淺談促進幼兒教育均衡發展的有效途徑

齊晶鈺

摘要：幼兒教育的均衡發展不僅指不同地區和不同幼兒園的均衡發展，更是追求教學質量的提升，實現城鄉幼兒教育的共同發展。本文先闡述了幼兒教育均衡發展的概念和特點，然后分析了當前我國幼兒教育均衡發展的現狀，最后探討了促進幼兒教育均衡發展的有效途徑。

關鍵詞：幼兒教育；均衡發展；內容；措施

教育均衡是在公平教育的基礎上提出的一種具有現實意義的教育發展政策和發展思路，其不僅很好地符合了人們對公平教育的期望，同時也是確保社會和經濟均衡發展的重要前提。幼兒教育是整個教育生涯的起始點，是實現教育均衡發展的根本性源頭，也是實現社會和教育公平與公正的重要基礎。但是，由于我國長期處于城鄉二元結構，逐漸加大了城鄉幼兒教育之間的差距，導致農村孩子的利益嚴重受損。因此，有必要采取相關措施促進城鄉幼兒教育的均衡發展。

一、幼兒教育均衡發展的概述

（一）幼兒教育均衡發展的內容。幼兒教育的均衡發展指的是依據相關的法律規定保障適齡兒童享有平等接受學前教育的義務以及權利，借助政策規定相關的資源配置和調整方案，為適齡兒童提供相對公平的受教育條件和機會，本著公正公平的態度，采取合理有效的措施實現幼兒教育起點、過程以及結果的相對均衡，實現教學資源的均衡配置是其最終追求。要注意的是，幼兒教育的均衡發展不僅要縮小硬件設施上的差距，更要實現教學理念和方法的提升，既要追求數量的增加，又要確保教學質量的提升。

（二）幼兒教育均衡發展的特點。通過實踐可以得出，幼兒教育的均衡發展的特點可以用以下幾點加以概括：①每個孩子享有平等的受教育機會，即所有適齡兒童均可以接受幼兒教育，這一特點可以從一個指標即入園率體現出來；②平等的受教育過程，這一特點要求城鄉幼兒教育的資源配置在同一水平上，包括幼兒教師的學歷、資質、師生比、薪資待遇，生均用房、用地、共用經費以及圖書資源等物質資源的配置要均衡；③教育結果的公平，即每個孩子的教育成功的機會及其教育結果較為公平，每個孩子在接受幼兒教育之后均要符合相關標準，主要表現為孩子在接受幼兒教育后享有平等的進入小學和重點小學的機會。

二、當前我國幼兒教育均衡發展的現狀

（一）幼兒教育起點、過程以及結果存在差異。城鄉之間在經濟上存在差異，使得其幼兒教育起點存在差異，很多農村的適齡兒童并沒有享受到應有的學前教育，入園率也相對偏低。幼兒教育過程中的差異可以從資源配置上看出，包括物質資源和人力資源的配置，在物質上的差異可以從資金投入以及設施配置著兩個方面體現出來；在人力資源上可以從教師規模、受教育層次以及教學水平上體現出來。而教育結果的差異主要從兒童在接受幼兒教育之后，其教育結果以及入學準備方面存在較大的差異性，城市孩子各方面的條件要由于農村孩子。

（二）幼兒教育師資配置存在差異。就目前來說，雖然國家已經開始采取相關措施，縮小城鄉之間幼兒教育的差距，但其在師資配置方面還存在較大的差異。特別是一些偏遠的山區幼兒園，由于自然條件和教學設備以及薪資待遇等原因，很少學歷高、資質深的幼兒教師愿意在那里任教。這些地方的幼兒教師學歷和薪資待遇都普遍處于較低水平，相關的社會保障和職稱評定也難以落到實處，被認同感和認可性較低，導致幼兒教師的轉崗率和流動性都相對較高等。以上原因均是造成城鄉幼兒師資配置存在差異以及不穩定的原因，使得農村幼兒教育得不到保障。

（三）幼兒教育經費投入不足。從宏觀上來說，幼兒教育是一項社會公益事業，當兒政府在做好幼兒教育方面具有一定的義務和責任。許多調查研究表明，經濟和文化背景不同的環境下成長的孩子的入學條件與其日后的學習發展有著直接的關系。因此，許多發達國家非常重視孩子的學前教育，投入了大量的人力、物力和財力開展幼兒教育。

三、促進幼兒教育均衡發展的有效途徑

（一）實現幼兒教育資源的共享。

從客觀上來說，城市幼兒教育在辦學理念、教育水平、師資配備以及管理經驗等方面均比農村幼兒教育優越。因此，可以通過城市幼兒教育帶動農村幼兒教育，教育資源共享的方式實現幼兒教育的均衡發展。可采取的措施有很多，諸如送較下鄉，即城市幼兒教師定期到農村開展講座或培訓，以此提高農村幼兒教師的教學水平和綜合素質；派遣部分教師去農村支教，促進農村幼兒教育的規范化；也可以通過農村幼兒園安排優秀教師到城市幼兒園去參觀和進修，將先進的教學理念和經驗帶到農村幼兒園，從而提高農村幼兒教育水平。

（二）穩定幼兒教育的師資力量。

我國幼兒教育的師資力量不穩定是促成城鄉幼兒教育發展不均衡的重要原因，特別是在農村，幼兒教師的薪資低，學歷普遍不高，職業得不到認可，社會保障和職稱評定很難落到實處，流動性大，轉崗率高等等。以上因素均是造成師資力量不穩定的主要原因，對農村幼兒教育的發展造成了重大影響。要想穩定師資力量，就要采取相關措施調動農村幼兒教師的主動性和積極性，降低其流動性和轉崗率。可以從農村幼兒教育的現狀出發，制定相應的農村幼兒教師招聘制度和管理制度，按照相關標準面向全社會招聘幼兒教師，以確保實力隊伍的整體水平和質量；核定編制數，對在崗教師進行統一注冊和管理；統一發放幼兒教師的社會保障和薪酬等等，從而實現幼兒教師師資力量的穩定。

（三）加大幼兒教育的資金投入。

幼兒教育資金投入不僅可以為適齡兒童提供最合格、最基本的教育保障，同時也對窮困地區和弱勢兒童進行了財政傾斜和保護，充分體現了幼兒教育投資的初衷和目的。從整體上可將幼兒教育的投資模式分成三類：以政府投資為主、以民間投資為主以及政府和民間合作投資。為更快、更好地實現城鄉幼兒教育的均衡發展，我國應借鑒國外先進的教學經驗，創立多元化的投資模式吸引更多的企業和組織投資幼兒教育。

四、結束語

綜上所述，當前我國幼兒教育還存在著在起點、過程以及結果上均存在差異，幼兒教育經費投入不足以及師資力量的配置存在差異等問題。為更好地促進城鄉幼兒教育的均衡發展，應通過穩定師資力量，加大資金投入，實現幼兒教育資源的共享等方式縮小城鄉幼兒教育之間的差距。