澳美要聯(lián)手在南太遏制中國(guó)

本報(bào)駐澳大利亞特派記者 劉天亮

“我有信心讓南太平洋國(guó)家會(huì)選擇美國(guó)作為伙伴，而不是中國(guó)。”對(duì)于中國(guó)在太平洋地區(qū)日益增長(zhǎng)的影響力，澳大利亞似乎如鯁在喉。在近日舉行的澳美部長(zhǎng)級(jí)磋商會(huì)上，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧的這句話讓澳大利亞得到一個(gè)期待已久的承諾。而且，在抗衡中國(guó)影響力上，美澳并非說(shuō)說(shuō)而已。澳大利亞媒體26日披露的會(huì)議內(nèi)容顯示，兩國(guó)打算在基礎(chǔ)設(shè)施和反對(duì)外國(guó)干涉方面聯(lián)手遏制中國(guó)。

在今年澳美部長(zhǎng)級(jí)磋商的議事日程中，特別是在太平洋地區(qū)的議題中，中國(guó)成為被針對(duì)的潛在第三方。在雙方的聯(lián)合聲明中，他們直指南海問(wèn)題，稱“南海地區(qū)有爭(zhēng)議的軍事化違背該地區(qū)和平發(fā)展的愿望”。而在澳大利亞外交部長(zhǎng)畢曉普24日公布的會(huì)議紀(jì)要中，有關(guān)印度洋-太平洋地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資的設(shè)想和協(xié)調(diào)反外國(guó)干涉的內(nèi)容，也被認(rèn)為是明顯針對(duì)中國(guó)。

據(jù)會(huì)談紀(jì)要披露，澳大利亞和美國(guó)將“推進(jìn)共享基礎(chǔ)設(shè)施議程”，包括就印度洋-太平洋地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資舉行正式對(duì)話。《澳大利亞金融評(píng)論報(bào)》26日稱，這是針對(duì)“一帶一路”倡議的競(jìng)爭(zhēng)性基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃。報(bào)道說(shuō)，澳美在聯(lián)合聲明中強(qiáng)調(diào)，它們所要推進(jìn)的是“基于規(guī)則的可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施投資”，潛臺(tái)詞意指中國(guó)的投資對(duì)這些國(guó)家有負(fù)面影響。此前，澳外長(zhǎng)畢曉普曾聲稱中國(guó)通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)威脅太平洋小國(guó)家的主權(quán)，使他們背上不可持續(xù)的債務(wù)。

對(duì)中國(guó)在太平洋地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資和經(jīng)濟(jì)影響力的擔(dān)憂，澳大利亞和美國(guó)似乎已達(dá)成共識(shí)。據(jù)《澳大利亞人報(bào)》26日?qǐng)?bào)道，澳大利亞工黨外交事務(wù)發(fā)言人黃英賢本周表示，鑒于中國(guó)對(duì)該地區(qū)貸款增加的擔(dān)憂，澳大利亞應(yīng)考慮為太平洋島國(guó)建立新的基礎(chǔ)設(shè)施基金。下周，蓬佩奧將在華盛頓舉行的印度洋-太平洋商業(yè)論壇上，對(duì)受邀的政府和企業(yè)高層發(fā)表演講，以促進(jìn)對(duì)該地區(qū)的投資。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者看到，關(guān)于反外國(guó)干涉，會(huì)談紀(jì)要中僅有一句話：協(xié)調(diào)各自國(guó)家應(yīng)對(duì)外國(guó)干涉的努力。但背后有很大的想象空間。據(jù)澳媒報(bào)道，蓬佩奧在澳美部長(zhǎng)級(jí)磋商后對(duì)記者說(shuō)，中國(guó)是美國(guó)面臨的主要挑戰(zhàn)，他不相信西方擁有全面應(yīng)對(duì)中國(guó)的合適框架，但澳大利亞的“反外國(guó)干涉法”是西方盟友應(yīng)對(duì)中國(guó)的罕見(jiàn)例子。

對(duì)于美國(guó)強(qiáng)化在太平洋地區(qū)存在的表態(tài)，有澳分析人士認(rèn)為力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，除了增加駐澳美軍人數(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全方面的合作，還缺少一些實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。出于對(duì)美國(guó)不真正把戰(zhàn)略重心放在太平洋地區(qū)的擔(dān)心，澳大利亞目前還不敢太過(guò)冒險(xiǎn)。前兩天，畢曉普就拒絕美國(guó)一名國(guó)會(huì)議員關(guān)于澳在南海展開(kāi)“航行自由”行動(dòng)的建議。《澳大利亞人報(bào)》26日稱，美國(guó)防長(zhǎng)馬蒂斯在會(huì)晤中強(qiáng)調(diào)美國(guó)堅(jiān)定反對(duì)中國(guó)在南海“軍事化”的行為，但稱是否加入“航行自由”取決于澳大利亞自己。

除了在南海問(wèn)題上不夠同步，兩國(guó)在貿(mào)易上也存在分歧。澳大利亞廣播公司說(shuō)，堪培拉最直接的擔(dān)憂是美國(guó)和中國(guó)之間的貿(mào)易沖突可能發(fā)展成更嚴(yán)重的事情，這對(duì)澳大利亞所依賴的世界貿(mào)易體系將產(chǎn)生非常不利的影響。“兩國(guó)繼續(xù)高度重視同中國(guó)的建設(shè)性、有益接觸。”澳美部長(zhǎng)級(jí)磋商聯(lián)合聲明這樣的表述，被認(rèn)為某種程度上反映出澳大利亞對(duì)華政策的另一面。

英國(guó)路透社26日?qǐng)?bào)道稱，澳大利亞農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)戴維·利特爾普勞德在參加G20農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)時(shí)對(duì)媒體說(shuō)，“希望在年底前往中國(guó)，并能與我在那里的同行會(huì)面，證明我們是好朋友，我們之間有著互利的關(guān)系”。澳大利亞貿(mào)易部長(zhǎng)喬博也多次表達(dá)對(duì)澳中經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正面看法。對(duì)此，有澳大利亞學(xué)者表示，澳大利亞當(dāng)前的對(duì)華政策在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和政治、安全方面走向了互相沖突的方向，而且缺少深層次協(xié)調(diào)，以至于安全政策綁架了國(guó)家政策，這絕不是富于戰(zhàn)略眼光的做法。▲