關于推進“以案促改”工作探索與研究

王小礦

[摘要]“以案促改”工作的主要目的是：以案倒查，跟蹤預防，做好執紀審查以案促改后續文章，通過剖析典型案件，研究案發規律，深挖問題根源，查找廉潔風險點，推進以案促改，擴大執紀審查后續效應，以案促改，以案促防，在強化不敢腐的基礎上，努力構建不能腐、不想腐的有效機制。

[關鍵詞]標本兼治 預防 整改 以案促改

自2017年6月份起，我公司組織開展了“堅持標本兼治，推進以案促改”工作，并將其作為一項重要工作內容長期開展下去。公司黨政高度重視，積極發動，深入基層區隊，層層傳達，確保以案促改工作成效落到實處。

一、“以案促改”工作重要性

近年來我們加大案件查辦力度，查處了一些侵害職工利益的不正之風，懲處了一批黨員干部，但是違紀違規問題仍然時有發生。為什么查了那么多案件，違紀違規現象還是屢禁不止，這個問題發人深省，如何發揮典型案例的震懾教育作用，警示黨員干部遵紀守法，杜絕類似現象的再次發生。開展以案促改工作就顯得尤為重要，其主要目的就是：以案倒查，跟蹤預防，做好執紀審查以案促改后續文章，通過剖析典型案件，研究案發規律，深挖問題根源，查找廉潔風險點，推進以案促改，擴大執紀審查后續效應，以案促改，以案促防，在強化不敢腐的基礎上，努力構建不能腐、不想腐的有效機制。

作為我們煤礦企業來說，直接面對的就是一線的職工群眾，他們最為關注的就是工資獎金分配、經費使用以及評先評優等問題。以案促改工作就是對發生的戴帽工資、私設小金庫、套取經費等反面典型案例進行反思，從中查找原因，以便更好地整改措施，促進黨風建設和反腐倡廉工作取得新成效。

二、“以案促改”工作實施

加強教育，警鐘長鳴。組織召開警示教育大會及廉政黨課，對近幾年發生的典型案例進行了通報和分析。通過反面典型警示教育，提醒廣大黨員干部一定要深刻吸取教訓，認真開展自查自糾，及時查找糾正自身存在的問題和不足之處，嚴格落實“兩個責任”，把黨的紀律和規矩挺在前面，用紀律和規矩約束自己，做到心懷戒懼、行有所止。通過剖析典型案例，深入查找問題根源。究其原因主要表現在：一是思想認識不到位，理想信念動搖。作為基層區隊管理干部本應認真履行職責，嚴格遵守廉潔自律有關規定，切實維護職工權益。但在日常管理工作中，未能擺清自己的位置，法律意識淡薄，廉潔意識不強，黨性缺失，沒有落實黨風建設責任制及公司經費管理使用制度。二是執行力不到位，存在僥幸心理。未按照公司《規范黨支部工作經費和區隊生產備用金管理使用規定》文件精神規定執行，也未能對經費使用情況進行及時公開公示，心存僥幸，以為不會被發現。三是監督檢查不到位，職能部門責任虛化。基層單位民管會和“四員一站”民主監督流于形式，職責缺失；戰線業務部門監督教育不到位，分管內的違紀違法傾向性苗頭未能及時發現和糾正；公司紀檢部門日常檢查不到位，未能盡早發現問題。

三、“以案促改”工作成效

在分析原因，查找問題的基礎上，對公司現有制度進行了審查和重修，查漏補缺，堵塞漏洞。

（一）完善制度，規范管理。一是通過認真調研和征求意見，重新修訂了《支部區隊建設基金管理使用規定》，根據各區隊在冊職工人數和工作性質，進一步明確了基金標準、使用范圍、報銷程序、具體要求等，將支部經費與生產備用金兩項經費合并使用，并將原先兩本賬合為一本賬，實行統一建賬，統一管理，統一使用，統一報銷，統一監督，彌補兩項經費交叉使用、重復報銷、監督缺失的漏洞，真正為基層組織建設和生產需求解決實際困難。二是公司黨委修訂完善了《加強服務型黨組織建設的實施意見》，采取日常和月度考核相結合的方式，將基層班子成員廉潔從業、隊務公開、執行力建設、工資獎金分配及經費管理使用等情況納入服務型黨組織考核中，明確考核標準和責任部門，以此強化黨員干部作風轉變和執行力建設。三是修訂了《關于黨員、干部操辦婚喪喜慶有關事宜的管理規定》，重申了審批報備程序，將管理范圍延伸至公司全體共產黨員和副科級以上管理干部，進一步加強管理和監督，規范黨員、干部辦理婚喪喜慶事宜行為，促進黨員、干部廉潔自律，遵規守紀。

（二）整改措施，深化檢查。一是以案為鑒，深化教育。通過電子大屏、OA辦公網、平寶e家、手機短信等平臺，加強反腐倡廉宣傳教育力度，擴大教育的覆蓋面，特別是對管人、管財、管物等關鍵崗位人員進行警示教育。二是加大力度，強化執行。無論多么完善的制度，如果無法貫徹執行都是毫無用途的，今后工作中我們將持續加強制度貫徹落實的監督考核追責力度，做到有規矩可守，有制度可依，嚴格執行，違者必究。三是職工參與，民主監督。要求各基層區隊加強民主管理，增強經費使用的公開化和透明度，重點加強“四員一站”對標管理，充分發揮四大員和民管小組在工資獎金分配和經費使用過程中的民主監督作用，及時發現和解決內部違規違紀現象，將矛盾解決在單位內部。

（三）積極探索，勇于創新。為了進一步探索黨風建設和反腐倡廉新方法、新模式，制定了《關于推行述工資獎金分配、述經費管理使用工作模式的實施方案》，這是我們在述責述廉述學的基礎上，在黨風建設工作方面一次新的嘗試。目的是通過開展此項工作，一方面強化監督執紀問責力度，有效堵塞戴帽工資、私設“小金庫”、套取經費等違規違紀行為在基層單位多發易發的漏洞，另一方面給基層單位之間相互學習，相互監督提供一個良好的交流平臺，在遵章守紀，廉潔從業方面樹立標桿和榜樣。

堅持標本兼治、推進以案促改作為近期及今后的一項重要工作內容，充分發揮好黨委主體責任和紀委監督責任，持續深化監督檢查，對工資獎金分配、私設“小金庫”、經費管理使用、評先評優等情況進行不定期的監督檢查，對存在問題及時糾正、及時處理，落實好“一案雙查、一案雙究”，運用好監督執紀“四種形態”，發揮好警示教育和示范引領作用。特別是在黨的十九大召開以后，確保安全生產，維護礦區和諧穩定要放在首要位置，我們將以更加嚴格的管理，更加有力的舉措，更加嚴肅的問責，扎實做好黨風建設和反腐倡廉工作，確保廣大黨員干部遠離“紅線”、不觸“底線”，以積極的態度全身心投入到企業改革發展中，為平寶公司安全健康穩定發展作出應有的貢獻。