深圳鹽田港口汽車運輸業工會聯合會的建會實踐

文/全國總工會基層工作部

編者按：

2018年3月，全國總工會下發《推進貨車司機等群體入會工作方案》，要求各級工會把推進貨車司機等八大群體入會工作作為“一把手”工程，以開展“貨車司機入會集中行動”為牽引，最大限度把貨車司機、快遞員、護工護理員、家政服務員、商場信息員、網約送餐員、房產中介員、保安員等八大群體組織到工會中來。近期，全總基層工作部通過調研，總結了深圳鹽田港口汽車運輸業工會聯合會的建會實踐并形成如下調研報告，本刊特此刊發，供各地工會在推進此項工作中有所借鑒。

港口物流運輸業是深圳鹽田區的支柱產業之一。鹽田共有道路集裝箱運輸企業851家（其中貨車30輛以上的規模企業238家），貨車1.3萬輛，貨車司機約2萬人，僅2017年就完成集裝箱接駁運輸吞吐量1100萬箱。由于準入門檻低，港運行業逐漸形成了企業“多、小、散、亂”的局面，貨車司機的合法權益得不到充分保障，行業矛盾多發。鹽田港口汽車運輸業工會聯合會（以下簡稱港運工聯會或工聯會）建立后，發揮熟悉行業企業和司機隊伍的優勢，廣泛推動企業建會、吸引貨車司機入會，實施有效管理和服務，成為構建和諧港口的重要樞紐型組織。目前，涵蓋建會企業812家，發展會員18700多人。

黨委重視、政府支持、上級工會精心培育，為工聯會建設提供堅強后盾

黨委重視，黨建帶動工建。鹽田區黨委高度重視工會組織建設和工會工作，把港運行業工會建設擺在構建和諧鹽田、確保產業健康發展的重要位置。在鹽田區黨委和深圳市總的領導下，區總采取先推動建立運輸企業工會，再成立工聯會，通過工聯會促進企業建會、職工入會的工作思路，于2007年9月建立了港運工聯會。工聯會堅持黨建帶工建，2012年經鹽田街道黨工委批準設立黨支部，通過行業黨建帶動工聯會不斷擴大組織和工作覆蓋。近年來，在鹽田區非公有制經濟黨委、鹽田街道黨工委的支持下，通過開展七屆運輸行業勞動競賽（職工才藝大賽），工聯會在鹽田港逐步樹立起較高的知名度和影響力。

政府支持，合力促進工聯會建設。為攻克建會“釘子戶”，鹽田街道領導班子成員與工聯會一道實行包干責任制，街道主要領導主動包干難度最大的企業，深入企業和職工做工作，圓滿完成攻堅任務。在區交通委的支持下，工聯會抓住運輸企業年審契機，積極宣傳工會，一批企業支持職工組建起工會。區人力資源局與區總和工聯會一道，就港運行業工人狀況進行調查，針對行業人才發展、軟硬設施配套等提出建議，加強對司機群體的源頭服務。經區政府批準，鹽田最大的公共停車場劃出專門區域，支持工聯會建立起服務陣地——司機服務站，政府的有力支持為提高工聯會的行業服務保障水平打下了堅實基礎。

上級工會加強資源傾斜，精心培育工聯會。深圳市總、鹽田區總兩級工會承擔起工聯會人員薪酬和工作經費，為工聯會開展工作提供了有力的財力支持，使工聯會擺脫了企業行政制約，能夠更好地代表和維護行業職工合法權益，打破了港運企業工會和司機不敢、不會單獨面對企業行政進行協商的局面。市總區總爭取黨政賦予資源手段，積極為工聯會發展壯大提供良好條件，指導工聯會統一協調行業共性問題、幫助解決企業和司機的個性問題。工聯會在化解行業糾紛、促進行業和諧發展中取得了全面進展。

多措并舉、攻堅克難，建立廣泛覆蓋企業、密切聯系司機的行業工會組織體系

推動小微運輸企業普遍建會，實現建會動態全覆蓋。一是實行工聯會委員片區包干制，工聯會委員、常委帶頭抓點，工作人員調動一切可利用的社會關系，直接上門宣傳發動司機，爭取企業行政支持建會。二是經常性組織聯誼活動，促進已建會和未建會企業間的溝通了解，增強司機對工會的了解，強化司機的入會意識，在寬松的氛圍中創造建會條件。三是加強維權服務吸引，贏得司機和企業的廣泛認可，促進企業工會組建。2007—2017年，在小微運輸企業大量涌現的情況下，工聯會克服時間緊、人手少等困難，保持建會企業數年均增長23%，逐步實現了動態全覆蓋。

加強工聯會自身建設，增強工聯會代表性。一是廣泛動員司機會員參加企業工會選舉，依法民主選舉工會委員會委員、主席、副主席，會員25人以上的企業均單獨建立工會，使工聯會有堅實的微觀組織基礎。二是根據企業工會會員數量，按比例推薦產生會員代表大會代表，遵循聯合制、代表制原則，依法民主選舉產生工會聯合委員會、經費審查委員會和女職工委員會，以及常務委員會、主席、副主席。三是從工聯會常委、委員以及一般會員中抽選行業骨干，設立了宣教部、法律部等6個部室，處理相關業務，既解決了工聯會事多人少管理難的矛盾，又激發了會員參與工會工作的積極性主動性。四是落實民主集中制，實行集體決策和會務公開，使工聯會的建立健全和運行發展始終有堅實的民主基礎，努力將工聯會建設成為一個堅強堡壘。

建立完善專門工作委員會，提高工聯會維權服務能力。把一批既與司機關系密切，又受企業主信任，同時熱心工會工作的車隊長組織起來，成立車管聯合委員會，作為工聯會直接領導下的專門工作委員會。車管聯合委員會設主任1名、委員8名，注重拓寬工聯會服務內容，增進行業交流，提升行業車輛和司機管理水平，在組織宣傳司機、開展維權服務和應急處置等方面發揮了重要作用，使工聯會與司機的聯系更加緊密。

構建工會義工隊伍，深耕司機群體。工聯會深入企業一線，從熱心工會事務的人才中篩選和培養工會積極分子，并與團委合作發展工會志愿者，組建起一支50多人的工會義工隊伍。還吸收了一些企業管理人員和司機家屬，提升了義工隊伍協調能力。由工聯會統籌，義工在司機服務站輪流值班，成為工會延伸觸角、服務司機的重要工作力量。目前，工聯會正在司機隊伍中大力發展工會積極分子、做大義工隊伍，使更多的司機參與工會工作，不斷壯大工聯會工作力量，使工聯會的“毛毛根”深植于廣大司機中。

堅持線上線下互動融合，積極破解聯系服務貨車司機難的問題

貨車司機的分散性、流動性強，服務難度天然較大。還有一小部分司機通過手機APP承攬業務，游離于企業和工會之外。工聯會堅持線上線下“兩條腿走路”，對線下辦效果好的服務，在線下扎實辦好；對線上線下融合辦效果更好的服務，則用好互聯網載體，加強線上線下互動。

做實線下工作，增強司機獲得感幸福感。工聯會始終把扎實的線下工作作為服務的根基。一是打造司機服務站，鞏固實體陣地。在黨委、政府和上級工會的支持下，工聯會建設了司機服務站，零距離服務司機。服務站日常辦公經費由工會解決，并配備一名專職社工。以服務站為依托，工聯會單獨或與政府部門等聯合開展送溫暖、送清涼、文明司機行動等形式多樣、內容豐富的服務活動，使服務站逐漸成為深受司機認可的“司機之家”。二是貼心關愛，傳播工會溫暖。編印《港運工人》刊物，發行36期4萬多冊，廣泛傳播正能量；編印《鹽田港運通訊》報，免費派發14期7萬多份，方便司機了解港運要情。開辦19期司機大講堂，培訓2800余人。結合工會活動，向司機發放涼茶5萬多瓶、公益電影卡1800張、微信紅包17135個。三是源頭服務，回應行業關切。主動與一些地方政府和駕校對接，引進A2、B2牌照司機，并協調提供崗前培訓，累計發放培訓補貼近60萬元，惠及近1000名司機，緩解了司機人才短缺。探索利用市場資源降低行業運營成本。如，協調民生銀行降低貸款利率，解決企業和司機貸款難問題。為近200個司機家庭申請意外傷害保險，為近2500名文明司機申請醫療互助保障和二次醫保，減少司機后顧之憂。四是協商調解，維護司機利益。工聯會成功開展了7個年度的行業工資集體協商，明確行業最低工資標準和指導工資標準；成立了勞動爭議調解委員會、人民調解室和人民調解員聯合會，承接市總駐點律師3名，受理法律咨詢近萬次、調解糾紛700余起，有力維護了司機合法權益與行業和諧穩定。一些司機從中感受到了工會能解決問題，自覺入會；一些企業深切體會到工會可信可靠，自覺支持建會。

建立微信公眾號，開辟網上陣地。為破解難以追蹤服務司機的難題，工聯會及時擁抱新媒體，建立了微信公眾號。公眾號固定性、綜合性強，其中開設“微官網”，設置“服務中心”“文明司機”“信息動態”等欄目，涵蓋困難幫扶、法律援助、求職招聘、考證補貼、交通狀況和停車空位查詢、有獎問答等十多項服務，把工會服務搬到了網上、送到了司機身邊。公眾號吸納實名注冊司機會員1.1萬人，逐步做實了工聯會網上“微陣地”，發揮方便快捷、無差別、全天候提供服務的優勢，使廣大司機參加活動和服務不再受時空限制，提高了工作主動性。

用活微信社群，引導司機自我服務。適應司機交流多靠微信的特點，加強司機微信社群建設，利用社群信息傳播靈活性、互動性強的特點，充分動員和引導廣大司機。結合文明司機行動，開展微信群“增粉”活動，對介紹司機進群并完成實名注冊的司機，給予文明司機積分獎勵。培養司機群主隊伍，開展鹽田我的家、榜樣的力量、法制宣傳月、司機聯歡月、優秀駕駛員展播等活動，不斷吸納新的司機“粉絲”并使之黏得住。最近半年新增微信社群5個，吸納會員1700多人，一方面把工會開展的行業活動和倡導的行業風氣傳播到更多司機中去，另一方面引導司機群體更好地實現了自我服務。