基層工會(huì)建設(shè)存在的突出問(wèn)題以及對(duì)策思路的研究

蘇娜

摘要：對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)基層工會(huì)的建設(shè)，必須要在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的領(lǐng)導(dǎo)下，將服務(wù)職工為出發(fā)點(diǎn)，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系作為主要任務(wù)，創(chuàng)新工會(huì)的組織體制，真正的將基層工會(huì)建設(shè)成為人民服務(wù)的地方。

關(guān)鍵詞：基層工會(huì)建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

一、基層工會(huì)建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）工會(huì)組建難度較高，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

當(dāng)前，有著不少的非公企業(yè)尤其是大部分的小微企業(yè)對(duì)于工會(huì)的認(rèn)可度不高，甚至是有著抵觸心理，組建工作面臨著困難。而且，不少的農(nóng)民工和勞務(wù)工作人員沒(méi)有被吸收到工會(huì)當(dāng)中。此外，有著相當(dāng)一部分的基層工會(huì)建設(shè)沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行。在建設(shè)的過(guò)程中，只重視了數(shù)量，卻忽視了質(zhì)量問(wèn)題，重視經(jīng)費(fèi)，忽視維權(quán)的責(zé)任，只在口頭上進(jìn)行安排，但是并沒(méi)有真正的落實(shí)工作。這些問(wèn)題導(dǎo)致不少的企業(yè)工會(huì)、基層工會(huì)基本設(shè)施建立不完善，沒(méi)有辦公地點(diǎn)，人員存在消極怠慢的情緒，沒(méi)有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，工會(huì)基本上只掛著名頭，想要發(fā)揮作用很難。而且，還有一些企業(yè)知識(shí)為了應(yīng)付上級(jí)的要求，憑借一枚章、一張桌就組建了工會(huì)，完全忽視了工會(huì)工作的重要性。

（二）對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工會(huì)組織體制不完善。

首先，在我國(guó)的工會(huì)章程里面對(duì)于鎮(zhèn)街工會(huì)的定位存在一定的偏差，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，而且編制部門也未曾詳細(xì)說(shuō)明需要設(shè)置的機(jī)構(gòu)和人員，導(dǎo)致鎮(zhèn)街工會(huì)的架構(gòu)體系混雜，人員不足，經(jīng)費(fèi)不足。其次，鎮(zhèn)街工會(huì)還具有一級(jí)地方工會(huì)的大部分職能，基層工會(huì)的部分職能。無(wú)法做到有效的組織管轄區(qū)域內(nèi)的工會(huì)順利展開(kāi)工作，影響了基層工會(huì)的正常工作。同樣，這種問(wèn)題在工業(yè)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的工會(huì)組織中也有，包括不少的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)都缺乏在職人員。有的工業(yè)園區(qū)工會(huì)只有幾個(gè)工作人員，根本就無(wú)法完成繁忙的工作。

（三）工會(huì)干部自身意識(shí)不強(qiáng)。

通過(guò)調(diào)查研究我們可以看出，在基層工會(huì)中干部隊(duì)伍建設(shè)中還存在著不少的問(wèn)題。一是目前工會(huì)內(nèi)的干部缺乏專業(yè)能力，主要原因在于基層工會(huì)干部多是兼職，崗位變動(dòng)較大，無(wú)法完整的掌握工會(huì)專業(yè)知識(shí)。二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)兼任工會(huì)主席的情況很多，在維護(hù)處理勞動(dòng)人員的經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)很難做到公平公正。三是工會(huì)干部在處理職工問(wèn)題、普及工會(huì)知識(shí)、發(fā)起活動(dòng)等方面，無(wú)法起到很大的作用，職工并不能真正的認(rèn)識(shí)到工會(huì)的作用，入會(huì)的積極性并不高。四是，當(dāng)前工會(huì)干部存在維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)法正確反映職工的意愿等問(wèn)題。在工作開(kāi)展上習(xí)慣于搞文體活動(dòng)，對(duì)于勞動(dòng)糾紛無(wú)法真正的解決。

（四）企業(yè)黨政對(duì)工會(huì)支持力度不夠。

有些非公企業(yè)對(duì)于工會(huì)的性質(zhì)、功能、權(quán)利沒(méi)有做到完整的認(rèn)識(shí)，對(duì)于工會(huì)的組建積極性不高，甚至還會(huì)認(rèn)為組建工會(huì)只會(huì)是增加了支出，沒(méi)有其他的作用。而且有的企業(yè)老板為了提高經(jīng)濟(jì)效益，頻繁的開(kāi)展多種勞動(dòng)競(jìng)賽，對(duì)于工會(huì)提出來(lái)的問(wèn)題采取忽視態(tài)度，導(dǎo)致勞動(dòng)糾紛不斷，影響了企業(yè)的正常發(fā)展。此外，也有部分領(lǐng)導(dǎo)不提供財(cái)政支持、活動(dòng)地點(diǎn)，致使企業(yè)工會(huì)無(wú)法發(fā)揮自己的作用。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)基層工會(huì)組織建設(shè)的對(duì)策

（一）探索工會(huì)組建方式，完善工會(huì)組織體系。

國(guó)家需要在當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展中，積極探索工會(huì)組建的新方式。制定工會(huì)建設(shè)的規(guī)劃綱要，明確高質(zhì)量、高效率建會(huì)，對(duì)工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、小微企業(yè)進(jìn)行建會(huì)宣傳，探索入會(huì)的方式。同時(shí)，對(duì)于周邊區(qū)域內(nèi)的工會(huì)建設(shè)應(yīng)該符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，建立起全面覆蓋的工會(huì)體系，幫助小微企業(yè)的工會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)基層工會(huì)之間的規(guī)范化建設(shè)。

（二）加強(qiáng)鎮(zhèn)街工會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)的建設(shè)。

鎮(zhèn)街工會(huì)作為一級(jí)地方工會(huì)，同時(shí)還擔(dān)負(fù)著基層工會(huì)的部分職能，有著重要的作用。所以，在建設(shè)的時(shí)候需要根據(jù)鎮(zhèn)街工會(huì)區(qū)域的人員、建設(shè)進(jìn)行科學(xué)的分析，合理劃分職能。在組織體制上，各級(jí)工會(huì)應(yīng)該在工會(huì)章程的領(lǐng)導(dǎo)下，積極的響應(yīng)自身的職責(zé)和權(quán)利，同時(shí)創(chuàng)造條件，推動(dòng)鎮(zhèn)街工會(huì)逐漸發(fā)展。對(duì)于經(jīng)費(fèi)上面的問(wèn)題，由政府進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)各種渠道解決。

（三）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

首先需要加強(qiáng)工會(huì)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，確定工會(huì)主席及其副職都是作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、為人民服務(wù)、專業(yè)能力強(qiáng)的干部。同時(shí)，可以將工會(huì)干部納入到黨政系統(tǒng)當(dāng)中進(jìn)行提拔，從而讓工會(huì)組織真正做到立足于基層，服務(wù)于基層。其次，建立健全工會(huì)主席的民主選舉制度，拓展干部的選擇渠道，確保用人的公正化、科學(xué)化。最后，完善考核機(jī)制和權(quán)益保障制度，對(duì)于干部的年度總結(jié)、任務(wù)進(jìn)行公開(kāi)，保證干部是為職工說(shuō)話做事。

（四）健全工作保障制度。

在工會(huì)經(jīng)費(fèi)方面，需要將經(jīng)費(fèi)的管理列入到考核指標(biāo)當(dāng)中，滿足基層工會(huì)的實(shí)際需求。需要做到經(jīng)常性的深入到一線工作當(dāng)中，及時(shí)的了解員工心中的真實(shí)想法，生活狀況，根據(jù)他們反饋的意見(jiàn)制定新的政策，真正的實(shí)行工會(huì)為員工做事的職責(zé)。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在我國(guó)基層工會(huì)建設(shè)中還存在很多問(wèn)題，如工會(huì)組建困難、質(zhì)量要求較差、組織機(jī)制存在缺陷、干部的專業(yè)水平不高等。想要切實(shí)滿足為職工服務(wù)的要求，需要通過(guò)多種方式，創(chuàng)新工會(huì)的內(nèi)容、機(jī)制、方式，完善工會(huì)的組織形式，建立健全基層工會(huì)保障機(jī)制，為人民服務(wù)。只有如此，才能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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