圍繞邊海防部隊任職需要推進軍事職業教育建設

許旭

【摘要】2018年4月，中央政治局研究審議通過了《關于新時代加強黨政軍警民合力強邊固防的意見》，明確要圍繞邊海防崗位任職需要，加快培養高素質、復合型邊海防人才。軍事職業教育是特指面向全軍官兵，在崗有組織的、自主的現代繼續教育，在“三位一體”軍事人才培養體系中起到重要支撐作用。當前，邊海防部隊點多面廣，崗位多樣，邊防斗爭、管控執勤任務繁重，工學矛盾突出，推進軍事職業教育發展也剛試點起步，必須在把準內涵定位、優化教學資源、推動教育實踐上積極探索、加速推進。

【關鍵詞】邊海防部隊 崗位任職 軍事職業教育

一、把準軍事職業教育重要內涵，應注重“三個弄清”

（一）弄清軍事職業教育的職能定位。邊海防部隊軍事職業教育是特指面向邊海防部隊官兵在崗有組織的、自主的現代繼續教育，是官兵改善知識結構、提高崗位能力、促進職業發展的重要途徑，是院校教育和部隊訓練實踐的補充、延伸、拓展、支撐。從職能作用上看，軍隊院校教育重在固本強基，部隊訓練實踐重在檢驗升華，軍事職業教育重在拓展提高，三者優勢互補、相得益彰，必須統籌設計、同向發力、整體推進。

（二）弄清軍事職業教育的主要特點。針對性。以邊海防崗位任職需要為培養目標，針對某個專業崗位來展開；要針對崗位特點強調理念信念、對外交往、政策法規、防衛作戰、邊境管控、處置突發情況等內容學習。多樣性。結合邊海防崗位任職需要，從培訓層次、培訓對象、培訓范圍、教學內容、教學形式以及學制等許多方面具有多樣性的特點。終生性。為實現邊海防官兵知識結構隨時代發展，在不同的時期、不同階段將會接受不同內容的職業教育，在軍人的職業生涯內將接受終生教育。

（三）弄清開展軍事職業教育應遵循的原則。適應需求的原則。邊海防部隊軍事職業教育的培訓范圍很廣，具有多樣性的特點，課程的設定是按照任職崗位需求來開設的。能力本位的原則。軍事職業教育涉及到專業設置、教學計劃、教學大綱以及教學方法手段等諸多方面，這一切都應該從培養邊海防官兵綜合能力出發。晉訓一致的原則。要進行有計劃的教育培訓管理，開展循序漸進的晉級培訓，做到“不訓不晉，先訓后晉，晉訓一致”。因地制宜的原則。邊海防部隊開展軍事職業教育，除了利用信息技術和網絡的優勢，更要結合邊海防部隊駐地分散、點多面廣、難以集中的實際，廣泛開展因地制宜的遠程教育。

二、優化軍事職業教育教學內容，應把好“三個關口”

（一）把好標準評定關。首先，搞準邊海防崗位專業數量。參照邊海防部隊編制實力，按專業領域分類，按職級層次劃分，按崗位職責梳理，進行層層分解，歸納排列，逐層逐類細化。其次，制定崗位能力標準。應著眼建設形勢和崗位未來發展預期，緊扣崗位專業，突出核心能力，重點對指揮員、參謀、專業技術人員、士官的知識、能力、素質標準進行逐崗量身構建。

（二）把好內容設置關。首先，與崗位標準接軌。堅持學用結合、學以致用，緊密結合邊境管控、戰備巡邏、重大任務、日常勤務需要，將邊海防崗位任職能力標準達標內容，納入軍事職業教育課程內容統籌安排。其次，與訓練大綱接軌。依據《軍事訓練與考核大綱》，將教育訓練有關內容納入軍事職業教育內容，區分共性、個性內容，根據崗位人員職能層級，構成全程“爬坡式”的崗位動態教學內容體系。再次，與崗位職責要求接軌。針對邊海防形勢任務和崗位職能變化，建立教學內容動態更新機制，隨時補充更新內容，防止知識老舊、學用脫節。

（三）把好課程建設關。作為院校是邊海防軍事職業教育課程資源的供應側，主責在線課程的建設任務，而邊海防部隊是課程資源學習使用的需求側，是反映軍事職業教育課程質量高低的“末銷神經”，雙方要建立敏銳有效的需求提報、效果反饋、探討交流模式，以邊海防部隊官兵崗位核心能力素質需求為牽引，區分不同崗位對象，按照通用知識、專業知識、運籌謀劃能力、快速反應能力、組織指揮能力、控制協調能力、開拓創新能力、思想政治素質、軍事專業素質、身體心理素質10個科目，采取新建、引進、聯建相結合的辦法，建成邊海防專業在線課程庫。

三、推進軍事職業教育實踐，應突出“三個注重”

（一）注重建立監督管理制度。邊海防部隊軍事職業教育必須有與之相配套且行之有效的法規體系和運行機制作為支撐。首先，要遵循全軍辦教育、合力育人才的軍事教育特殊規律，建立與完善由院校教育為主渠道、部隊訓練為大課堂、軍事職業教育為補充的“三位一體”的組織管理與運行機制，搞好統籌設計，共同研究解決推進軍事職業教育出現的問題。其次，要有效發揮教育管理制度的導向、激勵作用，加大考試方式的改革力度，完善學籍管理制度，將職業教育學習考核成績作為提升使用、晉級晉銜的重要參考。再次，建立教學質量監控制度，組建管理隊伍，對軍事職業教育教學實施的各個環節進行全程監察和指導，準確提報學習需求，實時反饋教學效果。

（二）注重發揮信息網絡手段。信息網絡技術是軍事職業教育得以實施的重要平臺。首先，要在現有軍綜網基礎上，進一步建立適應邊海防崗位任職特點，滿足開放學習和職業發展需要的現代遠程教育模式、管理模式，形成多規格、多層次、多形式、多功能、開放式的在線教育平臺，實現職業教育手段的網絡化、遠程化、模擬化；其次，在保持傳統教育手段的同時，也要加大信息技術方面的投入，大力加強邊海防部隊網絡基礎設施建設，加大在線課程資源的開發管理力度。

（三）注重利用國民教育資源。邊海防軍事職業教育必須跳出軍隊教育小系統，融入國家教育大系統、大循環，置身于國家經濟和社會發展之中。但由于軍事職業教育受到保密、設備、師資、生源等問題的限制，要取得發展，不僅要充分利用現代化的教學手段，還要積極引進社會上優秀的專家、課程、平臺。為此必需把依托國民教育體系當作推進邊海防部隊職業教育的重要手段，加強與地方高校、科研院所、學術團體的合作，探索合作途徑，形成資源共享和優勢互補。

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