陜西農產品質量安全監管現狀及建議

李來福 杜玲娟

摘 要：本文以農產品質量安全為研究視角，從陜西省農產品質量安全監管現狀出發，探究實踐工作中存在的現實問題，最后提出進一步提高工作水平的建議。

關鍵詞：陜西；農產品；質量安全監管

民以食為天，食以安為先。在農業經濟發展實踐中和百姓日常生活中，農產品質量安全責任重大。所以近年來農產品質量安全問題得到了高度的重視，在這一背景下，如何進一步提高農產品質量安全監管力度已經成為不容小覷的現實性問題，所以筆者針對文章的分析討論具有現實意義。

一、現狀

陜西作為我國農業大省，近年來農業經濟不斷發展，隨著農業經濟的持續性發展，相關部門以及廣大農戶對于農產品質量安全問題的重視程度不斷提升，從目前發展實際情況來看，陜西省農產品質量安全監管方面力度不斷強化，集中體現在以下幾個方面：

第一，政府層面相繼頒布實施了一系列管理規定，為農產品質量安全監管奠定了政策基礎，提供了文件性的指導，如《關于農藥管理的通知》、《無公害農產品管理意見以及方法》、《“菜籃子”工作意見》等，從制度的層面推動了陜西農產品質量水平的發展。

第二，農業生產標準化管理機制不斷完善。從農業生產的角度來看，相關管理機制的建立健全，為農產品質量安全在生產以及質量監管上提供了制度化的規定，對于進一步搞好農產品的安全監督管理發揮著重要性的作用。其中2012年開始頒布實施的《農業標準體系（2012版）》中對農產品質量安全提出了明確的要求，這一管理體系中收入了種植業以及養殖業標準共計6993項，其中包含了國家級的標準有2286項，相關行業內部的標準有3785項，省級相關標準922項目。與此同時，在這一文件當中，對于生產、物流運輸、專業技術等多項有利于農產品專業生產以及保證農產品質量的規定。

第三，質檢體系不斷完善。質檢機制是保證農產品質量安全的制度執行保證，是政府層面充分發揮行政手段的力量，確保質量安全的關鍵所在，近年來這一方面得到了長足發展，在省政府以及升級農業管理部門的統籌管理之下，逐漸形成了四級聯動的農產品質量檢查與管理機制。截止到目前為止部級以上的檢測機構已經擁有18家，其中，對農業生產過程中所涉及到的各個環節，如種子、農藥、半成品、成品等多項環節進行了集中的管理。其中地級管理機構已經覆蓋了全省，縣級相關管理機構達到了101個，在省市縣三級的共同推動與統一化的管理之下，在全省1436個鄉鎮當中，已經有700多個鄉鎮建立了相關服務機構極大程度的推動了農產品質量安全水平的提升。

第四，“商洛模式”大力推廣開來，也就是“政府負責，三級聯動，村組監管，檢測全面”的農產品質量監管模式在全省范圍內得到了廣泛的推廣，同時被當做“先進典型”在全國范圍內得到了進一步推廣應用。

二、問題

通過多項措施的共同作用，四級聯動的監督管理機制，陜西省農產品質量安全水平得到了進一步提高，其中蔬菜質量安全的合格率已經達到了95.8%，位居全國第6，水果合格率達到了98.4%，位居全國17。這樣的數字，在一定程度上表明，現階段陜西省農產品質量安全監管取得了一定的成績，但是也存在著一定的問題，集中表現在以下幾個方面：宣傳流動不足，培訓與教育工作相對匱乏。從農戶的角度來講，很多生產者中重視產量、重視效益，輕視質量、輕視環保的情況還是廣泛存在的，如西安、咸陽等重要城市周邊的菜農，在生產實踐中，相對于質量合格率來講，更加關注的是蔬菜的賣相是否好看，價格情況等。也有一部分農戶為了能夠得到更高的經濟效益，濫用化肥、農藥等，這對于全面提升農產品質量安全是不利的。從消費者的角度來看，現階段陜西省的整體經濟發展水平并不是很高，人民群眾的消費能力也不是很高，在購買農產品的集中對價格進行關注，而對于質量安全的關注力度不是很高，這在一定程度上滋生了諸多農戶的僥幸心理。從基層監管的角度來看，監督管理不力的現象還是廣泛存在的，使得很多不符合質量安全標準的瓜果蔬菜、糧食肉禽進入市場流通領域，在一定程度上影響著農產品質量安全的總體水平。

三、建議

第一，進一步強化宣傳力度，加強技術培訓。在進一步提高陜西省農產品質量安全水平的過程中，依舊需要大力發揮社會輿論導向的作用，大力開展宣傳工作，基于新時代、新環境，筆者認為在進一步發揮社會輿論導向作用的實踐中，一方面應該積極發揮傳統媒體的宣傳作用，如廣播電視等大眾傳媒的作用；另一方面應該積極發揮網絡媒體、社交媒介等新媒體的作用，使得全體農戶以及消費者都能夠提高相關方面的意識，充分發揮主觀能動性配合相關部門的質量監管，主動采用新設備、新技術從事農業生產，進而提高農產品質量水平。與此同時，政府部門以及相關農業管理部門應該積極做好技術培訓工作，使得廣大農戶可以提高自身的生產技術與素養，利用新技術生產無公害的農產品，進而提高全省農產品質量水平。第二，全力打造實施相關管理部門工作人員的職業技能以及職業素養。在這一過程中，筆者認為應該將“引進來”與“走出去”相結合的人才戰略，一方面積極引進具備高職業技能與職業素養的專業化人才到相關監管部門以及檢測部門工作；另一方面，應該組織現有工作人員到相關工作做的更好的地區參觀、學習、“取經”，將其它地區的先進工作經驗帶到本省本地區，為進一步提高工作技能以及時效性添磚加瓦。

四、結語

綜上所述，陜西省農產品質量安全監管工作有成績、也存在一定的問題，隨著新時代、新環境的到來，新問題也將不斷的暴露出來，為進一步提高農產品質量安全監管水平，應該通過宣傳、培訓等奠定輿論基礎，通過培養專業人才奠定人才基礎。

參考文獻：

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