淺析農民法治意識存在的問題及解決途徑

摘要：農村地區的法治建設是國家法治建設的重要部分，在農村法治建設中，農民的法治意識是影響農村法治建設的重要因素。農民在識法、尊法、守法、用法上還存在很多問題，這是農民法治意識不高的表現，增強農民法治意識需要國家不斷對農民進行法治宣傳，完善農村的法制建設，提高基層干部的法律意識為農民作榜樣，并不斷完善農村的公共法律服務體系，為新農村建設服務。

關鍵詞：農民；法治意識；法治建設

在黨的十九大報告中，習近平總書記概括十八大以來的五年，中國民主法治建設的成就，即“民主法治建設邁出重大步伐”。在法治建設的道路上，中國人民在中國共產黨的帶領下，不斷取得新的進展，但是不可忽視的是農村地區的法治建設還存在很多問題。法治意識是推動法治建設的內在動力，國家在建設法治社會的過程中，首先要加強人民的法治意識。農民是解決“三農”問題的主要力量同樣也是法治建設的主要力量，提升農民的法治意識對中國法治建設有重要意義，所以分析農民法治意識存在的問題，研究增強農民法治意識的途徑至關重要。

一、農民法治意識的問題分析

隨著國家普法工作的推進，以及國家對農村普法工作的重視，農村地區的普法工作進展順利。很多農民對法律有了一定的了解，愿意用法律解決問題，但是農民的法治意識普遍不高，存在很多問題。

（一）不識法。

所謂識法，就是認識法律。農民長期生活在比較閉塞的環境下，以及受教育程度不高，對法律不了解，不知道什么是法律，不知道法律是用來做什么的，不知道法律的功能是什么。農民在遇到糾紛時，不知道應該用法律來解決問題，而是用調節的方式解決問題，這是農民長期以來在解決問題中形成的習慣。

（二）不尊法。

尊法，就是尊重法律、敬畏法律，相信法律能幫助我們解決社會上共同存在的問題。農民不尊法表現在具體的行為上就是在用法律解決問題的過程中，農民是處于一種被動的位置，農民并沒有將法律作為一種信仰，不是主動地去認識法律、遵守法律、應用法律。農民只有在國家的具體的法律條文的束縛下才去遵守法律，只有在法律的強制規定下才去依法辦事。農民沒有真正地信仰法律、敬重法律。

（三）不守法。

守法，就是遵守法律。遵守法律包括正確行使法律給予的權利，履行法律規定的義務，不做法律禁止的行為。農民往往認為自己不做違法的事就是在遵守法律，不去做法律規定的一些義務，比如說農民很少接觸到的就是維護國家統一和民族團結，農民認為這些都是國家干部的事，與自己無關，甚至在破壞了國家安全或者泄露國家秘密的情況下還不知道自己已經做了違法的事。

（四）不用法。

法律，是國家管理國家事務、維護人民合法權利的工具，法律通過一系列規則、規范來保證法律的實施以及產生應有的作用。我國農民由于對法律了解甚少，在遇到問題時很少想到使用法律解決難題，例如在自己的利益受損時，有的農民使用極端方法挽回自己的利益，這樣往往容易觸犯法律，有的農民則選擇容忍，寧愿失去自己的合法權利也不選擇法律途徑解決問題。

二、增強農民法律意識的途徑

造成農民法治意識淡薄的原因有很多，農民自身文化素質低，不愿意也不知道如何利用法律來解決問題，國家在農村地區的法治宣傳不到位，基層干部在管理農村時沒有起到榜樣的作用等因素都影響農民法治意識的增強。在增強農民法治意識的過程中，農民自身、國家都應該積極發揮作用，雖然國家努力增強農民的法治意識，也取得了一定的成效，但是還存在一定的問題，仍然需要各方的共同努力。

（一）加強對農民的法治宣傳。

從1986年起，國家連續開展了七個法制宣傳教育活動，很多人對法律有了一定程度的了解，國家的宣傳教育活動取得了一定成就，但是還存在一定的問題。在增強農民法治意識的過程中，首先要讓農民識法，需要國家加大力度向農民進行法治宣傳，讓農民了解法律。在向農民宣傳法治的同時，讓農民能夠在不違法的情況下用法律來維護自己的合法權益。

（二）完善農村的法律制度。

我國在進入改革開放的新時期后，國家經濟發展迅速，法治建設也取得了很大的進步，但是農村地區的法治建設總體上還存在很多問題，農村法律制度還不完善，國家應該不斷完善農村的法律制度。首先，國家應該減少農民用法程序。農民在用法的過程中，耗費時間多，耗費資金大，導致很多經濟條件有限的農民不愿意用法，國家應該減少農民用法程序，減少農民耗費的時間以及財力，農民才更愿意用法律解決問題。其次，國家應該健全法律體系，讓農民有法可用。國家關于“三農”問題的法律還存在很多顧及不到的層面，農民沒有法律可用，國家制定更多有關農民的法律是非常迫切的任務。

（三）加強基層干部的法治意識。

農村基層干部是農村法治建設的主要實施者，農村基層干部應該依法管理農村地區的事務，在處理事務時應該以法律為標準，處理好與農民有關的事務；農村基層干部還應該依法向農民宣傳法治觀念，有義務提高農民的法治意識。

（四）加強農村公共法律服務。

公共法律服務體系的完善是法治建設的重要內容，由于農村地區經濟發展以及文化發展有限，公共法律服務不健全，農民享受不到國家的公共法律服務。一些農村地區的公共法律服務站點存在很多問題，服務站點的設施陳舊，農民不清楚服務站點的作用，使農村的公共法律服務站點更像一處擺設。國家應該加大對農村公共法律服務的投入，讓更多的農民了解公共法律服務，使其發揮應有的作用。

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作者簡介：倪亞欣，1989年8月，女，漢族，河北保定人，碩士研究生在讀，現就讀于太原科技大學馬克思主義學院，馬克思主義理論專業