生態文明建設的現狀問題及對策研究

吳啟慧

貴州擺龍河國家濕地生態文明試驗區的開發及規劃建設，以建設生態文明、發展兩型社會為目標，在美麗鄉村建設中成效顯著，群眾擁有了更多的參與感、獲得感和幸福感。

一、基本概況

貴州擺龍河國家濕地公園（試點）生態文明試驗區位于黔南州貴定縣沿山鎮石板，試驗區規劃總面積380.24公頃，公園濕地總面積243.85公頃，擺龍河段全長25千米，寬70-100米，流域濕地生態動植物資源豐富，有脊椎動物259種，其中魚類29種；兩棲類物種22種；爬行類物種45種；鳥類128種；哺乳類動物35種。

這里有得天獨厚的自然景觀和濕地人文，沿河兩岸植被完好，翠竹延綿、綠樹林蔭；奇峰異石遍布，文物古跡眾多，是難得一見的風水寶地；村寨民族文化底蘊深厚，民風古樸，是大眾陶冶身心，休閑娛樂、健身觀景、旅游度假、避暑垂釣、回歸大自然的理想勝地。擺龍河生態文明試驗區的打造，既是推進貴州百姓富、生態美、多彩貴州新未來的發展需要，更是子孫后代可持續發展的"助推器"。

二、措施與成效

（一）實施了一系列生態建設工程

為加強濕地生態文明試驗區的管理，政府高度重視，出臺了一系列與生態環境資源治理保護相關的政府文件，實施了一系列生態建設工程，例如先后實施了“天然林資源保護工程”、“退耕還林工程”、“石漠化綜合治理工程”、“植被恢復項目”等林業工程，使擺龍河試驗區濕地生態系統得到有效保護，濕地功能得到初步恢復，生態優勢進一步轉化為發展優勢，為推動供給側結構性改革，加快我省經濟社會發展提供了綠色新動能。

（二）試驗區道路交通、人居環境設施得到全面改善

2014年以來，政府通過多渠道籌資867.86萬元，用于試驗區擺龍河沿河兩岸基礎設施建設。其中：村莊亮化投資56.269萬元；衛生凈化投資213.4萬元；環境美化投資294.1萬元；生活樂化投資60萬元；交通建設投資130.54萬元；其它投資113.551萬元。這些亮化工程和基礎設施的建成，為創建綠色富美貴州幸福家園奠定了堅實基礎。

三、存在的問題

試驗區建設雖然取得了可喜成效，具備了良好開發基礎，但也存在一些具體問題，需要引起人們重視和亟待解決。

（一）河道長面積寬，管理難度大

擺龍河國家濕地生態文明試驗區上游在貴州省龍里縣境內，上游的污染會對下游的生態環境保護帶來很大的困難，管理涉及貴定縣與龍里縣之間的協調問題，這無疑給濕地公園的管理帶來一定的難度。

（二）科學研究和技術支撐體系落后

關于濕地開發保護的基礎研究處于起步階段，特別對濕地的結構、功能、演替規律、效益評價等方面缺乏系統、深入的研究，對濕地的開發利用缺乏評價機制。難為政府制定開發、保護和利用決策提供科學依據。

（三）人為活動帶來的不良影響

環境責任保護意識淡薄。公眾對生態文明試驗區的概念、價值和功能及其在社會經濟可持續發展中的重要性仍缺乏足夠的認識。當下，農村污水大多于院落、街頭潑灑，隨地表徑流進入水體，或滲入地下，進入土壤中或淺層地下水中，對自然景觀在短時間內造成了一定的污染。同時，濕地公園周邊區域農業生產仍為傳統生產方式，農戶仍使用農藥、化肥、除草劑等，降雨后，農藥殘留物等有害物質隨地表徑流進入河流水體，也對擺龍河水質產生了較大的干擾和影響，對濕地生態試驗區建設帶來了巨大的挑戰。

（四）景觀缺乏深度打造

擺龍河濕地生態文明試驗區屬于喀斯特地貌。但能作為濕地景觀來欣賞的，比如淺水沼澤、洲灘、島嶼資源較少。流域內有不少名勝古跡，如“龍山橋” “牌坊”、“ 營盤”；也有不少天然奇特景觀，如“倒官印”、“情人石”、“報喜鳥”、“地下水庫”、“二灘瀑布群”、“濕地石林”等景點，但這些散落人間的珍珠并未串點連片成線，更缺乏深度開發打造，在特色挖掘打造方面也不夠充分，相對其他試驗區競爭力仍顯不足。

四、對策措施

（一）以推進生態文明治理建設為目標

既要金山銀山又要綠水青山，生態資源是綠色發展的基礎，也是貴州美麗鄉村建設的靈魂，要處理好環境開發、保護與利用的關系，打造出具有生態旅游養生價值的新型濕地文明形象。首先是保護好濕地良好的水質，維護濕地生物多樣性。其次，以現有的濕地景觀為基礎，以主題文化為依托，積極進行生態、環保型濕地產業建設。再次，提高濕地生態系統的功能與質量，提高試驗區景觀功能和服務功能，把擺龍河流域規劃建設成貴州乃至全國生態文明試驗區的示范基地和生態文化的名片。

（二）以增強人民群眾獲得感為導向

農民參與，產業支撐。推進生態文明試驗區建設的最終目的是為了更好更有效地保護生態環境，造福一方百姓。應當尊重周邊社區各利益相關者的權益、意見和建議，確保他們參與試驗區生態旅游資源的保護、開發、建設和管理；作為當地群眾感受最直觀的特殊旅游景觀資源，將會促進特色旅游產業鏈的發展，特別是促進旅游商品的開發加工和鄉村“農家樂”餐飲、鄉村旅館的發展，帶來多重的經濟收益，還能為交通運輸、快遞、服務等行業的發展提供契機，加快當地群眾脫貧致富的步伐，構建起一個安居樂業的生態文明建設和諧社區。

（三）以打造濕地生態文明為方向

習近平同志指出：“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”。要有創意，深度挖掘旅游特色文化，挖掘要圍繞“生態文明”這個主題，利用現有的天然資源景觀，充分發揮擺龍河濕地動植物資源豐富的特點，做活山水濕地，形成特色景觀，增強品牌價值，豐富美麗鄉村內涵，在保持經濟快速發展的同時留住山清水秀，把綠水青山變成聚寶盆。

（四）以百姓富、生態美為發展要求

綠色發展、生態文明關系人民福祉，在未來試驗區的建設管理中應加強日常管理和監督檢查，引導周邊居民積極改變生產生活方式，建立與周邊社區共管共建的協調機制，保障濕地水質和水環境安全，減少高碳能源消耗為目的旅游方式，在規劃中應盡量減少機動車船的使用，充分利用太陽能風能照明，多設計綠色游覽道路、木棧道、木浮船等。要堅持百姓富、生態美的發展要求，做到生態文明與美麗鄉村富美貴州建設同步發展，實現人與自然和諧共榮，最終達到綠色富民，助力決勝脫貧攻堅，實現同步全面小康。