遼河兩岸生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展引導與布局

文/朱偉 沈陽市規(guī)劃設計研究院 遼寧沈陽 110004

朱明 北京清尚設計研究院 北京 100084

1、前言

遼河位于遼寧省，是我國振興老東北工業(yè)基地的中心地帶，河流橫穿遼寧省，遼寧省的環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)、遼西北經(jīng)濟區(qū)以及省會經(jīng)濟區(qū)的三大主要經(jīng)濟區(qū)都在遼河流域沿岸。遼河流域一直以來都遼寧經(jīng)濟發(fā)展的重要資源地，因此在幾十年來的經(jīng)濟發(fā)展中流域內生態(tài)被嚴重破壞，資源被肆意掠奪。當前遼河流域的生態(tài)現(xiàn)狀嚴重違背了當前我國實經(jīng)濟高質量發(fā)展的目標，違背了可持續(xù)發(fā)展的方針，因此怎樣能夠促進遼河沿岸的城鎮(zhèn)經(jīng)濟的科學發(fā)展，改善當前遼河流域的生態(tài)環(huán)境是重要的課題。

2、城鎮(zhèn)帶發(fā)展現(xiàn)狀評價

2.1 村鎮(zhèn)發(fā)展

遼河的主干流全長約307公里，流域面積＊＊平方公里，覆蓋了沈陽市的五個縣區(qū)，在遼中縣于家房流出進入鞍山市（如圖1-1）。在水資源管理調查中，沈陽市范圍內在遼河干流保護范圍內的行政村數(shù)量為71個，自然村為146個，人口約為11萬人，流經(jīng)29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流域沿岸的城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展較快，城鎮(zhèn)化程度相對成熟。

2.2 產業(yè)布局

長期以來，遼河流域都是我國農業(yè)和工業(yè)發(fā)展的重要地區(qū)，因此遼河流域的人口數(shù)量大，社會發(fā)展較快。遼河流域沿岸的城鎮(zhèn)經(jīng)濟以工農業(yè)為主，農業(yè)主要是以種植水稻、小麥、花生等傳統(tǒng)作物為主，工業(yè)方面主要集中在法庫段和新民段，以煤鐵等傳統(tǒng)重工業(yè)為主，還有一些大型的機械廠。遼河流域的工農業(yè)的快速發(fā)展，人口密集造成了很多的工農業(yè)廢水、生活廢水的排放，并且礦產開發(fā)以及農業(yè)耕種也對土壤造成了一定的破壞，使土壤中的養(yǎng)分大量流失，造成了生態(tài)環(huán)境的破壞。

圖1 遼河沈陽市域分布

圖2 現(xiàn)狀產業(yè)分布

圖3 空間發(fā)展引導

3、生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展的引導與布局

3.1 空間發(fā)展引導

綜合考慮遼河主干流的城鎮(zhèn)空間布局、環(huán)境特點以及社會發(fā)展情況，可以將流域內的縣區(qū)從引導發(fā)展、限制發(fā)展以及禁止發(fā)展三個類型進行引導區(qū)域的分布。

（1）引導發(fā)展的區(qū)域

引導發(fā)展區(qū)域的劃分是防洪堤外的五公里區(qū)域。在這個區(qū)域內鼓勵進一步建立新型的城鎮(zhèn)，促進人力資源要素、經(jīng)濟要素以及資本要素的快速匯聚，促進這個區(qū)域內的產業(yè)發(fā)展，形成經(jīng)濟示范區(qū)、文化交流區(qū)以及旅游承接區(qū)的功能。并對區(qū)域內的村莊依據(jù)發(fā)展的不同程度進行重新規(guī)劃整合，存在促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合理布局、可持續(xù)發(fā)展。集聚發(fā)展主要是針對規(guī)模較大的村莊，控制發(fā)展或者合并主要針對規(guī)模小且分散的村莊。

（2）限制發(fā)展的區(qū)域

限制發(fā)展區(qū)域的劃分是防洪堤外兩公里的區(qū)域內。限制發(fā)展區(qū)要對經(jīng)濟的發(fā)展進行一定的控制，在該區(qū)域范圍內人數(shù)較少、基礎薄弱、分布分散的村莊進行合并或者撤銷。在區(qū)域內的經(jīng)濟類開發(fā)項目要嚴格管控，對于一些對環(huán)境破壞大的項目要嚴格禁止，在該區(qū)域內偏重一些生態(tài)旅游類的發(fā)展項目，在區(qū)域內現(xiàn)有的工程類項目施工過程中要對周圍環(huán)境進行一定的保護，并且對人口進行合理分布。

（3）禁止發(fā)展的區(qū)域

禁止發(fā)展的區(qū)域應劃分在防洪堤內部區(qū)域。防洪堤內部區(qū)域主要是生態(tài)環(huán)境基礎要素的分布區(qū)域，這些要素如果遭到破壞就很難再進行修復，因此會對環(huán)境造成重大的影響。在這個區(qū)域內要禁止一些開發(fā)活動和開發(fā)項目，并且也要禁止一切農業(yè)活動，加強對區(qū)域內動植物的保護，維護好區(qū)域內的原始生態(tài)。

圖4 空間發(fā)展引導斷面

3.2 產業(yè)發(fā)展引導

對于遼河干流沿岸的村莊和城鎮(zhèn)要重點發(fā)展以農作物和家畜飼養(yǎng)為主的農業(yè)。工業(yè)方面主要集中在法庫段和新民段。要將現(xiàn)有的產業(yè)發(fā)展資源進行全面的優(yōu)化和聚集，對于農業(yè)和工業(yè)產生的廢棄物要集中處理，避免流入遼河。

3.3 居民點布局

在居民點的布局方面，遼河干流沿岸的五個區(qū)縣要根據(jù)自身情況進行規(guī)劃，以縣城為原點對居住空間進行擴展，確定居民點的拓展路徑。從區(qū)域人口數(shù)量、交通情況、資源優(yōu)勢、經(jīng)濟現(xiàn)狀入手對居住點進行等級劃分，主要分為一般發(fā)展居住點和重點發(fā)展居住點，前者要采取撤銷、合并、限制發(fā)展的措施，而后者則要進行重點發(fā)展。

下邊具體就遼河流經(jīng)的五個縣區(qū)的居民點布局進行詳細闡述。

3.3.1 康平縣居民點布局規(guī)劃

康平縣位于遼河中部，沿岸有四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包含了四十八個自然村以及十六個行政村。在康平縣的居民點分布上要盡量保證居民從村落向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移，實行行政村合理規(guī)劃和集中分布，將全部六十四個村落合并為22個。

3.3.2 法庫縣居民點布局規(guī)劃

法庫縣位于遼河干流的中部，在流域內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量為四個，村莊數(shù)量為三十二個，其中自然村與行政村分別為二十二個和十二個。經(jīng)過合理規(guī)劃，合并及撤銷十五個村莊，聚集發(fā)展和控制發(fā)展的村莊數(shù)量分別控制在六個左右。

3.3.3 沈北新區(qū)居民點布局規(guī)劃

沈北區(qū)在遼河干流周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有兩個，村落數(shù)量為14個，自然村和行政村數(shù)量分別為八個和六個，經(jīng)過合理規(guī)劃后的村莊數(shù)量剩余兩個，被撤銷的十四個村落被并入兩個錫伯族鄉(xiāng)。

3.3.4 新民居民點布局規(guī)劃

新民段內在遼河干流周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有十一個，其中涵蓋了自然村數(shù)量和行政村數(shù)量分別為110個和70個。居民點分布上要盡量保證居民從村落向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移，實行行政村合理規(guī)劃和集中分布，使村莊數(shù)量從188個減少到80個，其中聚集發(fā)展和控制發(fā)展的村莊熟練分別為51個與25個。

3.3.5 遼中縣居民點布局規(guī)劃

遼中縣內在遼河干流沿岸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量為八個，包含的村莊數(shù)量是93個，居民點分布上要盡量保證居民從村落向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移，實行行政村合理規(guī)劃和集中分布，將村莊數(shù)量減少到43個，聚集發(fā)展和控制發(fā)展的村莊數(shù)量分別為20個和17個。

結語：

遼河是東北地區(qū)的重要河流，水系龐大，本研究重點就遼河干流周邊兩公里內的城鎮(zhèn)規(guī)劃和保護問題展開分析，在后續(xù)的研究中將重點就支流周邊的城鎮(zhèn)進行相關研究。此外，本研究主要依據(jù)城鎮(zhèn)分布情況進行分析，后續(xù)將會采用地理定位系統(tǒng)工具進行定量分析，從而使研究范圍更加精確。