檔案管理在四湖流域防汛抗災中的重要作用

鄒玉瓊

2016年入汛以來，四湖流域相關國家站點降雨量：荊州594.5毫米、監利863.7毫米、洪湖880.1毫米，雨情全面超過九八。長江監利站以下先后進入警戒以上的高水位，內垸洪湖水位先后超警戒、平保證26.97米，長湖水位創歷史新高33.45米。在省、市高度重視、科學指揮和防辦精心調度以及流域廣大干群全力防守和武警官兵奮力拚搏下，取得了防汛抗災工作的全面勝利。回顧流域防汛抗災整個過程，科學指揮調度是關鍵，檔案管理工作所發揮的作用也是極其重要的。

一、四湖流域概況

四湖流域地處長江中游、江漢平原腹地，跨荊州、荊門、潛江三個地市，因境內原有洪湖、長湖、三湖、白鷺湖四個大型湖泊而得名。現有面積11547.5平方公里，人口570多萬人，耕地650多萬畝。流域三面環水，河湖眾多，水網密布，洪澇災害頻發，是有名的“水袋子”、“蟲窩子”。

四湖流域經過60年的治理和建設，建成了比較完整的防洪、排澇、灌溉工程體系，成為湖北省乃至全國重要的糧、棉、油和水產品基地，享有“魚米之鄉”和“天下糧倉”的美譽。

二、汛期流域水雨情

今年梅雨期，四湖流域降雨量比歷年平均偏多二至五成，最大站點降雨量為洪湖曹市921.3毫米。四湖流域各排區降雨量為上區526.6毫米，中區602.0毫米，下區671.3毫米，除螺山排區雨量比96年少外，其它排區降雨量超過96年30～86毫米，但今年的梅雨期比96年少8天時間。

梅雨期內四湖流域遭遇6輪強降雨襲擊，受連續強降雨影響，洪湖水位6月18日從24.59米起漲，7月1日至4日四天時間里洪湖水位暴漲1米，隨后持續上漲，7月16日達到保證水位，17日出現階段最高水位26.98米，為洪湖有記錄以來歷史第二高水位。長湖水位由7月19日31.94米迅速上漲至7月23日的今年最高水位33.45米，超過保證水位0.45米，超過歷史最高水位0.15米。

長湖、洪湖圍堤發生重大險情7處（紀南文旅區民垸），一般險情160處。為緩解洪湖、長湖堤防壓力，及時按預案調度分洪，其中洪湖分洪民垸29處、長湖2處，面積10.01萬畝，轉移安置人口8662人。

三、檔案管理所發揮的重要作用

四湖流域形成了比較完整的湖泊、渠系、閘、站工程體系，具備了一定的防洪排澇抗災減災能力，其綜合效益的發揮離不開科學的調度。豐富的檔案資料、及時的水雨情信息、科學的水文模型、智慧的調度系統是保證調度及時、準確、科學的堅實基礎，是實現抗災保平安、保豐收、保穩定、保經濟社會平穩發展的關鍵。

檔案管理工作在2016年四湖流域防汛抗災中所發揮的重要作用，突出表現在以下幾方面。

（一）防汛調度效能高

汛前，四湖防辦組織技術人員檢索防辦長系列檔案資料，結合水文氣象預報，制訂2016年度防汛預案，補充完善四湖流域防汛指揮信息系統數據庫，同時結合技術檔案資料，借鑒1980、1983、1991、1996、1998、2011年等典型年、典型過程，實現調度工作精準、效能高。

（二）二級泵站限排及時

6月13日8時至14日8時，四湖流域中下區普降大雨，湖渠水位再次快速上漲，為保證洪湖湖堤、干渠渠堤及福田寺防洪閘安全，必須對福田寺排區、高潭口排區、螺山排區、下區二級泵站實施限排，進一步加大排湖力度、減小入湖流量，遏制洪湖水位快速上漲勢頭。

通過檔案檢索，四湖防辦迅速按排區提供限排二級泵站的名稱、裝機功率、排澇流量等特征信息，及時報市防指下達調度令執行，達到了十分顯著的限排效果。

（三）蓄洪民垸決策精準

由于四湖全流域暴雨洪水，長江、東荊河外江水位高，一級排澇能力有限，溝渠河湖全線超警戒、超保證，長湖超歷史。為保證洪湖、長湖兩湖安全，按預案必須實施民垸分蓄洪。四湖防辦技術人員及時檢索檔案資料，迅速確定洪湖42個分蓄洪民垸，總面積111.42平方公里，有效蓄洪量3.68億立方米（對應洪湖27.0米洪水位），制定了分三批扒口蓄洪的方案；確定長湖4個民垸扒口蓄洪。由于分蓄洪及時，保證了洪湖、長湖堤防的安全，取得了兩湖防洪保安的勝利。

（四）災后重建計劃精細

省委、省政府，市委、市政府對四湖流域防洪排澇抗災工作高度重視，對災后恢復重建也給予了極大的關懷。省委書記李鴻忠在檢查指導洪湖防汛時強調：“要以今年98+洪災為警鑒，下定決心退垸還湖，加快修復湖泊生態，盡最大努力恢復四湖流域水系原貌，同時要以災后重建為契機，進一步提升水利工程防洪排澇標準，提高防災減災能力。”

兩湖洪水尚未完全退去，市防辦、市四湖局就抓緊制訂災后恢復重建計劃，工程技術人員通受災水毀水利工程核定、檢索工程檔案資料，分析毀損原因、提出恢復重建措施，最后確定通過四湖流域“三個能力”（一級提排能力、河湖防洪能力、湖泊調蓄能力）的提高，謀劃制訂四湖流域災后恢復重建方案。核心工作之一就是“退垸還湖”，圍繞這項工作，工程技術人員檢索相關檔案資料，逐一確定退垸名稱、面積，制訂了恢復真正的“四湖”流域，即恢復江陵白露湖20平方公里、三湖2平方公里，對洪湖、長湖兩湖29個民垸退田還湖（洪湖27個、長湖2個）的具體實施方案，報省水利廳批準后實施。

2016年四湖流域防汛抗災工作的勝利、災后重建設計劃的順利制訂，離不開各級黨委、政府的高度重視，離不開各級防揮的正確指揮和精準調度，離不開工程技術人員的科學謀劃，其背后也凸顯出了預案的全面、精準，檔案資料的完整、翔實，檢索方法的科學、方便，所提供信息的及時準確。總之，四湖防辦檔案管理在流域今年的防汛抗災中發揮了極其重要的作用。