農業供給側改革與提高要素生產率

摘要：引發農業供給側改革的導火線，是因為市場的功能被扭曲，從而最終導致要素配置出現扭曲倒置而引發的。而進行農業供給側改革，就是為了能夠通過不斷地完善市場機制，有效地發揮市場在要素配置當中的關鍵性作用，以此來實現對行政配置要素的矯正，使得市場的功能盡快恢復，從而進一步提高要素的配置效率。對此，本文針對農業供給側改革與要素生產率進行了深入的分析，并提出了農業供給側改革的幾個關鍵點，以期能夠有效地促進農業供給側改革的進行，進而有效地提高農業要素的生產率。

關鍵詞：農業供給側改革；市場機制；要素生產率

一、農業供給側改革的意義

就目前而言，我國現在面臨的主要矛盾就是供給與需求之間的矛盾，主要表現為供給與需求不符合，兩者之間不平衡、不協調，出現矛盾的主要方面是供給側，并且這一矛盾主要體現在供給方面不能根據需求的變化，及時有效地進行調整。而農業供給側改革就是針對這一矛盾，同時針對現在市場經濟的發展過程中顯現出來的一系列問題，進行有針對性的變革、改革，也可以說是用改革的方式對農業供給側進行結構性的調整，對要素配置的扭曲問題進行矯正，進而實現供給方面能夠根據市場的需求變化，進行及時、有效地調整，不斷提高適應性和靈活性，促使供給質量以及供給效率不斷提高，從而更好地滿足廣大民眾的社會需求，進而實現我國經濟社會的健康、持續的發展。

在經濟發展新常態的背景下，供給側結構性改革更多的是要對長期性的問題進行解決，也就是農業發展方式的轉變問題。對于農業的發展方式，要從以前單純靠資源投入去解決供不應求的粗放式的農業發展狀態，向以市場的需求為主導方向去解決供給不能適應需求的結構性矛盾轉變。另外，不斷地提高農業要素生產率是進行農業供給側改革的核心部分，因此，要積極地的優化農業要素配置，不斷地提高農村要素的市場化、商品化，加快農村要素的流動性，要加大農村的現代化建設，推動農業的現代化發展，加快新型城鎮化步伐。

二、農業供給側改革與提高要素生產率的關系

1.要素配置扭曲引發農業供給側改革。

總體而言，供給與需求之間的管理是相對應的。需求管理總的來說是注重于總量而不是結構，并且是注重于眼前而不是長遠的。而供給管理，則剛好與之相反，供給管理應注重于結構的調整，并且要注重于長遠的管理。另外，也可以這樣說，供給側與需求側，兩者之間就如同一個硬幣的兩個面，兩者相互依存，缺一不可。只有兩者之間能夠平衡、協調的發展，社會經濟才有可能健康并持續的發展下去。因此，在經濟發展的過程中，我們不能將兩者對立起來。現在，供給側結構性改革的提出，就是因為市場功能當中，調節供與求以及資源的配置功能被扭曲，出現了背離市場需求的無效供給而提出的。

從另外一種意義上講，市場的需求其實就是消費者的需求，進行農業供給側改革也可以說是，以消費者的需求為導向對政府的行政行為的規范。先不說市場在資源配置當中的關鍵性作用，如果單純以政府的有形的，借助行政手段進行的資源配置，不但無法協調而且還將扭曲市場的供求關系，向生產者或供給者傳遞失真的市場信號，因此要注重市場的關鍵性作用，實現要素配置的有效性。

2.提高要素生產率是農業供給側改革的重要支點。

進行供給側結構性改革的目的，除了要解決供給與需求之間的矛盾之外，其根本目的就是能夠形成經濟增長的新機制。從宏觀經濟的全局上看，一個經濟體的收入水平，從低等向中等水平的發展過程，依靠的就是對生產要素的不斷增加，也就是從勞動力、土地以及資本方面的不斷追加，來實現經濟的不斷增長。而從中等向高等水平的演進，則由于生產要素成本的不斷抬高，經濟增長的重心，便從生產要素的不斷追加向主要依靠制度創新和科技創新轉變，并且通過制度以及科技的創新提高要素生產率，從而降低因要素成本的抬高所造成的困惑。因此，農業供給側改革是以結構調整為重點任務，以提高全要素生產率為基本目標，以制度創新為重大舉措。

3.提高農業要素生產率有賴于加快城鎮化進程。

進行農業供給側改革的重要目的就是不斷地提高要素生產率。而新型城鎮化的不斷推進，可以將農民從農業部門想非農產業以及城鎮轉移，也就是由低效率向高效率轉移，同時，因為城鎮經濟具有幾句經濟效應以及規模經濟效應的特點，可以實現對公共基礎設施和基本公共服務集中分享，從整體上提高國民經濟運行效率，城鎮化率因此成為衡量經濟社會發達程度的重要指標，所以說提高農業要素生產率有賴于城鎮化進程的加快。

我國城鄉之間的發展極為不平衡，城鄉之間的差距過大，造成之一現象的根本原因還是在于城鄉要素商品化、市場化程度值之間的差別很大。也就是說城市要素市場發育程度比之農村要素市場發育程度要高得多，因此，導致了農村要素生產率比城市要素生產率要低得多。農業供給側的改革有賴于城鎮化進程的不斷加快，就是需要不斷地打通城鄉要素之間的通道。

另外，新型城鎮化是以人的城鎮化為核心的，是在農業生產要素，也就是勞動力、土地等要素的自由流動、重新組合、優化配置的基礎上誕生的。作為農村和農業的兩個基本要素一旦流動起來，在生產率方面就會得到大幅度的提高。主要是因為，勞動力的自由流動，對勞動力供求關系可以進行有效的調節，使得勞動力資源的配置效率不斷提高；而土地的自由流動，向規模經營集中，有利于提高土地生產率。我國的農業現代化與新型城鎮化是相輔相成的。新型城鎮化是農業現代化的“火車頭”。加快新型城鎮化進程，有利于促進農村勞動力向二三產業轉移，農村人口向城鎮集中，農村土地向規模經營農戶集中。

三、農業供給側改革的關鍵

進行農業改革的內容雖然比較多，但是歸根結底就是一句話，就是要圍繞居民消費升級和市場需求變化，不斷的對體制機制進行創新，進而提高農業供給體系的質量和效率，促使農業發展不再是過度的依賴于資源的消耗、主要滿足量的需求，而是不斷地追求綠色生態可持續、更加注重滿足質的需求。因此，要注重不斷地優化農產品以及服務供給，不斷地優化農產品的供給結構，將用地與養地相結合。同時要不斷地促進農村產業融合發展。積極開發符合城鄉居民消費升級和特殊人群需要的新產品。另外，要不斷地優化農業資源要素配置。要努力提升土地生產力，提高土地資源利用效率。打破制約土地流轉的體制機制障礙，促進農業規模經營以降低生產成本，進而實現農業要素勝率的不斷提高。

參考文獻：

[1]許經勇，農業供給側改革與提高要素生產率[J].吉首大學學報.2016年5月.

[2]黃漢權，農業供給側改革重在優化“三個供給”[J].中國國情國力，2017，04.

作者簡介：劉素云，女，1965年12月出生，漢族，遼寧朝陽人，大學學歷，研究方向為區域經濟、企事業財務管理。