“四敢精神”的提出與發展

范華甫 周升起 汪宇婧 何崢

本世紀以來，楊浦一步一個腳印，努力從工業楊浦向知識楊浦轉型。正是在這樣的大背景下，楊浦在翻天覆地改變城區面貌的同時，錘煉了干部隊伍，塑造了具有楊浦特色的干部隊伍的精氣神。這種精氣神，就是區委大力倡導的“四敢精神”，就是市委充分肯定的“楊浦有股勁”。經過十年多的積極實踐，區委結合新形勢新發展不斷豐富、完善“四敢精神”，它已成為楊浦特色的干部隊伍主流文化，成為楊浦干部隊伍的寶貴精神財富，在推動城區轉型發展中發揮了重要作用。

敢為天下先，首提“四敢精神”

最早的“四敢精神”就是敢于負責、敢于碰硬、敢破難題、敢擔風險，是楊浦區委主要領導在調研重大工程項目建設的過程當中講出來的。

“四敢精神”的正式提出，是在2004年11月29日中環線東段動拆遷工作現場會上。實際上當時大的背景是全國宏觀調控一刀切，不準搞大規模的開發建設，而當時楊浦區正處在大開發、大建設的關鍵時期，重大工程項目建設的前提，基本上都離不開動拆遷工作的有力推進，這是楊浦這個老城區搞現代化建設的一項重要的基礎性工作、一個顯著的基本特點。

一方面動遷任務繁重，另一方面當時的動遷工作推進很難，楊浦怎么辦呢？必須要突破。當時區委、區政府迎難而上、創新機制、突破瓶頸，在中環線東段動遷中搞了一個“六個公開”，即每家每戶的評估單價公開，每家每戶人口與面積公開，所有動遷房源公開，特困對象照顧原因公開，動遷居民簽約情況公開，速遷戶的獎勵條件公開。這個政策一炮打響，出現了居民通宵排隊簽約的情況。為了及時總結經驗，區委、區政府于2004年11月29日在中環線東段開了一個現場會議，在現場會上區委首次正式提出“四敢精神”，提出在楊浦知識創新區建設的關鍵時期，為了進一步突破動拆遷這一瓶頸，一定要堅持發展不動搖、咬定目標不放松，大力弘揚敢于負責、敢于碰硬、敢破難題、敢擔風險的“四敢精神”。

“四敢精神”正式提出來之后，全區上下對“四敢精神”有了新的認識。到了2005年1月14號，區委專門開全區黨員干部大會，主題就是：弘揚“四敢精神”，營造“想干事、能干事、干成事”的良好發展氛圍。

2003年4月15日，市委、市政府做出建設楊浦知識創新區的重大決策以后，楊浦迎來了經濟結構大轉型、城區形態大轉變、區域功能大提升的重大歷史機遇。面對這一重大機遇，全區上下艱苦奮斗、攻堅破難，充分體現了“四敢精神”的勁頭。比如，上海食品藥品監管局楊浦區分局時任局長曹中柱，敢為人先解難題，在2003年審批了上海第一家大型經濟藥店——開心人大藥房。當時審批平價藥房壓力非常大，上海還沒有一家平價藥房，而且上級主管部門沒有成文的操作標準，但曹中柱認為“降價有利于百姓，只要符合條件、手續齊全，我們就批”。經濟型藥房的出現對上海市藥品零售企業產生很大的震動，不久多家藥房先后降價，平均降幅在20%左右，群眾拍手稱贊。當時媒體報道稱他“敢坐火山口，不做太平官”，這就是“四敢精神”。

創新爭先，豐富“四敢精神”內涵

2005年1月區委召開黨員干部大會學習“四敢精神”的時候，專門提過一句話，就是要在實踐中不斷豐富“四敢精神”的內涵。隨著形勢的發展，“四敢精神”的內涵理應進行豐富和完善。到了2010年，楊浦進入轉型發展新的歷史階段，2010年1月，被國家科技部命名為全國首批國家創新型試點城區。時任區委主要領導提出，順應形勢的變化，順應楊浦承擔的新使命，豐富和發展“四敢精神”，要求我們政研室對此進行研究。

2011年11月至12月，全區66個處級單位黨組織和黨員干部圍繞如何繼承和發揚“四敢精神”，開創工作新局面，開展了大學習、大討論活動。通過大學習、大討論，廣大干部結合形勢發展需要，就豐富發展“四敢精神”的內涵積極提出建議。

在研究的過程中我們感到，既然國家科技部有要求，讓我們楊浦建設國家創新型試點城區，那么是不是第一條就提敢于創新呢？正如《解放日報》的報道一樣，創新是楊浦攻堅的鑰匙，是楊浦建設國家創新型試點城區的內在要求。敢于創新體現了干部的綜合素質，是對楊浦干部勇氣和智慧的要求。敢于創新是時代賦予我們的使命，黨中央、國務院確立了到2020年進入創新型國家行列的戰略目標，楊浦作為首批國家創新型試點城區，肩負著創新發展的重任，所以第一條就提出敢于創新。

時任上海市長的楊雄同志到楊浦調研時提出，楊浦作為首批20個國家創新型試點城市（區），比如北京有海淀區，重慶有沙坪壩區，天津有濱海區等等，“你們楊浦區要在首批國家創新型試點城區競爭中進入前三”。此外，敢于爭先也是落實中央、市委要求，將創先爭優活動不斷向深度和廣度拓展的生動體現，所以我們第二條就提出敢于爭先。敢于爭先要求黨員干部要有昂揚向上的精神狀態，重任面前滿懷激情、永不服輸、永不言敗。敢于爭先要自我加壓，成績面前永不滿足、永不懈怠、銳意進取。敢于爭先要堅持高標準、嚴要求，做到搶抓時間求效率、精益求精重質量，爭創一流業績。

第三條和第四條叫敢于攻堅和敢于擔當，敢于攻堅實際上是把原來“四敢精神”中的敢于負責、敢于碰硬、敢破難題濃縮成一個意思，就是敢于攻堅，體現了干部的膽識意志，是對楊浦干部豪氣和銳氣的要求。敢于攻堅是檢驗干部的試金石，楊浦轉型發展道路上會碰到許多矛盾和困難，能不能攻堅克難、破解難題是對黨員干部執政能力是否適應新時期、新任務的考驗，也是對干部評價的重要標準。

最后一個敢于擔當其實是原來“四敢精神”的敢擔風險，是對楊浦干部魄力和胸懷的要求。敢于擔當是一名合格干部的必備素質，楊浦建設發展的重任需要全體干部以強烈的責任感擔當起來。其實講到底就是干部的擔當，你擔當未必有風險，不擔當就會有風險，不擔當就要被問責，也就是治理為官不為，所以最后一條就托底提出了敢于擔當。

新的“四敢精神”就是“敢于創新，敢于爭先，敢于攻堅，敢于擔當”，這就是“四敢精神”內涵的發展變化過程。

2012年1月，在區委干部學習討論會上，區委主要領導正式提出繼承發揚和豐富發展“四敢精神”。他首先充分肯定和高度評價“四敢精神”是楊浦干部隊伍的寶貴精神財富，指出楊浦干部隊伍敢于負責、敢破難題、善于執行，保持了楊浦一股勁，在實際工作中敢于碰硬、敢擔風險、敢破難題。比如，在經濟發展的主戰場，堅持轉方式、調結構、促轉型，五年來區級財政收入年均增長16.7%，西門子、大陸集團、安莉芳等一批跨國公司集團總部落戶楊浦，還探索了“金融創新帶動科技創新”等新機制，為可持續發展打下了良好基礎；在城市建設的大舞臺，加快推進了濱江等五大功能區建設，探索了“陽光動遷”“拆除重建”“就近安置”等舊區改造新機制，創新了“大聯動”城市管理機制，推動了效能政府建設，完善了民生服務體系，推進了“創業帶動就業”等，并通過深化“一線工作法”，開展“組團式服務”，創造了許多有特色、叫得響的工作品牌，在全市乃至全國產生了一定影響。

在這次干部學習會后，區委在全區干部隊伍中開展了弘揚“四敢精神”，學典型、促發展為主題的教育實踐活動。

“楊浦有股勁”

“四敢精神”是楊浦干部隊伍獨特的精神特質和精神財富。時任市委書記俞正聲專門批示說楊浦干部身上有一股勁，叫“楊浦有股勁”，這股勁其實就是“四敢精神”。

說到“四敢精神”的先進集體和個人，這個就數不勝數了，早一點的比如以我們區建交委為例，前面我講到中環線東段動拆遷，他們當時在舊區改造中試行“六公開”，敢碰難題、敢冒風險，就是“四敢精神”的典型。

近一點的有“三萬步干部”劉安，他是楊浦區浦江辦常務副主任。為什么稱他為“三萬步干部”呢？因為在楊浦濱江貫通工程中，劉安以每天三萬步的步行紀錄體現了他深入一線的工作作風。楊浦濱江貫通最大的難點是什么？是岸線的這些企業這些碼頭，沿江有船舶、化工、紡織、輕工、市政等大中型企業100余家，這些企業在這里經營了好幾十年，怎么才能說服他們搬遷呢？搬遷過程中有利益博弈啊。劉安同志大力弘揚“四敢精神”，創新方式方法，敢于攻堅克難，花了近半年的時間摸清家底，挨家挨戶走訪沿江企業，了解企業現狀、存在困難與發展意向，一家一家去攻克，一家一家去談判，甚至上門做職工的思想工作，逐漸贏得了企業和職工的信任，為楊浦大橋以西2.8公里濱江岸線在全市率先貫通，作出了重要貢獻。

最近被授予“楊浦區優秀共產黨員”的李福強同志，他也是“四敢精神”的優秀代表，李福強是楊浦區救助站站長，也是全市的先進典型，他在城市民政管理當中，關注沉默的極少數，面對困境兒童，他提出“站內救助”和“站外寄養”相結合的救助模式，盡力爭取社會資源；面對被家暴婦女，他在提供庇護的基礎上，走訪相關部門，提供法律援助，從根本上解除被家暴婦女的困境；面對流浪乞討者，他提供心理關懷，幫助他們回歸家庭回歸社會。李福強帶領他的團隊，二十四年如一日，在救助管理戰線上不畏艱難、兢兢業業，用真情為需要幫助的困難群體送去溫暖。這就是“四敢精神”的生動體現！

楊浦的“四敢精神”與中央、市委一貫提倡的黨員干部要敢于負責、敢于擔當的要求是一致的。楊浦從2000年開始轉型，經過十幾年的接續奮斗，實現了從“工業楊浦”到“知識楊浦”再到“創新楊浦”的轉型，成功走出一條“三區聯動”、創新驅動的轉型發展之路。2010年被科技部命名為首批國家創新型試點城區，2015年被市委、市政府確定為上?？苿撝行闹匾休d區，2016年被命名為首批國家雙創示范基地和國家創新型城區，在這個過程中，“四敢精神”起到了重要的推動作用。

可以說，沒有“四敢精神”就沒有楊浦今天轉型發展的成就！“四敢精神”已經成為楊浦廣大黨員干部解放思想、攻堅克難、開拓創新的堅強保證、思想引領、核心文化和寶貴的精神財富。

責任編輯：沈 潔