航空單位保密管理長效機(jī)制建設(shè)的探索

呂愛民

本文從健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任；加強(qiáng)教育、著力培育保密文化；完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督考核；加大投入，推行集中管理；強(qiáng)化管控，規(guī)范保密業(yè)務(wù)管理五個方面闡述了航空單位保密管理長效機(jī)制建設(shè)的方法和經(jīng)驗(yàn)。對航空單位保密管理工作有一定的參考價值和借鑒意義。

從航空單位使命看，保密工作雖然不是中心工作，卻是一項重要工作，保密工作出了問題就會極大地影響中心工作。努力建立航空保密管理長效機(jī)制是事關(guān)國家安全，事關(guān)航空單位中心工作的事情。那如何建設(shè)航空保密管理長效機(jī)制呢？應(yīng)做好以下工作：

一、健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任

航空單位應(yīng)高度重視安全保密工作，要把保密工作作為體現(xiàn)政治意識的任務(wù)來抓。要逐步建立“橫向到邊，縱向到底”、層次完整、責(zé)任落實(shí)的保密組織管理體系；設(shè)立獨(dú)立的保密管理工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)單位涉密人員的數(shù)量保質(zhì)保量的配備專職保密工作人員；航空單位涉密基層部門需設(shè)立基層保密領(lǐng)導(dǎo)小組，配置兼職保密員。

要強(qiáng)力推動“業(yè)務(wù)誰主管，保密誰負(fù)責(zé)”原則的落實(shí)，堅持業(yè)務(wù)工作與保密工作“兩手抓”、“兩手硬”。航空單位的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)經(jīng)常聽取保密委員會和保密管理工作部門的工作匯報，及時研究解決保密工作中的重要問題，為保密工作提供人力、財力、物力等條件保障，并認(rèn)真監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)保密責(zé)任制的落實(shí)，確保黨和國家有關(guān)保密工作的方針政策和法律法規(guī)在單位的貫徹執(zhí)行。

航空單位要從單位領(lǐng)導(dǎo)、中層干部到一般員工層層簽訂保密責(zé)任書，層層落實(shí)保密責(zé)任制，將安全保密管理納入個人績效考核和單位評先評優(yōu)考核體系，實(shí)現(xiàn)安全保密工作與業(yè)務(wù)工作相互支撐、共同促進(jìn)。

二、加強(qiáng)教育，著力培育保密文化

航空單位應(yīng)將保密文化建設(shè)納入單位企業(yè)文化建設(shè)中統(tǒng)一謀劃，通過經(jīng)常化、多元化、全方位的教育培訓(xùn)，營造“人人學(xué)保密，事事講保密”的濃厚氛圍。

一是要做好安全保密宣傳教育。航空單位要將保密教育培訓(xùn)列入年度職工教育培訓(xùn)計劃，實(shí)行安全保密教育工作責(zé)任制，采取多種教育形式，確保每年每位涉密人員保密教育在15學(xué)時以上。從而真正形成全員參與保密，主動管控、積極防范的局面。

二是要分層次、有重點(diǎn)地組織保密教育培訓(xùn)。對單位重點(diǎn)涉密人員要進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。對新人單位職工、新人崗人員、工勤人員、因公（因私）出國人員，加強(qiáng)保密教育，并與他們簽訂相應(yīng)的保密協(xié)議。

三、完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督考核

完善各項保密制度，并按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，完善安全保密激勵機(jī)制，嚴(yán)格獎懲。建立并執(zhí)行涉密人員保密補(bǔ)貼制度、保密管理量化考核制度、保密績效管理制度和一票否決制度，將考核結(jié)果與獎懲掛鉤。

“以嚴(yán)為導(dǎo)向，以罰為手段”，強(qiáng)化監(jiān)督檢查的作用。保密工作管理部門要堅持對單位安全保密監(jiān)督檢查常態(tài)化，每月進(jìn)行一次重點(diǎn)部門的檢查；每季度進(jìn)行一次保密大檢查，做到不留隱患、不留死角。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要及時下發(fā)整改通知單，并督促采取有效措施整改到位。

四、加大投入，努力推行集中管理

要加大保密經(jīng)費(fèi)投入，及時跟進(jìn)安全保密技防、物防建設(shè)。將信息輸出實(shí)現(xiàn)集中管理；將便攜式計算機(jī)及移動存儲介質(zhì)全部實(shí)現(xiàn)集中專人管理；將打印輸出實(shí)現(xiàn)相對集中管理；將單位互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)點(diǎn)全部集中，實(shí)名制管理；將涉密計算機(jī)及辦公自動化設(shè)備報廢的存儲介質(zhì)做到統(tǒng)一消磁、集中銷毀。

五、強(qiáng)化管控，規(guī)范保密業(yè)務(wù)管理

一是抓好涉密人員管理。堅持先審后用的原則，進(jìn)入涉密崗位的人員首先要通過保密資格審查，審查合格后要接受保密教育培訓(xùn)，簽訂《保密協(xié)議》、《保密承諾書》、《保密責(zé)任書》，根據(jù)實(shí)際需要確定其涉密崗位，再確定其涉密等級。加強(qiáng)涉密人員出境管理。對涉密人員因私、因公出境，嚴(yán)格按審批流程和權(quán)限進(jìn)行保密審查和備案，并進(jìn)行保密安全教育、簽訂《保密承諾書》，回國后還需進(jìn)行回訪工作。

二是抓好定密管理。在單位保密委員會下設(shè)定密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定若干名定密責(zé)任人，專門負(fù)責(zé)單位的國家秘密項目定密工作；定密工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織對單位定密項目進(jìn)行梳理和細(xì)化。

三是抓好涉密載體管理。涉密載體的制作、收發(fā)、傳遞、使用、保存、復(fù)制、維修、銷毀都要嚴(yán)格履行相應(yīng)的審批或登記手續(xù)，使其始終處于受控狀態(tài)。

四是抓好要害部門部位的管理。要準(zhǔn)確確定保密要害部門、部位，并根據(jù)要害部門部位分布情況確定安全控制區(qū)。應(yīng)在單位安裝覆蓋各重要通道、要害部門部位的電視監(jiān)控系統(tǒng)，安排專職監(jiān)控人員24小時值守；在安全控制區(qū)的出入口安裝門禁系統(tǒng)，由保衛(wèi)專職人員值守；安全控制區(qū)周邊要安裝周界紅外報警系統(tǒng)，與電視監(jiān)控系統(tǒng)、區(qū)域巡邏人員共同形成單位安全控制區(qū)的安全防范體系。

五是抓好通信與辦公自動化設(shè)備的管理。航空單位應(yīng)禁止涉密區(qū)域內(nèi)使用3G手機(jī)，未經(jīng)審批禁止攜帶攝像頭手機(jī)、便攜式計算機(jī)和移動存儲設(shè)備進(jìn)入單位涉密區(qū)域。要明確辦公自動化設(shè)備管理職責(zé)，傳真、復(fù)印由專門單位負(fù)責(zé)操作，維修維護(hù)由專門部門負(fù)責(zé)管理。

六是抓好宣傳報道和信息發(fā)布管理。建立嚴(yán)格的宣傳報道和信息發(fā)布的審查審批制度。針對重大事件新聞媒體采訪，統(tǒng)一安排，指定專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一口徑。對外公開發(fā)表論文、著作要制定相應(yīng)流程，必須經(jīng)相關(guān)人員審查審批，確保國家秘密的安全。

新時代對保密工作提出了新的要求，按照新保密資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步完善航空單位保密管理體系及各項工作，建立航空保密管理長效機(jī)制勢在必行。通過航空保密管理長效機(jī)制建設(shè)，為國家秘密安全鑄就堅實(shí)盾牌。