鄉村產業融合發展探究

原振華 段漢明

摘 要：鄉村積極推進產業融合發展，不僅有利于改變鄉村傳統的以農業種植為主的單一產業結構，同時也對引導傳統農業產業的創新、開拓鄉村產業發展的空間、創造鄉村產業的新業態、優化鄉村產業的結構等方方面面都有顯著的幫助。但是也同樣面臨著諸多問題亟待解決，例如發展資金短缺、如何協調環境保護與經濟發展的關系、如何解決鄉村剩余人口的再就業等一系列的發展困境。河南省許昌市中原·老家田園綜合體在推進鄉村產業融合發展的過程中，遵循“保護第一，開發第二”的原則，堅持多方獲利的價值取向，以鄉村旅游業作為發展突破口，結合當地良好的自然環境，以田園風光和地方鄉土文化為主體，適應我國旅游業發展鄉村化、休閑化的新型發展趨勢，抓住機遇，拓寬思路，從而有效促進鄉村產業的融合發展。

關鍵詞：鄉村產業；鄉村旅游業；產業融合發展

近幾年來，我國對于“三農”的支持力度不斷加大，“十三五”規劃綱要中明確提出，“推進農村一二三產業融合發展”“拓展農業多種功能，推進農業與旅游體閑、教育文化、健康養生等深度融合”；國務院辦公廳于2015年印發的《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》中，進一步強調了關于推進了鄉村三產融合的發展思路；2017年的中央一號文件同樣明確了關于推進鄉村產業融合發展的重要思想，同年十月中旬，在北京召開的中國共產黨第十九次全國代表大會最終形成決議的大會報告，更是再次強調了關于鄉村產業融合發展的重要問題。

通過分析近幾年的國家重要政策文件，我們不難發現，關于推進鄉村一二三產業的深度融合，促進傳統農業與旅游業的協同發展，是我國新時期發展鄉村經濟的重要著眼點。眾所周知，旅游業作為第三產業的重要組成部分，在推動鄉村經濟發展、解決鄉村剩余勞動力的再就業、傳承地方鄉土文化等諸多方面均具有較強的優勢，可以為鄉村產業融合發展提供廣闊的市場空間和持續的增長動力。本文通過對河南省許昌市中原·老家？田園綜合體——大王寨村產業融合發展的分析，以期對我國中部地區鄉村的產業融合發展提供借鑒。

一、鄉村一二三產業融合發展的優勢

隨著全國上下各地區對于產業發展不同程度的實踐，我們發現傳統意義上的產業界限正在逐步走向模糊化，融合發展正在成為不同產業之間的發展趨勢。這種趨勢既是當下社會對于產業發展的實際需求，同時也是未來產業發展的方向。總體而講，鄉村產業融合發展的優勢大致包括以下幾個方面：

（一）產業融合有助于推動傳統農業的轉型升級，打造現代化農業

通過大規模應用現代高科技農業技術，推進鄉村產業融合發展，實現農業種植的集約化、科技化、生態化、信息化、休閑化，從而擺脫鄉村傳統農業產業結構單一、發展空間不足的困境，同時有助于降低農業生產對自然生態資源的依賴，引導鄉村農業在未來的發展過程中，更大程度上依靠新興科學技術的投入，從而提高鄉村新型農業的可持續發展能力。 同時加深服務業與傳統農業的融合程度，從而實現鄉村傳統農業發展方式的轉變，延伸傳統農業產業鏈，提高傳統農業的競爭力，創造更多的經濟價值，打造鄉村現代化農業。

（二）產業融合有助于激活鄉村產業的新業態，打造新的國民經濟增長點

推進鄉村產業融合發展，強化傳統農業與二、三產業之間的相互關系，引導農業與科普、養老、地產、文化、體育、影視等產業/行業的跨界融合，從而不斷催生新興產業，例如智慧農業、休閑農業、創意農業等，以此更好地滿足城鄉居民日益多樣化的消費需求，創造新的社會需求，打造新的國民經濟增長點，從而促進鄉村農業的發展由傳統的“生產導向型”向未來的“消費導向型”轉變。

（三）產業融合是鄉村產業發展轉型的必然選擇

推進鄉村產業的融合發展，有利于促進二、三產業的現代化生產要素更大程度上地融入鄉村傳統農業的發展進程中，從而提升鄉村傳統農業發展與自然資源利用水平；同時有助于擴大鄉村產業規模，增加就業崗位數量，提高村民經濟收入的增長空間；并且可以吸引外出務工人員積極返鄉，共同參與鄉村經濟發展的建設，很大程度上改善鄉村人員結構，解決一系列社會問題，促進鄉村社會的繁榮穩定。

二、鄉村一二三產業融合發展的主要困境

（一）產業融合發展面臨較大的資金缺口

在引導鄉村走產業融合發展道路的過程中，應明確建立以農產品加工業和鄉村旅游業為主體的產業結構體系。在此過程中的資金投入量相對較大，不僅包括前期生產廠房的建設、生產機器的購置等，此外，農產品的收購、貯存、運輸、管理，以及針對上崗員工的技能培訓、工資墊付等也需大量資金。而且，發展鄉村旅游業對于資金的需求量也較大，不僅包括前期的基礎設施建設，同時也涵蓋自然資源的分析、文化資源的挖掘、旅游產品體系的構建等方面的資金投入。因此，對于絕大多數的鄉村而言，在進行以農產品加工業和鄉村旅游業為主體的產業結構體系重構的過程中，資金缺口較大是影響其發展的最主要的制約因素。

（二）制約鄉村發展規模化農業的土地制度

自農耕時代以來，我國傳統農業耕作模式都是小規模的農地耕種，農戶根據個人不同情況選取不同的耕種模式，但是農業經濟發展到現在的階段，在強調實現農業現代化的今天，這種傳統的農業耕種模式對于大規模機械化種植和優良農作物品種的推廣工作是十分不利的。國家和各級地方政府都在努力尋找鄉村經濟轉型的出路，但是就目前而言我國現行的鄉村土地制度與農業規模化經營、增加農民經濟增收等方面的訴求，存在著明顯的沖突與矛盾。所以，在鄉村經濟轉型的過程中如何既能保障村民的土地權益不受侵害，同時又能解決對于發展現代化規模農業而言至關重要的土地問題，是鄉村經濟轉型工作的重中之重。

（三）加大力度妥善安置鄉村剩余勞動力

通過大力推進鄉村產業融合，可以實現二、三產業與傳統農業經濟的良好結合，在此過程中，將機械化、標準化、科技化、信息化等一系列的新理念植入傳統農業經濟中，實現鄉村農業經濟發展的迅速騰飛，從而很大程度上提高農業生產效率。但是，如何安置由于農業生產效率提高所產生的剩余鄉村勞動力就成為亟待解決的現實問題。在安置鄉村剩余勞動力的工作過程中，我們不僅要從實際情況出發，充分考慮到鄉村勞動力自身能力的不足。同時，也要盡可能在鄉村周邊范圍內提供更多的就業崗位，從而實現鄉村剩余勞動力的本地再就業，這也可以在一定程度上吸引外出務工人員積極返鄉，參與到鄉村的經濟發展建設中。這些方面也是我們在推進鄉村產業融合發展過程中需要考慮到的。

三、河南省許昌市大王寨村產業融合發展的主要措施

河南省許昌市五女店鎮大王寨村是許昌市中原·老家田園綜合體項目的主要所在地，其位于許昌市東北部地區，距離鎮5.5公里，全村轄5個村民小組，有農戶1200戶，有鄉村人口224人，其中農業人口2240人，勞動力1460人。為了推進大王寨村及周邊村莊的美麗鄉村建設工作，響應國家關于發展新農業、建設新農村、培育新農民的目標要求，決定以推進鄉村產業融合為主要手段，從而實現“農業增效、農民增收、農村增綠”，并最終幫助村民轉變傳統的經濟發展思想觀念。在此過程中，中原·老家田園綜合體主要采取了以下幾種方法：

（一）運用“村企合作”新模式

在經過多方調研、詳細分析、科學論證的基礎上，大王寨村及周邊其他三個村莊與許昌市產業化龍頭企業——中原集團，形成“村企合作”的新型合作關系。這種新型的合作關系，在為鄉村的經濟發展注入強大的技術與資金支持的同時，也為村內三產融合發展提供了政策保障。

（二）完成村莊土地的集體流轉

在尊重村民意愿的前提下，許昌市中原集團以一定的價格從村民手中將村民自用地進行統一流轉，集團可以引入專業的種植公司進行統一種植管理，也可以中原集團獨立或與村民合作，成立集團旗下自營種植公司，并與村民集體簽訂一定期限的土地流轉合同，合同期結束后的繼續流轉費用不得低于上一次合同簽訂時商定的價格。同時，為妥善解決失地村民的再就業問題，村民自有地流轉之后，可優先到村內的農產品加工企業、度假村、旅游公司就業，或者村民自營農家樂等。綜合來看，大王寨村通過推進整村土地流轉工作，可以很好地實現“企業持續增效、村民持續增收”的雙贏局面。

（三）發展現代生態觀光休閑農業

以國家政策為發展依據、鄉村集體土地為發展保障，引導以大王寨為主體的四個村莊走三產融合的產業轉型發展道路，努力實現大王寨地區的傳統農業向現代生態觀光休閑農業的轉變。

1.農業集約化

以大王寨為主，另外包括周邊三個村子的部分土地，全部實現流轉，由中原集團進行統一的經營、管理，農作物種植實現標準化、規范化、科技化，同時將農業種植活動與鄉村休閑旅游高度結合，從而更好地提高農業種植的觀賞性。

2.農業科技化

中原·老家田園綜合體配套建設了農業科學實驗室，實驗室內設置了專業化的育苗室、農機服務中心等一系列相關配套設施，同時配合現代化農業機械，實現農作物耕種、收獲的全程機械化。從而運用現代農業的種植模式節約生產成本，提高農作物的產量。

3.農業生態化

中原·老家田園綜合體在未來的農業發展中，首先在選種上全部選用綠色有機種苗，耕作過程中全部施用有機肥，采用先進的方法進行病蟲害的預防，從而種植綠色、有機農作物，打造優質高效農業，并力爭將中原·老家田園綜合體的農業種植觀賞基地打造成為許昌乃至中原地區的生態農業示范區。

4.農業信息化

中原·老家田園綜合體要積極實現基地內農作物的種植與管理以網絡化為主、人工管理為輔的現代農業管理方式，為一系列的生產環節提供安全保障。“中原·老家”品牌的相關農作物產品，不僅要實現在旅游區內作為旅游配套相關產品就地銷售，還要積極開拓網絡銷售渠道，實現電商銷售的現代社會潮流銷售模式。

5.農業休閑化

中原·老家田園綜合體的發展建設過程中，一方面要依托鄢陵地區的花木市場優勢，同時結合中原·老家田園綜合體自身基地內所擁有的大面積觀景水面及專門建設的科學培育實驗室這一系列基礎資源優勢，大力發展名優品種水生觀賞植物的培育、種植，從而形成許昌花卉產業新的增長點。另一方面吸納許昌民間三國崇拜的文化元素，重點打造中原·老家？田園綜合體內集關公祭祀、月老合婚等民俗文化于一體的文化宣傳點。總而言之，要著力打造具有獨特賣點的現代化生態觀光休閑旅游產業。

（四）推進經濟循環發展

在引導鄉村走產業融合發展道路的過程中，中原·老家田園綜合體要抓住農作物種植的源頭，以綠色、有機農作物的種植為主要模式，打造可持續發展的產業鏈，同時堅持以旅游產業為循環經濟的突破口，大力發展田園觀光休閑產業和文化旅游產業，打造農業科學實驗室、清潩甄妃居、關公祭祀及月老合婚文化體驗地等一批文化旅游景觀，吸引大量游客到中原·老家田園綜合體旅游區度假觀光。

（五）延伸農業產業鏈

中原·老家田園綜合體在不斷完善公共服務體系的同時，也要不斷創新農業經營方式，延伸產業鏈條。例如：大力發展鄉村旅游業，包括開發田園觀光旅游休閑度假基地；開發綠色有機農產品，形成以“中原·老家”為品牌核心的農產品生產、加工與銷售的完整鏈條；提前著眼發展新興田園養老產業，以中原集團統一規劃設計建造的村民集中住區為載體，結合精心營造的自然田園風光，將旅游產業與養老產業有機結合，打造彰顯中原集團助力新農村建設的新型城鄉一體化的田園養老基地等。

（六）完善產業融合發展配套服務體系

在推動產業融合發展的過程中，必須大力完善鄉村的公共服務體系，努力提高村民的居住生活環境。目前，田園綜合體已經規劃設計了包含159棟農民新居的村民搬遷區，并在居住區內完善一系列相關配套的基礎設施，完全可滿足村民日常生活需求；住區內設置幼兒園，保障村內兒童就近入學，滿足學前教育的需要；田園綜合體項目無單獨建設污水處理廠的能力，故考慮通過鋪設排污管網連接鎮一級修建的污水處理廠，來處理項目地自身日常的污水排放、旅游區內分散設置垃圾中轉站，綜合治理排水河道，徹底改變鄉村原有的污染局面；建設一系列涉及村民生活的環境設施及配套設施，滿足村民對于公共服務的日常需求。

以上諸多層面的實施措施，大致可概括為以下幾條：

1.應用“村企合作”新模式，實現“企業持續增效、村民持續增收”

2.鞏固項目所在地村莊的經濟建設基礎，完善生產體系的發展條件

3.突出產業發展特色，打造涉農產業體系的發展平臺

4.提高創新科技投入，注入農業經營體系發展的新活力

5.堅持走綠色農業產業的發展路線，構筑生態體系屏障

6.加大建設投入力度，做好公共服務體系的建設工作

7.綜合發展方式，形成建設合力，完善提升產業運行體系

四、許昌市中原·老家田園綜合體一二三產業融合發展的借鑒意義

（一）在推進鄉村產業融合發展的過程中，堅持以實現鄉村、集團、政府多方受益為原則

在推進中原·老家田園綜合體產業融合發展的過程中，中原集團、大王寨村民、地方政府三者既是推進產業轉型的作用主體，同時又是受益群體。在引導大王寨村走產業融合發展道路的過程中，中原集團通過土地流轉，獲得了發展以旅游業為主導的現代生態觀光休閑農業所需的土地，并通過開發建設田園綜合體不斷擴大企業規模，拓寬企業相關產業鏈，顯著提高中原集團在中部地區、乃至全國的行業影響力；與此同時大王寨地區的村民不僅通過生產要素的流轉，獲得了一筆可觀的土地流轉收入，同時受益于田園綜合體的開發建設，促進了失地農民的再就業，整體上實現大王寨地區的農業增效、農民增收；另一方面，項目地周邊數個村莊的村容村貌得到改善，公共服務設施不斷完善，村民生產生活水平不斷提高，為推進五女店鎮的新農村建設工作持續助力。

（二）以鄉村旅游業作為鄉村地區產業融合發展的著眼點

對于我國而言，鄉村地區人口眾多、地域廣闊是不可回避的現實情況，但這同時也是我國旅游業發展的一個巨大優勢。以休閑觀光農業為主導的鄉村旅游，將自然田園風光、地方民俗文化和傳統農耕文化融入到傳統旅游文化中，極大地豐富了我國旅游業的內涵，為現代旅游業的發展，指明了一條康莊大道。無數的實踐告訴我們，鄉村旅游業作為我國近幾年大力倡導發展的朝陽產業，不僅可以帶動鄉村地區各項基礎設施建設的不斷發展，同時也可以進一步拓展農業多功能性，促進資源利用的高效化，滿足消費者新的消費需求。

參考文獻：

[1]新華網.中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要.http：//www.xinhuanet.com/politics/2016lh/2016-03/17/c

_1118366322.htm.

[2]劉海洋.農村一二三產業融合發展的案例研究[J].經濟縱橫，2016，（10）：88-91.

[3]姜長云.推進農村一二三產業融合發展的路徑和著力點[J].中州學刊，2016，（05）：43-49.

[4]國家發展改革委宏觀院和農經司課題組.推進我國農村一二三產業融合發展問題研究[J].經濟研究參考，2016，（04）：3-28.

作者簡介：

原振華，河南工業大學土木建筑學院建筑學專業碩士研究生。研究方向：城市規劃。

段漢明，河南工業大學城市科學與區域發展研究所教授、博士生導師。研究方向：城市規劃。