美限制政策開始影響中國留學生

本報記者 邢曉婧

由美國挑起的中美“貿易戰”尚未收場，特朗普政府又在高等教育領域展開一場聲勢浩大的行動。自6月11日起，美國針對航空、機器人、高科技制造等“敏感”專業的部分中國學生開始實施新的嚴格限制政策，將簽證有效期從5年縮短至1年。美國《科學》雜志猛批這項新規，稱其“打擊科學知識的自由流動”。日趨白熾化的中美“貿易戰”是否真正波及到教育界？簽證新規對有意赴美的中國學生有何實質影響？《環球時報》記者日前對話美國教育界人士、美國駐華大使館、中國留學機構以及專家學者，就此問題展開深入調查。

“一種恥辱”

近日一名留美中國學生在網上求助，稱自己的簽證在不知情的情況下被悄悄注銷了，導致其滯留南美無法回校。還有中國留學生稱，實在搞不清特朗普的簽證政策，為避免“踩雷”，不敢離開美國參加國際會議，也不敢離境回國探親。為避免不必要的麻煩，有些學術會議主辦方甚至已經開始考慮不再邀請中國學者。

“這是一種恥辱！”夏威夷大學亞洲學系教授、美國東西方中心高級研究員郝忠明在接受《環球時報》記者采訪時說：“美國自認為學術體系開放，如果針對某個國家采取某些限制性措施，我認為這是一種恥辱。國家之間的深入交流往往始于年輕人的交往和理解，限制中國留學生只會適得其反。”

美國政府試圖限制中國留學生的政策能否真正奏效？北京一家留學機構負責人張老師對《環球時報》記者說，包括各大高校校長在內的許多美國教育界人士，非常反對特朗普針對留學生的限制政策，他們認為，該政策在現實層面來看難以實施。

賓夕法尼亞大學沃頓商學院副院長羅利·羅森科普夫告訴《環球時報》記者：“對賓大和所有‘藤校來說，追求卓越的學術始終占有至高無上的地位，把全世界最優秀的學生帶到美國是我們的職責。據我所知，美國很多大學對特朗普的政策各有看法，想要（教育）和政治分離開來，因為我們非常希望為學生打造一個廣闊且多元化的學術環境。”

昆山杜克大學常務副校長丹尼斯·西蒙在接受《環球時報》記者采訪時說，中美“貿易戰”怎么打，都不應該波及到教育領域；而且，限制中國學生的簽證對任何人都沒有好處，特別是在兩國科技水平逐漸持平的情況下，共同研究比單打獨斗更具合理性，最終使雙方獲益的是“合作共贏”，絕非“惡性競爭”。

過簽率未受影響

美國高校2019年“招生季”正在如火如荼地展開，以張老師所在的留學機構為例，和去年同期相比，今年赴美留學人數基本持平，整體過簽率高達95%。其中不過簽的學生大多數是出于自身原因，比如語言能力不達標或者之前有過拒簽史。但是赴美攻讀科技相關專業研究生課程的中國學生，確實比以前容易遭到“額外審查（Check）”。

“Check”在美國使館的官方話語體系里是“行政審理”的意思，主要指進行更深入的審理調查，但無公開具體程序、審查期限等細節，往往讓申請人陷入焦急的等待。張老師提醒遇到類似情況的學生不必緊張，她對《環球時報》記者說：“‘額外審查不意味著拒簽，只要有非常合理的留學理由就可以通過。總體來說，雖然表面上有政策限制，但是從實際數據上來看，目前沒有受到明顯影響。”

美國駐華大使館新聞發言人近日接受《環球時報》記者采訪時稱，美國對中國公民學生簽證的最長有效期為5年，這一點保持不變。同時還說，“雖然絕大多數簽證申請者都能獲批完整期限，但領事官員有權根據具體情況限制簽證有效期”，為執行特朗普的限制政策留有余地。

實際上，5月底剛有風聲說要收緊簽證政策后，美國多個高校教授及組織發表聲明反對，賓夕法尼亞大學也是其中之一。羅森科普夫在采訪中強調，學校需要中國學生，校內有很多專業人士協助處理簽證事務，為他們提供最大程度的支持，同時也聯合其他學校對一些美國政府政策表示抗議。西蒙告訴《環球時報》記者，杜克大學在幫助中國學生辦理赴美簽證方面尚未受到影響，他們還將陸續派遣具有豐富國際經驗的教職工赴華，協助相關事務。

大力爭取中國留學生

美國駐華大使館教育官員南希·陳在近日舉行的北美名校嘉年華與首屆中美高等教育校長峰會上發言時稱，從赴美留學生的占比上來說，中國留學生的數量及影響力不容小覷，比例高32.5%，處于選擇性實習訓練（OPT）期的F-1簽證持有者人數也在穩定增長中。

據公開數據顯示，每年就讀美國高校的約100萬名國際學生，可帶來369億美元的經濟收入和45萬個就業崗位。2016年，僅中國學生就為美國經濟貢獻125.5億美元。出于經濟利益和學術成果的雙重考慮，中國市場早已成為美國高校“必爭之地”。

“中國學生對美國大學非常有吸引力，除計算機、技術、工程等專業的研究生可以獲得一些獎學金以外，多數中國學生都是自己負全額學費，對于高校是一筆相當可觀的經濟收入。”郝忠明告訴記者，特朗普一些政策讓某些事情變“麻煩”，但他的權力是有限的，那些政策能否貫徹執行還是未知數。

張老師說，美國大學需要中國學生，今年一個明顯趨勢是很多高校為了招生降低錄取標準，更具有靈活性，獎學金比例也有所增長。

為打破“中美合作辦學只為賺錢”的刻板印象，昆山杜克大學深入個人層面，扮演起“留學顧問”的角色。西蒙對《環球時報》記者說，中國學生和家長沒有一套判斷和評估模式，格外迷信“排名”，實際上排名高的學校和專業不一定適合學生本人。對于想學通信工程的學生，他會直接告訴他們“清華大學更好”。如果想建立國際視野、訓練批判性思維，則會建議杜克大學。西蒙說：“我們更傾向和學生、家長面對面交流，為孩子升學提出建議。只有真正從學生角度出發，才能贏得中國學生和家長的信賴。”

張老師告訴記者，美國作為全球第一大經濟體，集中了最好的教育資源，依舊是大多數中國學生的首選留學地。而原本就搖擺不定的學生，受到美國簽證限制政策和其他不確定因素的影響，轉而選擇英國或澳洲的人也不在少數。▲