反壟斷法中關于消費者權益的探討

陳曦 杜婷

摘 要：反壟斷法對消費者權益的保護，與消費者權益保護法是一種交互關系，呼應了當前席卷全球的消費者權益保護運動。本文旨在協調國家經濟總體平穩運行過程中，通過對不合理的經濟力量的強力干預，達到維護消費者權益的目的。反壟斷法不僅應該保障社會主義市場經濟的有序發展，而且更應該在消費者權益的保護上給予強有力的支持。

關鍵詞：反壟斷法；消費者權益；目的；作用

在我國，將反壟斷法納入立法規劃已久，可是才剛剛出臺。具體阻礙其得到立法機會的原因是在體制影響下，有關政府部門和壟斷企業為維護自身的既得利益，在觀念上沒有充分認識消費者權益在反壟斷法中的重要性，如何在反壟斷法中充分體現和維護消費者權益已成為難解之題。有學者認為反壟斷法的立法目的在于維護有效的公平競爭秩序；可相對于保護消費者權益來說，這種目的只是階段性的，必須符合終極目的的要求。反壟斷法究竟以維護經濟公平競爭秩序還足保護消費者權益為首要的立法目的，仍存在爭議。

一、消費者權益亟待保護

20世紀50年代以來，隨著生產社會化的高速發展，企業經營規模不斷擴大，消費者權益被侵害已不再是偶發問題，而是日益發展成為眾多消費者權益被侵害的經常性社會問題。消費者作為購買或使用商品或者接受服務的個體社會成員，在經濟牛活中往往處于弱勢地位。為此，消費者權益的保護對于平衡法益及實現實質公平顯得尤為重要。作為經濟法主要組成部分的反壟斷法，應當承擔起保護消費者權益的重任。

二、反壟斷法如何保護消費者權益

我國《反壟斷法》第1條規定，為了預防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經濟健康發展，制定本法。我國反壟斷法的立法宗旨有五個，但彼此之間是層層遞進關系，還是相互并列關系；彼此有無主次之分，有無沖突，在學界尚有爭議。但毋庸置疑的是，在反壟斷法諸多立法宗旨中，其中就有維護消費者的權益。更何況在“以人為本”理念的倡導下，維護消費者權益應是立法執法中不懈的價值追求。據此，對于整個立法的條文規定及制度的具體設計都必須立足于維護消費者權益。這是我們在研究我國反壟斷法對消費者權益保護狀況中所必須確定的重要方向。

三、反壟斷法對消費者權益的保護

反壟斷法對消費者的保護是一種本源意義上的保護，是通過維護競爭機制進而維護消費者的權益。反壟斷法的基本目的是保護消費者權益，為實現其權益提供了有效的解決途徑，使消費者保護真正落到實處。例如1997年10月微軟案中，美國聯邦地區法院托馬斯·P·杰克遜法官在該案判決中指出：“微軟公司的限制競爭行為使美國消費者失去選擇產品的機會。”

反壟斷法對消費者的保護還體現在法律責任的設置上。壟斷破壞市場競爭，不僅損害其他競爭者的合法權益，而且損害廣大消費者的合法權益，更損害令人社會公共利益。由于信息的不對稱。當消費者權利受到損害時自身很難知曉，而權利的實現需要花費一定的成本，消費者的力量微不足道，再加上考慮風險因素，絕大多數消費者對權利的行使望而卻步。當全體受到損害的消費者中只有部分索賠并受到補償時，就會使得壟斷行為者的違法成本下降。為了懲罰違反壟斷法的行為，保護廣大消費者和其他競爭者的合法權益，維護社會公共利益，就必須廣泛動員消費者行使應有的權利，實現壟斷行為的懲罰性賠償。例如美國的《謝爾曼法》、《克萊頓法》均規定了“絕財三倍損害賠償”：即不論損害大小，一律給予其損害額的三倍賠償及訴訟費和合理的律師費。此外。德國等一些國家還在實際損害賠償制度之外通過加設“判決前利息”制度，間接達到對壟斷行為者進行懲罰的效果。這樣，懲罰性賠償制度在反壟斷法中的確立，不但鼓勵消費者積極地進行訴訟，使得受損害的權益得以及時救濟，同時還在一定程度上使得壟斷行為得以有效抑制，社會公益得以良好維護。

四、結語

縱觀上述論證，我國反壟斷法把保護消費者的權益作為其立法宗旨，為了實現該立法宗旨，還通過壟斷禁止制度、壟斷豁免制度的具體設計與規定來保護消費者的具體實體權益。消費者權益的實現與反壟斷法密不可分。

參考文獻

[1]《反壟斷法與消費者權益保護法對消費者權益保護的關系探析》《創新科技》，2011.6

[2]王學良.《反壟斷法法律責任制度研究》.山西高等學校社會會科學學報.2007.5

[3]頗運被.《反壟斷法立法目的與保護消費者權益》.社會科學家.2005.5.

作者簡介

第一作者：陳曦（1997—），女，漢族，浙江臺州人，學生，本科，單位：浙江師范大學行知學院文學分院，漢語言文學專業。

第二作者：杜婷（1998—），女，漢族，浙江杭州人，學生，本科，單位：浙江師范大學行知學院商學分院，市場營銷專業。

（作者單位：浙江師范大學行知學院）