現(xiàn)代林業(yè)規(guī)劃管理及可持續(xù)發(fā)展的路徑探究

楊秀軍

摘要：林業(yè)資源是我國資源能源的重要組成部分，不僅對我國社會以及經(jīng)濟發(fā)展有重要意義，還對環(huán)境保護工作的順利進行有促進作用。因此，林業(yè)部門以及相關工作人員必須提高對林業(yè)規(guī)劃管理的重視程度，運用科學的手段與方法對林業(yè)資源進行規(guī)劃，促進生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：林業(yè)規(guī)劃管理；可持續(xù)發(fā)展；路徑；探究

導言：現(xiàn)代林業(yè)的一個突出特點是應加強森林生態(tài)環(huán)境的建設，良好的林業(yè)規(guī)劃管理工作能夠保證林業(yè)資源充分發(fā)揮其優(yōu)勢，也能在生態(tài)環(huán)境保護中起作用。但目前我國森林工程治理體系尚不完善，林業(yè)工作的發(fā)展情況不容樂觀。可持續(xù)發(fā)展是一種全新的發(fā)展理念，在社會發(fā)展中發(fā)揮著關鍵性作用。本文通過對林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展中存在的問題進行分析，探討了實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑與措施。

一、我國林業(yè)管理的現(xiàn)狀

（一）開采和培育存在失衡

限制現(xiàn)階段我國林業(yè)發(fā)展的最重要的原因之一是采育失衡，這一問題是我國相關部門和林業(yè)管理人員需要解決的問題，這一問題在我國林業(yè)資源生產(chǎn)和規(guī)劃管理的過程中是普遍存在的。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國目前對于木材的需求量越來越高，隨著需求量的提高人們開始肆意地砍伐樹木，砍伐樹木的量遠遠大于樹木生長的速度。我國的林業(yè)部門培育和保護林業(yè)資源的專業(yè)技術沒有達到理想水平，沒有充分培育林業(yè)資源，這也是林業(yè)資源供不應求的重要原因。樹木的生長和培育是一個長期的過程，以現(xiàn)階段社會對木材單位時間內(nèi)需求量遠遠大于木材的生產(chǎn)量和成長速度，如果長時間地增加砍伐量，這樣就會形成一種惡性的循環(huán)。解決供大于求的基本方法增加生產(chǎn)量，如果國家相關的部門沒有管理好林業(yè)資源的配置問題，那么就會導致生態(tài)環(huán)境受到破壞，間接影響人類的生活質(zhì)量。

（二）生態(tài)補償機制不成熟

生態(tài)補償機制就是綜合運用行政和市場手段，調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護和建設相關各方之間利益關系的一種制度安排，主要針對區(qū)域性生態(tài)保護和環(huán)境污染防治領域。森林資源是自然界的一部分，也是生態(tài)系統(tǒng)中重要的一員，森林資源的生長周期其實就是樹木進行自我保護的一個過程，在我國現(xiàn)階段的林業(yè)資源缺乏的情況下，就需要在樹木成長的過程中實行生態(tài)補償機制，維持林業(yè)資源在生態(tài)系統(tǒng)中的平衡，國家的林業(yè)部門和政府部門應該相互配合實現(xiàn)林業(yè)資源的重新建立，為基層的管理部門提供足夠的管理資金，滿足基層部門的日常管理的需要。在我國，生態(tài)補償機制還在嘗試實施中，處于初級的發(fā)展階段，所以還沒有發(fā)揮出生態(tài)補償機制的基本功能，并沒有解決現(xiàn)階段出現(xiàn)的問題嗎，導致林業(yè)資源開采和生長嚴重不均衡。

（三）林權(quán)結(jié)構(gòu)單一

我國的林業(yè)資源歸國家所有，產(chǎn)權(quán)經(jīng)營的范圍屬于公有制，林業(yè)資源生產(chǎn)和經(jīng)營的權(quán)利不屬于具體的單位，而是屬于國家的相關部門所有，由國家直接制定經(jīng)營和管理的方案，再下發(fā)至地方基層的管理單位。這項制度既有優(yōu)點也有缺點，缺點就是地方單位沒有林業(yè)資源的收入，還要管理林業(yè)資源，國家給予的補貼和基礎設施都非常缺乏。林業(yè)資源的生產(chǎn)和管理是需要足夠的資金支持，支持的資金不足就會影響林業(yè)資源的生產(chǎn)和管理，國家的相關部門應該結(jié)合我國林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營的現(xiàn)狀，給予基層單位足夠的資金和基礎設施的支持，這樣才能有效地促進我國林業(yè)資源的生產(chǎn)和管理。

（四）缺乏林業(yè)監(jiān)管力度

近幾年來，林業(yè)管理制度在不斷完善，如對地方政府的違法征地和毀林墾地的行為進行嚴厲打擊，還實施了派駐森林資源管理機構(gòu)進行監(jiān)管，在很多方面取得了顯著成績，對恢復森林植被以及合理利用森林資源起到了很好的作用。但在少數(shù)地區(qū)，對環(huán)境問題的認識程度依舊不夠深刻，對地方政府的林業(yè)用途管理，占用征收林地審批行為的監(jiān)察力度還不夠。

二、林業(yè)規(guī)劃管理的可持續(xù)發(fā)展對策

（一）要提高人工育林的工作效果

林業(yè)資源是擁有再生性的資源，因此在進行林業(yè)資源的管理工作的時候，要采用人工育林的方式來提高林業(yè)資源的再生能力，從而降低林業(yè)資源的損耗率。林業(yè)管理部門可以推行相關的法律法規(guī)，促使林業(yè)資源的使用者在進行采伐之后，落實育林工作，保障林業(yè)資源的再生。除此之外，林業(yè)資源的管理部門也可以進行育林技術的推廣工作，派遣專業(yè)的育林技術人員進入林業(yè)企業(yè)進行育林指導工作，從而提高林業(yè)資源的再生率。

（二）進行林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化工作

林業(yè)資源的運用情況有以下三種：①在農(nóng)業(yè)方面作為基本木材和柴薪使用；②在工業(yè)方面，對于木材產(chǎn)品進行加工工作，從而提高木材產(chǎn)品的附加值，為林業(yè)企業(yè)或個人帶來經(jīng)濟效益；③將林業(yè)資源開發(fā)為旅游資源，充分的提高林業(yè)資源的觀賞價值，促使經(jīng)濟效益的提高。林業(yè)資源的管理部們在進行管理的過程中，應當根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的實際情況進行合理的產(chǎn)業(yè)調(diào)整工作，要平衡好林業(yè)資源的經(jīng)濟效益和神態(tài)效益。

（三）建立生態(tài)型的林業(yè)

林業(yè)資源除了能夠給我國帶來巨大的經(jīng)濟效益之外，還擁有著維護生態(tài)平衡的重要作用。因此，我國的林業(yè)管理部門在進行林業(yè)規(guī)劃管理的建設工作的過程中，要注重建立生態(tài)林業(yè)，從而提高林業(yè)的生態(tài)保護作用。在實際的管理過程中，林業(yè)管理部門應當重視林業(yè)資源的生態(tài)效益要采用各種方式來提高林業(yè)資源防風固沙、保持土壤肥力、保持水土的能力，從而提高林業(yè)資源保生態(tài)環(huán)境的能力。

（四）嚴格執(zhí)法

在這種林業(yè)資源供過于求的情況下，林業(yè)資源的消耗量必須小于成長量，相關部門就必須嚴格控制林業(yè)的采伐數(shù)量，不能超過規(guī)定額度，國家的林業(yè)部門建立健全的管理體制機制，加強對砍伐量的控制。管理人員嚴格地控制林地的總量，如果存在破壞林地的違法行為及時發(fā)現(xiàn)及時制止。在木材運輸過程中，憑證進出林地區(qū)域，嚴格按照運輸?shù)哪静牧繖z查，建立全面的木材運輸證的實施機制。建設地方林業(yè)資源的執(zhí)法隊伍，努力宣傳關于林業(yè)資源的法律法規(guī)，讓法律法規(guī)對林業(yè)資源形成有效的保護，形成可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

三、結(jié)束語

人們對生態(tài)環(huán)境重要性的認識不斷深入，對林業(yè)管理工作的關注也不斷提高。做好林業(yè)管理工作，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是當前經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，從當前林業(yè)管理工作的現(xiàn)狀出發(fā)，提出了做好林業(yè)管理，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施，希望為林業(yè)管理工作的不斷完善提供助益。

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