淺談三農(nóng)問題的解決路徑

王彤

【摘要】改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、工業(yè)等方面均取得重大成就，但作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平仍顯著落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。本文以十九大有關(guān)三農(nóng)問題的內(nèi)容為藍(lán)本，結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況，提出解決三農(nóng)問題的方案。

【關(guān)鍵詞】十九大 三農(nóng)問題 解決途徑

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但農(nóng)業(yè)發(fā)展水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，約有a億農(nóng)民。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，三農(nóng)問題變得越來越凸顯。習(xí)主席在十九大報(bào)告中提到了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。報(bào)告中說，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。

要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”作隊(duì)伍。

根據(jù)黨的領(lǐng)導(dǎo)路線和我的親身體會(huì)，我認(rèn)為三農(nóng)問題可以首先從以下四個(gè)方面解決，完善鄉(xiāng)村設(shè)施，開發(fā)旅游資源，對(duì)農(nóng)民開展職業(yè)教育，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平。

一、完善鄉(xiāng)村設(shè)施

2015年，中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率己達(dá)到56.1%，城鎮(zhèn)人口規(guī)模已超過農(nóng)村人口規(guī)模。《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2O2O）》明確提出，到2O2O年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，預(yù)計(jì)從2014年到2O2O年將有1億左右農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)安居落戶。

農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，會(huì)造成農(nóng)村人才流失、農(nóng)地荒蕪等問題。改造鄉(xiāng)村的基本面貌，是解決三農(nóng)問題不可或缺的一步。如果把鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升至城鎮(zhèn)的水平，讓農(nóng)民在家門口就可以享受到便利的交通、較為完善的福利保障，這將會(huì)是廣大農(nóng)民的福音。便利的交通可以使農(nóng)民外出務(wù)工時(shí)也可以選擇就近就業(yè)，離土不離鄉(xiāng)，不止減少了心理上的壓力，經(jīng)濟(jì)上的壓力，如外出務(wù)工租房所付租金等，也可以得到緩解。其他軟設(shè)施的建設(shè)，也是鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中循序漸進(jìn)的步驟。農(nóng)村的面貌，應(yīng)該在2025年到來之際煥然一新。農(nóng)村不該是破落的代名詞，而應(yīng)是和城市一樣宜居的地方。

二、開發(fā)旅游資源

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)來源主要以農(nóng)業(yè)為主，一些制造業(yè)也會(huì)因?yàn)榈貎r(jià)等因素將廠址選在農(nóng)村。總體上看，農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá)，近年來，才有了農(nóng)村生態(tài)旅游的概念。

在基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的前提下，農(nóng)村可以加大旅游資源的開發(fā)力度，拉高農(nóng)民的收入。農(nóng)村接近原生態(tài)的風(fēng)景，天然就是一種旅游資源，經(jīng)過合理的開發(fā)，可以成為城市居民周末一日游的目的地；果園、蔬菜園等可以提供采摘體驗(yàn)，農(nóng)家樂的模式也可以引入旅游資源的開發(fā)中來。新產(chǎn)業(yè)的興起，可以帶來勞動(dòng)力的需求，農(nóng)村變?yōu)槁糜未澹r(nóng)民也有了新的收入來源。

三、加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育

在傳統(tǒng)的教育語境中，農(nóng)村職業(yè)教育被囿于一種區(qū)位概念——農(nóng)村中的，是與城市職業(yè)教育相對(duì)應(yīng)的教育，并且很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)農(nóng)村職業(yè)教育將培養(yǎng)目標(biāo)確定為培養(yǎng)在農(nóng)村、安于農(nóng)業(yè)的人。但現(xiàn)在有了一種新的定義，將“農(nóng)村職業(yè)教育”定義為“是指在一定的文化基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村廣大求業(yè)人員所進(jìn)行的種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、服務(wù)等方面的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能教育”。

這里既沒有把農(nóng)村職業(yè)教育局限于農(nóng)村，又把農(nóng)村職業(yè)教育的范圍從農(nóng)業(yè)擴(kuò)大到“加工、運(yùn)輸、服務(wù)”等第

二、三產(chǎn)業(yè)，在解決“三農(nóng)”問題的今天看來更具有現(xiàn)實(shí)意義。“以教興農(nóng)”戰(zhàn)略，通過對(duì)農(nóng)村教育的發(fā)展來振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”要求培養(yǎng)有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的素質(zhì)，是振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略重要的一環(huán)。

四、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理

現(xiàn)階段，農(nóng)村中學(xué)歷較高的人不多，從農(nóng)村走出去的大學(xué)生很少愿意再回到農(nóng)村中去，對(duì)被選舉出的干部、財(cái)務(wù)人員的學(xué)識(shí)學(xué)歷沒有進(jìn)行參考，在后期進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的時(shí)候，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)程度不夠，對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性不高，不能夠帶動(dòng)村民一起致富，這些種種原因?qū)е罗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中出現(xiàn)問題。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有合理的方式和人員進(jìn)行管理和改善，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上也是一樣。應(yīng)培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展，并且促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體現(xiàn)我國(guó)的三農(nóng)政策。各個(gè)部門應(yīng)該對(duì)相關(guān)人員的素質(zhì)素養(yǎng)進(jìn)行培養(yǎng)，在各個(gè)農(nóng)村地區(qū)設(shè)置專業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員，以此提高我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的時(shí)效性。制定完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作制度，用制度來約束和管理，提高整個(gè)隊(duì)伍的質(zhì)量。另外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)該加強(qiáng)自我應(yīng)變能力，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問題能夠及時(shí)的給出解決措施，保護(hù)人民群眾的切身利益。

三農(nóng)問題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的必須克服的難題，是歷史的挑戰(zhàn)，也是歷史的機(jī)遇。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的一部分，農(nóng)業(yè)問題越來越被看重，也一定會(huì)被一步一步解決。跟隨黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)主義新農(nóng)村一定會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。

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