鄉(xiāng)村治理黨建為先

暢婉潔

璜山北村走出了一條“黨建+生態(tài)游”的發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了黨建活起來，人心聚起來。村子興起來，百姓笑起來的發(fā)展目標(biāo)。

“這里我們要打造全國唯一以蔥花為主題的兒童樂園一一青聰樂園。蔥花開時(shí)有六七種顏色，一定非常漂亮?！苯B興袍江新區(qū)斗門街道璜山北村黨支部書記兼村委會(huì)主任程金土，用手指著村委會(huì)附近的一塊空地：“等晚稻收割后，將在這里種40畝向日葵。游客來到我們村里，可種菜、可賞花。村中央的荷塘公園已見雛形，到時(shí)候游客們可以騎著車子到達(dá)璜山北村的田間地頭。路的另一邊，就是建設(shè)中的游客服務(wù)中心和生態(tài)停車場(chǎng)……”程金土十分興奮地描述著璜山北村的美好“藍(lán)圖”。

昔日的璜山北村，基礎(chǔ)條件異常落后，是一個(gè)所有人都不愿意接手的“爛攤子”。“晚上沒有燈，漆黑一片，走路還要打手電簡；一下雨路上都是泥，糞坑隨處可見，臭氣熏天?！?/p>

對(duì)比3年前的璜山北村，如今的變化簡直就是“面目全非”。

“黨員就是治村先鋒”

路面要硬化，路燈要安裝，綠化要規(guī)劃，污水要治理……由于累積的問題太多，璜山北村要實(shí)現(xiàn)由內(nèi)而外的改變，難度很大?！靶枰蠹引R心協(xié)力才能把村子治理好。”程金土說。

村子要政定人和，

“黨員要當(dāng)治村先鋒”。在程金土看來，要找到一條適合璜山北村的發(fā)展之路，首先是要治理好村子，團(tuán)結(jié)民心，而這又必須要先把全村黨員的模范先鋒作用發(fā)揮出來。在程金土的帶領(lǐng)下，璜山北村的黨員們簽下了“農(nóng)戶認(rèn)領(lǐng)責(zé)任狀”，每個(gè)黨員“認(rèn)領(lǐng)”若干農(nóng)戶，在具體工作中，由這些黨員做好相應(yīng)村民的思想工作。

為了更好地發(fā)揮黨員作用，璜山北村開展起“1+7”黨員群眾一家親結(jié)對(duì)活動(dòng)。按照“四必到，四必訪”的服務(wù)要求，一名黨員結(jié)對(duì)7戶群眾家庭，充分掌握結(jié)對(duì)群眾家庭的日常情況和困難需求，提供“代辦代跑、矛盾調(diào)解、政策宣傳”等便民服務(wù)，黨員服務(wù)群眾的有力平臺(tái)就這樣逐漸搭建起來。

村子里按照每個(gè)黨員的特長，因才設(shè)崗建立了“平安巡防、糾紛調(diào)解、敬老愛幼、護(hù)河護(hù)樹、義務(wù)消防”5個(gè)特色“服務(wù)圈”，黨員通過“下班一小時(shí)”的黃金時(shí)間，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)開展志愿活動(dòng)，“黨員包干河道、黨員認(rèn)領(lǐng)垃圾箱、黨員家庭亮牌”一系列活動(dòng)在璜山北村紅紅火火。黨員干部們帶頭開展清潔庭院、治水護(hù)河，帶頭遵守村規(guī)村約和文明公約，帶頭營造良好家風(fēng)家訓(xùn)，以黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)村風(fēng)民風(fēng)。

為抓黨組織紀(jì)律，程金土明確了主題黨日“六個(gè)一”的活動(dòng)規(guī)范。每個(gè)來參加活動(dòng)的璜山北村黨員，都必須佩戴黨徽、帶上學(xué)習(xí)筆記和本月服務(wù)記錄本、繳納一個(gè)月的黨費(fèi)，在固定的座位上，認(rèn)真研讀學(xué)習(xí)材料。

村兩委結(jié)合中心工作開展了“最美主婦”“平安家庭”“垃圾分類能手”“全能星級(jí)家庭”等先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)，由村黨支部定期開展核查，不合格的即刻摘牌，有效營造了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、向上向善的創(chuàng)建氛圍。

“黨建+整村規(guī)劃”

村兩委還特地聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)公司對(duì)全村的自然資源、產(chǎn)業(yè)資源、人文資源進(jìn)行了整體摸排，按照“全村一個(gè)家”的大家園思維進(jìn)行整體規(guī)劃，利用兩年時(shí)間，第一步實(shí)現(xiàn)基層黨建提升、品質(zhì)家園建設(shè)和文明新風(fēng)營造，第二步化綠水青山為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)成熟完善的鄉(xiāng)村生態(tài)游產(chǎn)業(yè)鏈，在五星達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)3A級(jí)景區(qū)村創(chuàng)建目標(biāo)。

以“黨員帶頭捐工捐資，群眾以土地入股”等方式打開建設(shè)局面，引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營，以“綠色璜山、生態(tài)強(qiáng)村”為主題，濃墨描繪綠色生態(tài)游，為游客提供“賞山游水、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)教學(xué)、農(nóng)家住宿、農(nóng)產(chǎn)品品購”等服務(wù)項(xiàng)目，徹底破除單純依靠出租土地、老廠房作為經(jīng)濟(jì)來源的傳統(tǒng)模式，踏上人人都是投資者、建設(shè)者、監(jiān)督者和受益者的新型強(qiáng)村富民之路。

將大家園思維發(fā)揮到極致，把點(diǎn)上盆景放到整體面上風(fēng)景中全盤考量，北部連通荷湖，定位斗門老街美麗后花園，形成了一條成熟完善的古鎮(zhèn)旅游示范帶。

利用山坡高地挖掘山坡經(jīng)濟(jì)，打造小橋流水、亭臺(tái)樓閣的生態(tài)美景，對(duì)接游客服務(wù)中心建設(shè)生態(tài)停車場(chǎng)。利用農(nóng)田水源，打造700平方米的綠色農(nóng)家樂，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品種植、采摘、品嘗、銷售一條龍?bào)w驗(yàn)，打造“智慧農(nóng)莊”農(nóng)業(yè)教學(xué)基地，與辨志小學(xué)合作開展農(nóng)業(yè)教學(xué)體驗(yàn)。利用廢舊廠房，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的黨群活動(dòng)中心和黨建文化長廊，與現(xiàn)有的文化禮堂、“璜山講堂”、燈光廣場(chǎng)等群眾性文化資源串珠成線，通過黨建元素小品的勾兌融合，形成一條立意鮮明、功能完善、合理美觀、服務(wù)于民的黨建活動(dòng)帶，進(jìn)一步提升強(qiáng)村富民的功能和水平。

“黨建+生態(tài)游”

在璜山北村的文化講堂內(nèi)，剛剛在村級(jí)組織換屆選舉中獲得連任的程金土沒有休息一天，便立即召集全村黨員召開了支部委員會(huì)第一次會(huì)議，定下了“事必躬親、事必負(fù)責(zé)到底”兩條工作鐵規(guī)。凡是老百姓來訪，第一個(gè)接待的村干部，就是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)“記錄詳情、向上反映、協(xié)助解決、反饋結(jié)果”等多個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)。程金土還把村兩委每周一的工作例會(huì)開成了村情民意研討會(huì)，村干部、村民小組長在會(huì)上交流匯報(bào)收集到的村情民意，共同研究解決辦法，在璜山北村，只要是群眾反映的事，3天之內(nèi)必定會(huì)得到解決。

為了最大程度地聽取民意，村兩委班子設(shè)計(jì)了“村委會(huì)便民聯(lián)系卡”，上面寫上了村兩委會(huì)成員的姓名及手機(jī)號(hào)碼，村民有事隨時(shí)可以找到村干部商量解決。每次村民代表會(huì)議定下的事情，村里都以公開信的形式印發(fā)到每家每戶。因擔(dān)心漏掉少數(shù)人的民意，程金土帶頭經(jīng)常走村入戶，到農(nóng)戶家串門。

村干部和群眾之間的溝通暢通了，村里的大事小情要開展就容易得多了。

璜山北村的新農(nóng)村建設(shè)轟轟烈烈地開展起來了。從修路到綠化，從生活污水處理到亮化工程，一樁樁、一件件迅速落實(shí)、快速推進(jìn)。通過“簽約條款”，如今村里每只垃圾桶都有責(zé)任人，每塊空地都有保潔員，村莊環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了翻天覆地的變化?！榜R路干凈整潔，露天糞坑全不見了?！辫奖贝逡晃粠啄昵凹奕ネ獾氐拇迕窨吹郊亦l(xiāng)的變化后不住感慨。

由于治理成效顯著，璜山北村成為浙江省“一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)”。

“人心齊，泰山移。有了強(qiáng)大的財(cái)力支持，牢固的群眾基礎(chǔ)，我們就好辦事了?！背探鹜琳f，現(xiàn)在已成為一類村的璜山北村將充分發(fā)揮該村“全市菜籃子基地”的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)二度轉(zhuǎn)型。目前該村“青蔥樂園智慧農(nóng)莊”規(guī)劃已經(jīng)完成，主打兒童體驗(yàn)式和遠(yuǎn)程控制為特色的生態(tài)種植樂園建設(shè)也已啟動(dòng)。

“我們璜山北村好山好水好風(fēng)光，這些如今都是致富強(qiáng)村的優(yōu)質(zhì)資源。”程金土說。“黨建+生態(tài)游”，是璜山北村探索出來的致富路。

大美村莊

按照“面上潔化、整體美化、黨建亮化”的建設(shè)要求，由村兩委牽頭，黨員帶頭，利用3個(gè)月左右時(shí)間，同步集中開展“庭院整治、大棚整治、水體整治、整體環(huán)境整治”四大整治工程，進(jìn)一步推進(jìn)面上環(huán)境改善；營造“美麗因子”，在村口集中樹立村規(guī)民約牌，打造村民笑臉墻，提升改造家族祠堂，進(jìn)一步提升歸屬感和凝聚力；結(jié)合黨建“四個(gè)一”（一個(gè)黨群服務(wù)中心、一個(gè)黨建文化長廊、一種黨建元素小品、一塊黨員家庭掛牌）可視化建設(shè)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃村內(nèi)綠化造景、路標(biāo)指引、標(biāo)語墻繪等小品建設(shè)，通過氛圍營造彰顯黨建引領(lǐng)，折射文明新風(fēng)。

“今年我們要在總體提升的情況下實(shí)現(xiàn)五星達(dá)標(biāo)，明年我們還要再上升一個(gè)高度，爭(zhēng)取成功創(chuàng)建3A級(jí)旅游景區(qū)村?！背探鹜琳f。

在紹興市開展農(nóng)村垃圾分類的初期，很多村民都有抵觸情緒。程金土首先從要求自己家人堅(jiān)持垃圾分類開始，再帶動(dòng)黨員一戶戶走訪發(fā)動(dòng)村民，一張張地親自發(fā)放傳單，對(duì)認(rèn)知有困難的群眾手把手教導(dǎo)。

如今，越來越多的村民自覺地開始進(jìn)行垃圾分類。趁著村民們逐漸接受這項(xiàng)工作，程金土又在村子里建起了全街道第一家垃圾中轉(zhuǎn)處理站，完成了從源頭分類到集中收集、到可持續(xù)化處理的一條龍機(jī)制。

如今，璜山北村的垃圾分類工作，不論是入戶率、知曉率還是分類成效，都走在全區(qū)乃至全市前列，被定為市級(jí)農(nóng)村垃圾分類工作參觀考察點(diǎn)，引得不少省內(nèi)外單位慕名而來參觀學(xué)習(xí)。

璜山北村依托地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以好班子、好組織、好黨風(fēng)為催化劑，助養(yǎng)“美麗資源”，結(jié)出強(qiáng)村富民的“美麗果實(shí)”，走出了一條“黨建+生態(tài)游”的發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了黨建活起來，人心聚起來，村子興起來，百姓笑起來的發(fā)展目標(biāo)。