成都郫都：殘健共融情暖社區(qū)

暢婉潔

陽光驛站，是成都市郫都區(qū)開展殘健共融的一個(gè)小的縮影，殘健共融，是郫都區(qū)探索社區(qū)綜合治理的新路徑。

“這盆花送給你。”在四川郫都區(qū)花園鎮(zhèn)白鴿村“陽光驛站”，腦癱小伙小明（化名）把剛剛手工課上親自動(dòng)手做的藝術(shù)盆花遞給記者。

小明今年18歲，不會(huì)數(shù)數(shù)、不識(shí)字。從家到村委會(huì)幾百米的距離，他經(jīng)常迷路。自從融入“陽光驛站”這個(gè)大家庭后，他再也沒有走丟過，甚至還學(xué)會(huì)了做很多事情。每天早上，他都能穿戴整齊，獨(dú)自一人來“陽光驛站”“上班”。

很多殘障人士因長期不接觸社會(huì)，性格變得古怪，語言舉止會(huì)越來越遲鈍。為此，

“陽光驛站”對(duì)他們進(jìn)行針對(duì)性的康復(fù)治療一一做手工、畫畫、寫字、唱歌及器械上的肢體訓(xùn)練等，“陽光驛站”相關(guān)負(fù)責(zé)人高清茹說：“別看他們做手工好像很悠閑，實(shí)際上是通過手部活動(dòng)來刺激腦神經(jīng)，增進(jìn)動(dòng)作的協(xié)調(diào)性。”

陽光驛站，是成都市郫都區(qū)開展殘健共融的一個(gè)小的縮影。殘健共融，是郫都區(qū)探索社區(qū)綜合治理的新路徑。

郫都區(qū)結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理、建設(shè)高品質(zhì)和諧生活社區(qū)這一契機(jī)，以“陽光驛站”為框架，建成了集康復(fù)、工療、娛療、輔助就業(yè)、日間托養(yǎng)、黨建示范、便民代辦、“微創(chuàng)投”等為一體的社區(qū)殘健融合服務(wù)綜合體。殘健深度共融有效地激勵(lì)了殘障人士的參與性、自發(fā)性、主動(dòng)性和樂觀態(tài)度，推動(dòng)他們更加順利地融入社會(huì)。社區(qū)居民在與殘障人士的交流互動(dòng)中，逐漸形成了平等相處、守望相助、扶殘助殘的良好社區(qū)文化。

多舉措殘健共融

郫都區(qū)以“共建社區(qū)、共治事務(wù)、共享服務(wù)”為理念，為弱勢群體及其他居民提供“無障礙、零距離”的殘健共融服務(wù)。

2017年，為滿足聾人、盲人的文娛需求，郫都區(qū)從上海引進(jìn)無障礙電影機(jī)和配套設(shè)施，成立了全國首個(gè)村級(jí)“無障礙影院”。社區(qū)相繼開展了手語、盲文的教學(xué)，發(fā)放助聽器、拐杖等輔助器具，配備讀書機(jī)、聽網(wǎng)機(jī)等，為殘疾人打造多條順利融入外界的通道，滿足了不同群體的多元化需求，建立了殘健共融文化空間，讓公共文化服務(wù)惠及基層人群。

郫都區(qū)在一些社區(qū)內(nèi)設(shè)“黨群服務(wù)中心”，向弱勢群體和其他居民宣傳政策，并由黨員帶頭提供文明勸導(dǎo)、糾紛調(diào)解、節(jié)日關(guān)愛等義工服務(wù)。通過有效激發(fā)社會(huì)組織的服務(wù)能量，使社區(qū)內(nèi)的殘障人士和居民都不斷增強(qiáng)參與社區(qū)治理的自治意識(shí)、強(qiáng)烈愿望和能力水平。針對(duì)弱勢群體及其他居民遇到重大困難不能自行解決的狀況，郫都區(qū)采取眾籌方式創(chuàng)新成立“社區(qū)微基金”，為困難家庭和急需救助家庭提供救助資金服務(wù)。

整合后的優(yōu)質(zhì)社區(qū)資源形成了集托養(yǎng)、康復(fù)、培訓(xùn)、就業(yè)、文體、維權(quán)等各項(xiàng)服務(wù)于一體的殘障人士綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，殘障人士足不出戶就能享受“無障礙、零距離”服務(wù)，豐富了“15分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈”內(nèi)涵。

建章立制，評(píng)估考核

為確保規(guī)范運(yùn)行，郫都區(qū)根據(jù)服務(wù)對(duì)象特點(diǎn)，建章立制。針對(duì)無障礙電影機(jī)、讀書機(jī)、聽網(wǎng)機(jī)等高端設(shè)備使用過程中出現(xiàn)的問題，研究制定了管理制度體系，共制定了“陽光無障礙電影院管理規(guī)定”等8項(xiàng)制度，初步完成建章立制工作。切實(shí)做到有制度可循，按制度辦事，有效地保障了優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施在長時(shí)期內(nèi)的利用率、保養(yǎng)度、美譽(yù)度的提升。

同時(shí)，郫都區(qū)吸納社會(huì)資源，培育扶持助殘社會(huì)組織——郫都區(qū)陽光社會(huì)工作服務(wù)中心。通過政府購買社會(huì)服務(wù)的方式，由社會(huì)組織派駐專業(yè)社工處理社區(qū)殘疾人日常事務(wù)及組織相關(guān)活動(dòng)等。

“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，保證面向殘健的服務(wù)便捷精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)高效，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，用愛心提供貼心服務(wù)。特邀成都理工大學(xué)的專家團(tuán)隊(duì)定期對(duì)專業(yè)助殘社工的教育、培訓(xùn)和管理進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)一步提升服務(wù)水平和服務(wù)能力，在服務(wù)成效上追求專業(yè)、高效、精準(zhǔn)。

2017年1月，成都市郫都區(qū)被中殘聯(lián)列為“殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)試點(diǎn)培育地區(qū)”。以“家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)與殘疾人簽約”項(xiàng)目為抓手，郫都區(qū)創(chuàng)造性開展“精準(zhǔn)康復(fù)”工作。目前，已為18964名殘疾人提供“精準(zhǔn)康復(fù)”服務(wù)。針對(duì)基本醫(yī)療和康復(fù)需求，實(shí)施了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，讓殘疾人及健全的社區(qū)居民感受到服務(wù)的精準(zhǔn)高效。

“共建、共治、共享”

2018年1月9日，郫都區(qū)收到一份特殊的捐贈(zèng)——一臺(tái)電子琴，捐贈(zèng)者是郫都區(qū)一位肢殘四級(jí)的居民，她想以這種方式來支持和豐富殘健共融的社區(qū)工作。

郫都區(qū)投入大量人力、物力、財(cái)力開展殘障人士蜀繡、竹編、沙畫、布鞋等職業(yè)，通過培訓(xùn)、落實(shí)殘障人士就業(yè)政策，建立殘障人士就業(yè)基地，實(shí)施“殘聯(lián)+公司+殘疾人+市場”的運(yùn)營模式，推動(dòng)企業(yè)按比例安置殘障人士等舉措，幫助這些弱勢人群切實(shí)增加收入、掌握實(shí)用工作生活技能。

2017年，郫都區(qū)殘障人士人均年收入增加5000余元。另外，加大殘障人士就業(yè)保障金征收力度也初見成效。

成立至今，郫都區(qū)輻射帶動(dòng)周邊4～5個(gè)村進(jìn)行大社區(qū)、大融合建設(shè)，極大地豐富了“15分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈”內(nèi)涵，殘健共融取得了良好的社會(huì)效益。

郫都區(qū)以“高效低耗”的方式建成了郫都區(qū)殘障人士綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，使殘障人士享受到了“無障礙、零距離”服務(wù)，縮小了殘障人士與服務(wù)保障供給之間的矛盾，為社區(qū)提供了優(yōu)質(zhì)的公共文化設(shè)施服務(wù)，優(yōu)化了社區(qū)運(yùn)作水準(zhǔn)，提高了社區(qū)生活質(zhì)量，形成了“共建、共治、共享”的新格局。