湖南江永：“互聯網+”撬動全域脫貧

畢樹軍 李建文

地處湘西南邊陲的湖南省江永縣，是女書文化的搖籃、瑤族的祖居故地，也是革命老區、少數民族聚居區、湘桂邊界縣、省級貧困縣。由于社會歷史與自然條件等原因，2012年江永被列為省級扶貧開發工作重點縣。

窮則思變，扶貧要與扶智、扶志相結合。隨著“互聯網+”上升為國家戰略，“互聯網+精準扶貧”成為貧困地區后發趕超的新動能。

近年來，江永縣委、縣政府一直把“脫貧摘帽”作為首要大事，立足縣情，因地制宜，精準用力，尤其是在“互聯網+”方面取得一定成效。江永探索出“互聯網+”社會扶貧新路徑，吸引海內外大批愛心人士、社會資本聚焦扶貧，架起了扶貧對象和社會愛心人士間的橋梁，創建了一個全社會參與扶貧的“江永模式”。

2017年10月9日，“互聯網+”精準扶貧論壇在北京舉行，江永縣委書記周立夫出席論壇。今年1月19日，中國社會扶貧網“互聯網+”社會扶貧年終匯報會上，江永榮獲全國唯一“互聯網+”社會扶貧突出貢獻獎，周立夫被授予2017年“互聯網+”社會扶貧卓越貢獻獎。

4月24日，湖南全省扶貧工作暨作風建設年動員大會宣布，江永等7縣市區脫貧摘帽。經過5年多的努力，江永打了一場漂亮的脫貧攻堅戰，摘掉了貧困帽子。

社會扶貧四大亮點

“江永在‘互聯網+社會扶貧工作中，力推‘線上+線下扶貧模式，促使扶貧從政府單打獨斗向政府社會協同作戰轉變，動員和凝聚最廣泛的扶貧力量，確保如期脫貧。”周立夫說。

他表示，江永把推進社會扶貧網試點作為加快脫貧攻堅的新路徑、改善民生的新突破、檢驗干部執行力的新平臺、推動經濟發展的新動力來抓。

首先，產業帶動，兩線并行。江永發揮特色產業優勢，實現貧困需求精準對接，引領貧困群眾增收致富，“社會扶貧網+特色產業”兩線并行。

該縣依托“江永五香”特產，線上線下同步開展產業眾籌項目，籌資1000余萬元，線下與澳門蔬菜批發商商會共建港澳果蔬供應基地。一方面，“社會扶貧網+電商”兩線并行，依托全國電商進農村綜合示范縣的金字招牌，通過電商拓寬農產品銷售渠道，帶動5000貧困戶戶均增收2000元。

另一方面，“社會扶貧網+百千萬工程”兩線并行，線上發布需求，線下實施“百個企業聯百村，千名企業家結千戶，萬名愛心人士幫萬人”行動，獲得捐資捐物達1.7億元。

其次，基層聯動，三級共建。江永按照“縣設中心、鄉設站、村設點”的思路，建立“縣統籌指導、鄉匯總核實、村采集上報”三級聯動機制。所有貧困村均配備專職信息員，實行人事納入村級干部管理、工作納入績效考核、工資納入財政統發的“三納入”。

300多名信息員走進田間地頭，對接萬家需求，涌現出“全國最美扶貧代言人”、向光村“第一支書”楊繼根，“掃把哥”歐陽鑫，“電商姐”葛小梅等典型。

再次，社會互動，四員助力。江永堅持“社會扶貧社會幫”的原則，組建了四支隊伍，分別是由1000余名義工組成的扶貧志愿者隊伍，由中國工程院院士袁隆平領銜的扶貧志愿專家隊伍，由奧運舉重冠軍王明娟領頭的扶貧形象大使隊伍，由老黨員、老紀檢組成的扶貧監督者隊伍。

“四支隊伍”提高了扶貧公信力。袁隆平在江永建立兩個“一季稻+再生稻”示范基地。江永扶貧形象大使、中國著名湘菜大師許菊云促成廣州天華邦廚公司與江永簽訂2.1億元特色食材訂單。

最后，群眾行動，五臺同唱。江永借力愛心幫扶、電商扶貧、扶貧眾籌、扶貧展示、扶貧榜樣五大平臺，鼓勵群眾參與，匯集社會愛心，合力脫貧。全縣貧困戶注冊率在全國率先實現100%，已發布貧困需求87191條，成功對接49923條；眾籌資金物資1億多元，解決貧困群眾多元化需求。

“無縫”對接

過去，愛心人士和貧困戶直接對接大費周童，如今，只要登錄社會扶貧網的網頁或APP，貧困戶就可發布需求，愛心人士可發布倡議，雙方“無縫”對接。

江永縣縣長唐德榮表示，一方面，通過網站電商平臺銷售貧困戶的農特產品，愛心人士紛紛購買，帶動貧困戶增收。另一方面，通過眾籌與捐贈平臺，貧困戶發布各類求助信息，經駐村信息員審核后發布，得到愛心人士回應。

江永在原有基礎上，拓展“互聯網+”社會扶貧的深度和廣度，建設“中國社會扶貧網·江永子站”，打造“3+x+Y”新模式。

“3”是借助中國社會扶貧網愛心幫扶、扶貧眾籌、扶貧展示三大平臺，依托其大數據功能，提取其中江永區域的相關數據，在江永子站集中展示、集中推介。

“x”是根據江永特色集成開發電商扶貧、旅游扶貧等功能，依托中國社會扶貧網總站的大流量進行推廣。

“Y”是通過數據對接方式，將中國社會扶貧網與江永縣政府網等有機融合，中國社會扶貧網的對接信息通過數據接口在縣政府網展示，縣政府網的扶貧政策也通過數據接口在中國社會扶貧網江永子站展示，做到資源共享、信息互通，廣泛凝聚社會幫扶資源，精準對接貧困群眾的幫扶需求。

電商扶貧與創新

除試點中國社會扶貧網外，江永還采取“電商企業+貧困村”、“電商網店+貧困戶”等方式，大力推進電商扶貧。

周立夫受訪時表示，江永以列入首批中國社會扶貧網試點縣為契機，按照永州市委書記李暉提出的“一二三四五”工作思路，借助社會力量，匯聚社會資源，全面推進“互聯網+”社會扶貧工作，構建了“政府、市場、社會”協同推進的扶貧大格局，同時堅持兩線并行，打通脫貧致富路。

全省首家縣級電子商務官方平臺一一五香網，與京東等簽訂戰略合作協議，使江永“五香”特產、綠色果蔬等產品得以優先銷售。此外，江永大力推進湘南桂北農產品電子商務合作發展示范區建設，拓寬農產品銷售市場。出臺一系列獎補政策，推動67個大學生創業團隊和110家電商企業與貧困村和貧困戶結成對子。

目前，全縣開設網店2500余個，創建鄉村電商服務站81個，電商扶貧覆蓋62個貧困村，近萬名貧困群眾參與。

不斷創新是江永脫貧摘帽的秘笈，也為全國電商扶貧樹立了典型。創新“鄉村旅游+扶貧”，為全國旅游扶貧提供了樣本。在蘭溪勾藍瑤寨，采取“政府引導、集體經營、市場運作、村民參與”的模式，走出了一條“以旅脫貧、以旅富民”的新路子。

創新“特色產業+扶貧”，為全縣貧困群眾開辟了富路，重點支持和鼓勵貧困戶種植香柚、香芋、香姜、香米、香菇等“五香特產”，全縣建成優質水果21.6萬畝，優質蔬菜16.6萬畝，出口蔬菜基地18個，出口港澳蔬菜占全省總出口量40%以上。