公益林保護工程的相關政策。公益林管護站要緊密圍繞“保護公益林，維護生命線”這個主題，充分利用網絡、電視、報紙、科技下鄉等群眾喜聞樂見的形式，采用通俗易懂的語言，切實做好生態公益林保護工程相關政策宣傳教育工作，營造一個積極和諧的社會氛圍。

3.3組建網絡管理隊伍

首先，要進一步明確公益林管護站在實施生態公益林保護工程中的責任和義務，確定專職管護員，制定林區的責任制度；其次，要做好科學選材，競爭上崗。林業站應該在當地黨委和政府部門的領導下，做好林業管理人員選聘工作。按照公開招聘，競爭上崗的原則，在各個鄉鎮、農村公開招聘熱愛林業事業，身體健康，具備一定專業知識和業務能力的人員充實到當地的公益林管護站中，提高公益林管護站生態公益林保護管理工作能力。

3.4健全監管機制

加強對公益林管護站的監督管理行為，可以有效地落實管護措施。各個基層的公益林管護站要按照要求建立健全生態公益林的監管機制，在劃分管護責任區的同時明確各公益林管護站的監管責任區，設立監管員。經由林業局長和林業站長簽署監管責任書，林業站長和監管員、管護員簽署責任書。監管員主要負責監督管護員所要履行的責任和義務進行的程度，定時向公益林管護站進行工作匯報，對公益林管護站負責。此外，要做到及時發現森林病蟲害、森林火災、亂砍亂伐、亂征亂占和濫捕亂獵等行為。

結語

總而言之，生態環境保護及生態文明建設是整個社會長遠發展的必然趨勢。公益林管護站在公益生態林保護與管理中占有重要地位，公益林管護站工作水平的強化提升有利于生態公益林綜合效益的突出展現。我們必須對公益林管護站的管理工作給予高度重視，同時采取針對性的保護措施，成功開創生態環境建設的全新格局。

【參考文獻】：

[1]鄧必玉，韋海，徐慶玲，等.廣西公益林建設過程中存在的突出問題及對策分析[J].森林工程，2016（1）：25-28.

[2]劉巖.林業工作站在生態公益林建設中的作用探析[J].農民致富之友，2016（9）：260-261.