留守一代

林原

20多年前，著名攝影家解海龍拍攝的那張《我要上學》的照片，觸動了無數人的心靈。照片中小女孩那雙充滿求知渴望的大眼睛，成了反映那個時代“失學兒童”的沉重符號，后來成為“希望工程”的象征。

20多年后的今天，當年的“大眼睛”已經成為都市女白領，失學也幾乎成為歷史。可當我們走過鄉村的教室，依然會看到無數雙這樣的“大眼睛”。時過境遷，人們能讀懂他們與20年前完全不同的憂傷——對親情的渴望，對孤獨的恐懼，因為缺乏父母的關懷而產生的對“被留守”的失落感和焦慮感。憂傷的大眼睛中，充滿困惑與茫然。

給留守兒童“大家庭式”的關愛

農村留守兒童管理一直以來是個難題，因為有一些基礎數據較為滯后，也不太精準。2017年10月10日，“全國農村留守兒童信息管理系統”正式啟用，這意味著我國將逐步建立起翔實完備的農村留守兒童信息臺賬。

留守兒童進入公眾視野已有多年，其生活質量、心理狀態和教育情況也一直是社會關注的焦點，政府和社會各界都對這一數量龐大的群體傾注了很多的關愛，也在不斷改善他們的處境。黨的十八大以來，習近平總書記更是對留守兒童倍加關切，指出“要關心留守兒童、留守老年人，完善工作機制和措施，加強管理和服務，讓他們都能感受到社會主義大家庭的溫暖。”將所有農村留守兒童納入有效監護范圍，既是對總書記要求的具體落實，也有著很強的現實針對性：由于缺乏對基礎信息的動態掌握，有些陷入貧困、輟學境地的留守兒童游離在社會視線之外，甚至釀成了難以挽回的悲劇。

這幾年，隨著數據收集手段的豐富，各地也想出了不少辦法，將更多的留守兒童納入有效監護范圍。比如，有的地方為留守兒童配發安全手環，并與公安機關報警平臺和天網工程無縫對接。有的地方研發了留守兒童工作大數據平臺，由縣級總調度、鄉（鎮、街道）監管、村（居）委會動態管理，具備GPS定位、自動生成報表等功能。而覆蓋全國的農村留守兒童信息管理系統的建立，無疑是一項重要的基礎性工程，能大幅提升關愛、保護、幫扶留守兒童的精準度。

建立信息系統，只是邁出了第一步，用好這個系統，其實是非常復雜的工作。首先，怎么判定留守兒童就需要仔細斟酌。2016年，民政部、教育部、公安部開展了一次摸底排查，結論是全國目前仍有902萬不滿16周歲的農村留守兒童，其中有不少人已經輟學或者尚未登記戶口。這和此前一些部門和機構得出的數據有較大差異，這不排除有統計口徑的問題，但也提醒我們，不能把這個系統建成一個封閉的系統，要真正做到保持開放、動態跟蹤，才不會遺漏每一個需要幫助的人。此外，采集哪些信息，不采集哪些，也要在實踐中摸索。從幫扶的需要看，除了留守兒童本人的情況，可能還要掌握一些周邊信息，比如監護人、學校等。值得肯定的是，這個信息管理系統的數據，一開始就與最低生活保障信息系統、建檔立卡貧困戶信息系統、殘疾人信息管理系統共享，既有利于更充分地了解留守兒童的生活狀態，又不至于讓留守兒童感受到自己被標簽化。

關愛和保護留守兒童是個良心工程，更是個社會工程，需要在政府、社會、家庭、學校之間形成良性互動，發揮社會合力。因此，這個關愛留守兒童的基礎設施，還應對社會開放，最終建成一個社會都可以用的公益平臺。以前就有這樣的尷尬，有些公益組織去幫助留守兒童，卻沒辦法拿到確切數據，只能自己去調研收集，耗費大量不必要的人力物力財力。而這個全新的信息管理系統建立以后，就可以更合理地分配社會資源，形成更高效的分工合作。

關愛未成年人，是要付出百倍耐心和努力的事情。更準確地了解每一個留守兒童的需求，更深入地把握他們的生活和思想變化，并以更加高效、專業、恒定的方式，將各方面的愛心有效整合，祖國的每一朵花兒就都能在社會大家庭的溫暖中盡情綻放。

不能讓留守兒童淪為問題兒童

2017年8月，民政部聯合教育部、財政部、共青團中央、全國婦聯印發了《關于在農村留守兒童關愛保護中發揮社會工作專業人才作用的指導意見》，提出了一系列政策措施支持引導社會工作專業人才參與農村留守兒童關愛保護工作。顯而易見，這是要充分釋放社工能量，不讓農村留守兒童淪為問題兒童，使每棵樹苗都有長成大樹的希望。

他鄉時代正在向廣度和深度演進。社會固化結構早已打破，自由流動取代了身份與戶籍約束，生活在他鄉，已是一種普遍的生存狀態。他鄉時代，留守兒童也成為了特定群體，且數量很大。令人擔憂的是，不少農村留守兒童都處于無人監護狀態，比如湖北省有留守兒童73.9萬余人，其中有1.1萬余人處于無人監護狀態。孩子身心不健康或行為失范，往往能從缺乏父母照料與監護中找到原因。如果為人父母者盡到責任，如果社會盡到責任，留守兒童就不會論為問題兒童。無疑，落實家庭監護主體責任十分重要。但他鄉時代，指望那些在外打拼者都回鄉陪孩子或帶著孩子走也不現實，發揮農村社會工作專業人才作用，就顯得格外重要了。

有消息稱，受工作壓力大及薪資待遇不高等因素影響，某地千名大學生社工5年走了快一半。這也提醒我們，充分釋放社工能量，不讓農村留守兒童淪為問題兒童，就得“缺什么補什么”。既要加強社會工作專業人才培養，也要努力在“事業留人、感情留人、待遇留人”方面多些創新舉措。同時，要建立精準的留守兒童信息庫，一人一檔，動態管理。而且要按照“誰主管、誰負責”和屬地管理原則，追究失職瀆職者責任。還可以通過鄉村旅游、高效農業、來料加工、電商村等培訓項目，吸引外出農民工返鄉就業創業，使更多為人父母者能兼顧“口袋”與“二代”。